xxxx年是“十二·五”规划的开局之年，也是新起点上推动x城市建设科学发展、跨越发展的关键一年。根据十七届五中全会、市委九届十五次全会和全市经济工作会议精神，xxxx年城建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观为主题，以加快转变、跨越发展为主线，围绕“富民强市、和谐宜居”发展定位，“优质、文明、快速”推进项目建设，“严厉、规范、科学”管理建设市场，“扶强、引进、创新”加快城建发展方式转变，坚定信心，开拓进取，凝心聚力，狠抓落实，大干“十二·五”开局之年，确保完成xxxx年各项目标任务，开创城建事业新局面。
一、持续推进市政公用设施建设，增强城市基础设施的承载力
xxxx年要继续打好城建战役，抓好路桥重点项目和维护、城市街景整治、户外广告整治清理，全面提升城市建设管理水平，促进城市面貌明显改观，为创建全国文明城市、迎接卫生城市和环保模范城市复检打好基础。
（一）市政路桥建设及维护
按照“拓展骨架、完善路网、更新维护、建设新城”的城市发展战略，以三环路全线通车为工作重点，加快城区快速环路建设，打通中心城区断头路、瓶颈路，加强新区道路配套和保障房、旧屋区改造、城市综合体的路网配套，逐步形成级配合理、新老相接、内外相连、环内方格、环外放射的城市道路交通结构，改善市区交通拥堵的现状，建设畅通x。xxxx年市政基础设施道路桥梁建设项目共计xxx项，计划完成投资xxx亿元：
1、继续加快城市主次干道建设。三环路要完成xx公里，保证全线贯通；xxxx结转xxxx年续建的西北三环、林浦大桥、螺洲大桥南接线、环岛路等xx项工程以及今年元旦前动工的福兴大道、福新东路等x项工程要抓好拆迁协调，尽快推进建设。湖东东路、国货化工路、铜盘路等一批项目计划今年x·xx前动工，今年国庆节前再动工一批。
2、配合片区开发逐步完善区域路网。为配合金山万达广场、x国际物流商贸城、xx广场等城市综合体开发和东城区、东部新城、马尾新城、新店片区等新区发展，以及王庄、x新村、凤湖地块等旧屋区改造，逐步完善片区路网，改善市民的出行条件。
3、加大道路改造力度。根据创建全国文明城市的需要和全国卫生城市、环保模范城市的复检要求，今年计划继续抓好主次干道路面整治、支路街巷整修；计划x·xx前完成x条道路“白改黑”，推进华林路等一批道路的路面整治。为配合地铁站点施工，计划对东街口站点等站点周边的路网进行改造，疏导交通车流。
4、强化市政设施管理。
一是提高维护管理的信息化水平，数字化城管系统建设由市政工程管理处负责。
二是开展道路桥梁的大中修，xxxx上半年计划对市区主要干道、商业大街等重点路段的市政设施进行全面整修、完善，消除病害；计划进行人行道、路灯、环卫设施、排水系统、交通标识系统、绿化景观的改造和完善，达到环保、防尘、降噪、增强行车舒适性和提升城市景观的效果。
三是破路审批要加强批后监管，强弱电杆线缆化下地的破路施工监管推行协议模式；计划出台《x市市政破路占道文明施工管理实施细则》，进一步加强破路文明施工管理；同时加强巡查，对不文明施工行为严查严惩。加强道路移交协调，及时办理移交手续，提交路权的管理力度。同时参考其他地市经验探索市政工程管理体制改革。
（二）内河整治。xxxx年完成x江北岸xx条、南台岛流入x江的x条内河整治任务，建设“水清、河畅、路通、景美”的内河环境。
1、全面推进整治工程的建设。白马河、晋安河、光明港、磨洋河等xx条河道以水质治理为重点，结合排涝、通航、旅游、文化休闲环境和城市绿化广场等功能建设，进行综合整治，把重要河道打造成精致的景观内河；其余xx条河道将重点改善城区内河水质环境，协调保护好历史风貌和景观资源。
2、层层签订责任状，分解落实专项整治任务。内河整治工作由市区两级分工负责整治，我委负责所有河道的规划、审批等工作以及xx条主干河道的综合整治；四城区负责沿河的拆迁、清淤和辖区内河道的整治，鼓楼区负责x条内河、台江区负责x条、晋安区负责x条、晋安区负责xx条；层层签订责任状，保证xxxx年内整治完。研究利用新东区水厂尾水、x江水源进行生态补水，改善内河水体环境。
3、继续完成白马河综合整治二期工程，主要包括沿河拆迁、桥梁改造、景观节点建设、水闸建设、步行道二期及过街天桥工程；磨洋河综合整治计划于xxxx年x月完工；推进晋安河、光明港景观综合整治，包括河道截污、沿河景观改造建设、河道整治、沿河建筑立面改造、夜景灯光工程等。
（三）污水处理设施建设和管理。
1、推进污水处理工程建设。继续建设连坂污水处理厂厂外管网一期、浮村、洋里三期污水处理厂厂区及厂外管网工程，确保浮村污水厂xxxx年上半年正式投入运行，xxxx年全面建成连坂、浮村污水厂厂外管网工程；内河整治实施沿河截污，继续加大接户管道建设力度，进一步完善市政污水管网系统，力争城市污水处理率达xx%以上。
2、加强行业监管。加强管网维护和疏浚，提高污水管网系统的收水能力；加强污水处理厂运营监管，确保出水达标排放。计划完成污泥处理系统技改，使污泥含水率达到混合填埋的规范要求；继续推进污水厂污泥无害化、减量化和资源化试点工作和中水回用的试点工作。
（四）景观改造。以打造具有区域特色、和谐宜居为目标，突出以人为本、整治管理并重，中心区主次干道架空杆线全部缆化下地，推进建筑立面改造和户外广告整治，提升灯光夜景。
1、继续推进架空杆线缆化下地。计划xxxx年x.xx前完成xx条道路xxKV以上电力杆线、xx条道路上的通信杆线的缆化，完成投资x.x亿元；xxxx年“x.xx”前动工建设xx条道路上xxKV的输电线路和通信线路的缆化，总投资xx.x亿元；实现市区主次干道架空杆线全部下地的目标。
2、继续推进市区主次干道和重要节点建筑立面的景观改造。计划对西二环路、江滨路、五一路、万宝商圈等一批主次干道和节点沿线景观进行改造，同时建立长效管理机制，维护景观整治效果。
3、继续完善市区夜景灯光工程建设。改造x江两岸的黄色光源和受损严重、不节能的光源，完善x江两岸纵深带夜景建设；同时加强左海公园、西湖公园及节日街景灯光等已建夜景灯光的维护管理，提升整体景观效果。建设x江两岸灯光夜景无线监控管理系统，提升灯光效果的控制能力。
4、进一步加强户外广告管理。加大违章广告查处力度，防止违规广告回潮；继续推广“融入式”广告，制定临时性灯杆广告管理规范，修订和完善《x市市区广告设置与管理办法》，争取xxxx年内通过市人大立法，促进我市灯光夜景建设有序发展。
（五）城市供水
推进供水工程建设。加大城门二期（xx万吨）扩建工程建设力度和东南区水厂深度处理工艺改造力度，力争xxxx年底前完成；继续推进东南厂及城门水厂水源更换项目前期工作，力争早日动建；探索建立合理的公共直饮水示范工程成本补偿机制，开展直饮水试点；力争在xxxx年x月前完成全市xx万户抄表到户工作，计划在“十二·五”规划期内基本完成x市内户表改造工作。同时推动金山水厂规划选址等前期工作和琅岐岛的规划部署，积极开展供水工作。
（六）城市供气
继续建设天然气项目。LNG管道随路敷设和过江管网建设、城门和三角埕与地铁交叉段的管线迁改工作要抓紧协调推进；计划建设市区x座LNG气化站、高中压调压站x座，计划完成项目投资xxxx万元。计划x月底前完成市区管道液化气供气并网整合工作，xx月底前实现马尾区并网，计划新增管道燃气点火数x万户。建立供气企业的考核机制，加大对液化气灌瓶站、供应站的监督检查力度，规范管理，及时查处安全生产事故隐患；持续开展液化气市场整治，打击黑气充装窝点，提高供气的安全水平。
（七）温泉资源保护及开发
1、加强温泉旅游基础设施建设。重建、改造、提升德天泉澡堂、工人澡堂、华清楼澡堂、古三座澡堂等一批老字号澡堂；促进中国温泉博物馆、桂湖温泉休闲度假新城、x国际温泉会议中心、古田路温泉会所以及x源脉温泉休闲园等一批温泉休闲养生项目的建设。
2、介入资源供应和地热资源的勘察管理，争取在x、螺洲、桂湖等城市周边地区规划建设一批温泉新井，扩大温泉供应。
（六）公共设施建设
1、推进海峡奥体中心、城市发展展示馆等公共设施建设。海峡奥体中心工程计划xxxx年完成土方回填及主体育场桩基；完成综合体育馆、游泳馆、网球馆桩基及部分地下室，全年预计完成投资x亿元。x市城市发展展示馆工程xxxx年计划完成展示馆主体工程。
2、协调三江口高级中学、x清及x市精神病院扩造工程等项目建设，海峡妇女儿童活动中心计划动工，x市肺科医院负压病房楼、x职业技术学院二期工程、x儿童医院、金山七期小学等项目的前期工作继续推进。
（九）村镇建设
1、推进小城镇综合改革试点建设。抓好x个省级试点镇和x个市级试点镇的建设指导，抓好小城镇规划设计，全面推进重大项目建设，强化环境景观综合整治。
2、深化农村家园清洁行动，抓好xx个村镇xxx个行政村的家园清洁行动工作的落实；继续推进县（市）区出台和完善农村家园清洁行动长效管理办法，强化市、县、乡三级巡查督查制度的落实，推动乡（镇）、村日常保洁和垃圾处理设施的正常运行，不断提高农村垃圾处理率。
同时加强对各县（市）区“绿色乡镇”工程建设工作的指导和检查督促，确保x个乡镇 “绿色乡镇” 通过省级验收；认真做好农村危房改造和灾后重建工作的组织推进和协调工作，加强农房建设指导。
（十）加强大熊猫保护研究工作。推进大熊猫科研基地建设，开展未成年人科普和生态保护的主题教育活动，加大力度推进大熊猫保护的研究和旅游宣传工作。
二、强化建设市场监管，推动建设行业持续健康发展
1、进一步完善建设市场准入清出制度。
一是强化外地来榕企业的备案管理，做好人员考核，着力解决长期扰乱我市建设市场的“大牌子、小队伍”问题。
二是完善预选承包商制度，总结预选制度执行过程中的经验，及时修订评选办法。
三是修订完善建设市场清出制度，把当前市场监管中遇到的新问题及时纳入清出管理范围，形成可进可退的市场监管机制。
2、进一步完善建设工程招标投标管理和有形建设市场建设。要抓紧做好电子招标平台二期工程建设，完善清标系统；要出台招标代理机构考核办法，要建立中标候选人业绩公示制度；加强招标过程的监管，招标文件要严格审核，完善资料备案管理；拟出台《x市招标项目履约评价管理办法》、《x市工程建设项目招标代理机构考核暂行办法》，加强工程招标监管。建设工程评标专家要从省级专家库中选用，远程异地评审在去年试行的基础上逐步推广；要提高电子交易平台工作人员的保密意识，强化职责管理。
3、加强建设工程造价管理。开展市政工程的人工费调研和沥青路面造价调研，及时调整定额造价；要做好城市轨道交通、村镇建设造价指标的调研、采集和测算以及施工现场安全文明措施标准化计价的测算研究，进一步完善“三坊七巷”、高层建筑、环保节能项目的缺项定额的测算和补充，完善建设工程计价依据；研究出台政府投资项目设计变更管理办法。
4、加强建设市场整规。
一是继续推进建设领域突出问题专项整治深入开展。抓好已发现未整改问题的整改落实；按照国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》以及省十八厅局联合制发的贯彻意见抓好长效机制建设。
二是中介组织行为检查和市场信用体系建设。监理市场监管要加强，特别是对总监冒签、人员不到位、个别现场人员不履职等问题加强监管；检测行业检查要严厉打击假检测报告，每季度要查一次。同时强化从业人员信用体系建设，开展本系统企业从业人员信用信息数据库建设，杜绝“一证多用、一人多岗、弄虚作假”等行为。
5、大力推广建筑节能，提高工程设计水平。以x市列入全国可再生能源建筑应用示范城市为契机，培育建筑节能工作亮点，主动跟踪有影响的项目；组织好版博会、绿博会展览，加快可再生能源建筑应用项目建设，通过典型示范、分期实施，不断扩大可再生能源利用范围，加快可再生能源建筑应用项目推广工作。进一步提高设计水平和鉴赏能力。要探索调研引入设计领域“大家”的措施，提高设计从业人员的品质观念和鉴赏力，特别是一线工作人员的鉴赏水平；抓保障房设计，强化工程设计质量的日常监督管理，抓好x江北岸、中央商务区、金融街及其他路段超高层建筑设计把关，奥体中心、桂湖等一批公建工程要建设成地标性建筑和精品工程，带动x市整体设计水平迈上新台阶；要跟踪建筑产业化的前沿动态，做好技术和政策储备。
6、努力稳定房地产市场，进一步规范市场秩序。围绕逾期交房、住宅质量等群众关心的热点和平时监管工作难点问题建立房地产企业的考评体系，联合执法，解决群众投诉问题的关口前移，提高房地产开发企业解决投诉问题的主动性和自觉性；继续推进房地产市场秩序整顿，严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为；依据《x市加快处置停缓建工程的若干意见（试行）》的要求，继续做好烂尾楼扫尾工作及新纳入监管范围的烂尾楼复工协调，促进房地产业持续发展。
7、加强劳务市场的监管，要引入外地市先进的做法培育本地的劳务队伍，扶持具有优势的劳务企业做大做强；计划开展专业班组的劳动竞赛，建立各专业优秀劳务班组名录库。
8、散装水泥管理工作重点要做好全市商品混凝土搅拌站的布点控制，协调市区内的x个搅拌站要迁到郊县；要加强散装水泥搅拌站搅拌楼配合比的监控管理；继续推广散装水泥的普及应用，做好“禁实、禁粘”工作。
9、加强城建档案管理和服务。贯彻执行《建设电子文件与电子档案管理规范》，严格实行“成品档案接收”制度，应收未收的档案要做好上门服务和催收；保证档案接收x个工作日内审核完毕，保证重点工程、市政建设等项目的档案及时接收入馆。积极开发档案信息资源，更好地为社会提供档案利用咨询服务。配合内河整治等重点工程建设加强老城市声像档案建设，要与民政局协调敬老院的管理和移交。
三、强化现场监管，进一步提升工程质量和施工安全文明水平
1、强化标后监管，加强中标企业、从业人员履约、履职情况的监督，落实参建各方法人责任，改变长期以来“保姆式”监管模式。政府投资工程的业主单位要定期检查施工、监理单位的项目经理、总监以及现场管理人员的到位、履职情况、主要设备到位情况，对施工单位人员变更、不到岗情况进行索赔；对合同管理（含索赔）责任落实不力的业主单位要被追究相应责任。
2、强化质量安全监管。以落实工程质量安全责任制为核心，认真执行住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《x省建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》的规定，形成以随机抽查为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质量安全监管模式；加强工程参建各方质量安全主体责任监督，落实企业施工过程质量监管责任和工程质量终身责任制；强化地铁、三环路、截污工程、保障性住房、校安工程等重点领域的质量安全监管工作，保持工程质量安全形势的持续好转。
3、积极创建标准化工地，强化安全文明工地建设。省住建厅要求我市xxxx年创建标准化工地xx个，计划出台考评办法、成立考评委员会和督查机制；开展联合执法、安全专项整治，对执行不力的项目挂红黄牌，督促施工单位创建标准化工地；强制推行视频监管，上半年建立健全现场信息化监管体系，所有工地的重要工序、环节要适时取证，存档备查，实现委监控中心与现场的实时链接；开展三类人员、五大员教育培训，建立每季度安全形势分析例会制度，强化工地文明安全监管。
4、继续抓好深基坑、高大模板等重大危险源防控及专项治理工作，逐步建立起质量安全联动机制，提高重大危险源防控能力和企业安全生产管理水平；执行《工程质量安全动态管理试行办法》，推进工程质量安全监督管理信息系统和质量评价指标体系的建设。
5、强化赶工工程的质量安全管理。强化“一岗双责”，严格落实安全监管责任；建立健全技术管理制度，严格技术审查程序，把好技术质量关。引导企业加强技术队伍建设，建立总工队伍，跨江大桥、隧道等需要赶工的重大项目，要委托权威专业机构进行安全风险评估，并委托专家参与指导和管理，按建筑的科学规律办事。同时要适应我市地铁建设需要，进一步明确参建各方责任主体职责，强化对地铁建设的监督监管。
6、继续开展工程质量安全综合考评和在建工程联合执法，深化市场与现场联动监管机制建设，提高行政监管效率。
四、加强党的建设、廉政建设和精神文明建设，为城市建设保驾护航
1、提高学习力，加强领导班子建设。xxxx年要立足于提高学习力、鉴赏力为出发点，勤于了解专业技术、行业前沿动态、开拓视野，要掌握全局概况，团结协作，勇挑重担，开拓创新，带领城建队伍提高城建干部的整体素质。
2、xxxx年市建委党建工作要把握科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，以庆祝建党xx周年为契机，着力思想作风、着力创先争优、着力建设队伍，xxxx年重点抓好x方面的工作：
一是建立委机关学习计划，扎实推进学习型机关建设，加强建设程序、行业监管知识的学习和培训，提高建设系统的学习能力；
二是深入推进创先争优活动努力，形成比学赶超新氛围；
三是结合建设行业特点谋划建党xx周年的系列活动，比如开展图片展、摄影展等活动，凝聚机关和基层合力；
四是认真抓好《条例》贯彻实施，夯实基层组织建设；
五是强化作风建设，安全检查、窗口服务、村镇检查等对外服务工作要特别注意维护市建委的形象和公务人员的形象，不增加基层单位的负担，不接受宴请，经费收由委里统一安排；六是理顺工作机制，建立与新三定方案职能相一致的内设机构和人员配置，引进急需人才，完善机关的人才结构；同时加快年轻人的培养，健全培训机制；七是推进精神文明建设，努力构建和谐文明机关；八是落实好机关党建工作责任，健全完善长效机制建设。通过全面推进建设系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉制度建设，不断提高建设系统党建的科学化水平，为打好城市建设战役提供坚强的思想和行动保证。
3、坚持惩防并举，严格落实责任，服务跨越发展。要落实市纪委九届九次全体会议精神、提出的六个方面任务、“六个着力”要求和强调的五项重点工作，贯彻以人为本、执政为民的理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争；深化惩防体系建设，并延伸到项目部，在工地现场设立举报电话、邮箱，强化对审批和现场执法的监督；深入贯彻实施《中国共产党领导干部廉洁从政的基本准则》，加快构建网上行政审批、网上行政处罚、网上招投标和网上行政监察“四位一体”的阳光运行模式，促进权力规范运行，为城市建设事业健康、持续、稳步发展保驾护航。
4、优化政务办事服务。要保持委政务服务中心创“十佳窗口”建设的良好势头，完善咨询岗、监督岗服务，改革档案归档管理制度，进一步优化、改善服务环境；推进我委提升服务工作领导小组办公室工作的深入开展，做好上门服务、跟踪服务和信息传递，提升服务品质，创造良好的投资软环境。
5、进一步加强建设法制建设。认真研究制定“六五”普法教育计划，组织开展“六五”普法工作，组织行政执法人员参加行政执法资格考试；继续抓好各项规范性文件的清理，配合有关处室做好新规范性文件、行政规章的把关；依法做好行政复议审理，强化执法监督，认真落实行政处罚网上运行工作。委法律工作小组要加强对建筑行政执法过程存在问题的研讨、监督，促进建设系统行政处罚自由裁量权试行标准得到有效实施。
6、提高委机关服务意识，营造富有凝聚力的机关氛围。做好统计和宣传工作，计划统计是统筹发展的基础，宣传是工作的助推器，要积极营造舆论氛围，为城建工作鼓劲加油；要提高执行力，落实督查责任追究制，树立务实作风，进一步提高工作效率；要转变理念，牢固树立为上级、为机关、为基层服务的意识，做到热情周到、文明礼貌；要加强机关大院管理，车辆整齐停放，保持车容整洁；开展卫生评比，机关大院环境卫生要整洁，形成整齐有序的办公环境。要加强源头管理，认真开展矛盾纠纷排查，及时、认真化解上访事件、社会矛盾，促进社会安定稳定。为此要继续加强“xxxxx”便民服务中心投诉服务，认真办理人大代表、政协委员提（议）案，继续抓好政务信息公开、保密、内保安保、消防、安全生产和计划生育等工作，确保各项工作落到实处。