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自然资源和规划局年度总结

　　xxxx年，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十四届六次全会、市委十二届九次全会、县委十三届八次全会精神为向导，紧紧围绕中心工作加快建设“权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效”的法治政府，确保依法行政走在前列。根据法治xx建设的要求，现将我局xxxx年依法行政工作情况总结如下：

　　一、xxxx年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化组织保障，提高依法行政能力

　　1.领导重视，保障有力。我局主要领导非常重视法治政府建设工作，将自己作为法治建设第一责任人，在党委会议上多次带头学习法律法规。同时明确了政策法规科是我局专门负责法治工作的机构，对全局依法行政工作进行全面的指导和监督。形成了主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、法制部门抓指导、业务科室抓落实的工作格局，确保法治政府建设方略在全系统有效推进。

　　2.加强培训，提升能力。局主要负责人要以身作则、以上率下，通过集中学习、乡科级领导干部和公务员学法用法考试等多种方式，不断加大对工作人员相关法规政策的教育培训，不断提高人员学法、知法、用法水平，把对法规政策的熟练掌握和运用，作为奠定依法行政的基础。

　　3.加强宣传，营造氛围。我局以 “x.xx”“x·xx全国土地日”“x·xx国际禁毒日”等专题宣传为契机，集中开展法律专题宣传活动，不断普及群众关心的登记发证、地质灾害防治等国土资源管理法规政策和常规知识，营造群众理解、支持的自然资源管理工作环境。积极开展违法行为典型案例通报工作，报送了二篇“以案释法”的案例到市资规局统一在x主要媒体进行曝光。

　　4.优化营商环境，促进简政便民。为确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局认真组织学习了县政府办公室印发的《xx县清理现行排除限制竞争政策措施xxxx年工作方案》（永政办发明电〔xxxx〕xx号）文件，进一步明确了规范性文件清理范围，对违反市场规则的政策文件开展清理，坚决反对“垄断”“地域优先”等现象。推行“网上办、掌上办”“浙里办”等平台事项建设，提高了审批效率。深入推进简政放，实施“减证便民”行动，清理证明事项，推进“无证明”“承诺制”建设。.全力

　　（二）推行民主化决策，不断提升决策能力

　　贯彻落实《xx县行政机关合同管理办法》文件精神，健全行政合同监管机制。组织工作人员学习《中华人民共和国民法典》，遵循合同订立程序，坚持对标的额超过xxx万的重大合同的合法性进行审查、备案等一系列程序。明确我局法制机构主要承担审查职能，重大事项必须经集体讨论研究决定。此外，专门聘请法律顾问参与决策，对于重大事项先征询法律顾问意见，更好发挥法律顾问、专家的“智囊”作用。结合新修订的《中华人民共和国土地管理法》，完善我县集体土地征收相关政策文件，代拟稿《xx县人民政府关于印发xx县征收农民集体所有土地管理办法的通知》《xx县人民政府范土地征收中青苗及地上附着物的补偿标准的通知》。

　　（三）提高应复应诉能力，增强行政权力制约

　　1.行政诉讼、复议情况。去年，我局收到行政诉讼案件xx件，败诉率xx.x%；今年收到诉讼案件xx件，法院裁判xx宗，其中胜诉xx宗，败诉x宗，败诉率同比直接下降了x个百分点。行政复议xx宗，其中维持xx宗，败复x宗。

　　2.严格执行负责人出庭制度。我局领导班子成员积极主动出庭应诉并努力实现“出声”、“出效果”，通过参与庭审，促使行政机关化被动为主动，既提升了政府公信力，并起到一定的缓解当事人情绪、化解矛盾的作用。xxxx年，我局负责人出庭率达到了xxx%。

　　3.强化诉前研判调解工作。为了有效降低行政败诉，增强依法行政能力，提高执法管理水平，今年我局严格贯彻落实上级行政调解文件，制定出台《行政应诉和行政复议工作制度》，成立了以局主要领导为组长的行政争议化调小组，进一步加大了行政诉案的自查、自纠力度，并加強行政案件的调解与司法的良性互动，有效预防和化解行政争议。我局在复议、诉讼过程中，强化“调解优先”意识，提高调解能力，共有xx起行政复议行政诉讼案件通过积极调解，以原告撤诉结案。

　　二、xxxx年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法律人才队伍紧缺。缺少在法律专业知识方面“真正懂行”的人，缺乏一定数量的公职律师。随着改革进入深水区，越来越多的执法事项下放到局基层执法，基层法治队伍严重不足且出现“老龄化”现象。执法人员配备力量，有待进一步充实。基层执法决定瑕疵相对较多，对法制工作的开展有一定的影响。

　　（二）责任分工与协同不明。机构改革后，自然资源领域涵盖面更加广泛且xx森林覆盖率高、林区范围广，执法工作难度明显加大，对执法人员的知识储备要求明显提高。加之与农业农村局、综合行政执法局等单位在行政执法方面，行政执法体制改革尚未完全到位，规范化建设有待进一步深化，存在职权界限不清、部分执法主体尚未理顺的情况。

　　（三）普法宣传创新形式不够。我们虽是开展了许许多多的普法宣传活动，但是我们发现群众对政府主办的普法活动兴趣不足、参与度不够。我们的宣传采用的形式依然是较为常规的拉横幅、接受咨询、分发宣传手册等传统方式，较少与新媒体、漫画、视频动画等创新型宣传方式巧妙结合使用。

　　三、xxxx年法治政府建设工作思路

　　（一）继续加强执法培训。组织开展本局工作人员学习土地法、森林法等专业法律法规和文件，积极参加上级政府和主管部门组织的法律知识培训，不断增强执法人员法律意识，提高依法行政的能力和水平。特别是要积极培养专业法律人才担任本单位公职律师，满足法治政府建设的需要。

　　（二）严格落实“三项制度”要求。将执法全过程记录制度、落实行政执法公示制度、重大执法决定均经法制审核制度，更加深化落实，积极培养工作人员对制度的认同感，有效规范行政许可、行政处罚等各类行政行为，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。

　　（三）持续加大法制宣传力度。认真做好普法工作，深化“谁执法 谁普法”等工作，在坚持以往行之有效的经验做法基础上，努力开拓创新，不断增强宣传教育的吸引力影响力。以文明执法、公正执法、人性执法，增进群众认同，促进矛盾化解。