按照《关于报送统筹城乡改革发展xxxx年上半年工作总结及下半年工作安排的通知》要求，现将x县xxxx年上半年统筹城乡改革发展进展情况及下一步打算报告如下。
一、上半年工作总结
今年上半年，x县认真贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革的部署要求，紧紧围绕“建设更加生态、更具品质、更为富庶的美丽x县”的奋斗目标，按照“高质量推动统筹城乡改革发展”的要求，以关键环节和重点领域的试点探索和示范建设为抓手，全面深入推进统筹城乡改革发展取得新的成效。
（一）推进农村集体资产股份化改革，巩固完善农村产权制度改革成果。
1. 有序开展集体资产股份化改革试点。落实《推进农村集体资产股份化改革实施方案》（成委办〔xxxx〕xx号）要求，结合x县实际，制定了《x县农村集体资产股份化改革实施方案》，在有序推进面上集体资产清产核资、股份量化工作“回头看”的同时，选择确定了唐昌镇战旗村和古城镇花牌村作为集体资产股份化改革试点。目前，已完成试点实施方案制定，启动了集体资产股份量化工作，正积极筹备组建股份制新型经营主体，探索符合市场经济需要的集体经济营运新机制。
2. 深化完善农村产权制度改革成果。落实《深化农村产权制度专项改革方案》（成委办〔xxxx〕xx号）要求，
一是深化拓展农村产权确权颁证范围，研究制定了农村小型水利工程产权登记管理细则、养殖水面经营权登记管理办法、农业生产设施所有权登记管理暂行办法等配套政策，已完成全县农业生产设施、小型水利工程、养殖水面的摸底调查，启动了多利农庄等首批x个农业生产设施所有权确权颁证工作。
二是对因实施土地综合整治、权属纠纷等原因“暂缓确权”的唐元镇长林村x组等区域开展了确权颁证或权属变更登记工作。
三是完成全县xx个镇（涉农街道）农村产权管理服务中心建设工作，推动农村产权管理服务职能向镇延伸。
四是启动了全县已入住农民集中居住区产权办证工作，已完成基础数据摸底和集中办证人员、场地等前期准备工作。
（二）以集体经营性建设用地入市改革试点为重点，推动城乡要素自由流动。
1. 抓好集体经营性建设用地入市国家级改革试点。成立了由县委、县政府主要领导牵头负责的改革试点工作领导小组，建立完善了试点工作定期会议制度、评估和纠错机制、监督检查机制，制定并上报《x县农村集体经营性建设用地入市制度改革试点实施方案》，明确了xx项重点任务，确保改革稳妥有序推进。目前，已完成《集体经营性建设用地入市主体及组织形式的实施办法》xx余个配套办法的制定，开展了全县存量经营性集体建设用地的摸底调查、土地利用总体规划和城乡规划的产业用地分布情况的现状清理，并初步确定了xx个项目区作为先行启动入市试点的产业发展区域。
2. 深化农村金融改革。与县金融办、县农林局、人行x县支行联合制定了《深入开展x县“三农”融资服务工作方案》，从创新农村产权抵（质）押担保方式、加大涉农重点领域金融支持力度、创新涉农保险服务、培育发展多层次资本市场、改进信贷管理模式等工作重点，特别是提出了大力发展涉农金融仓储，开展农村动产抵（质）押担保贷款、集体经营性建设用地入市流转贷款、农村土地流转收益保证贷款等金融新产品。截至目前，全县各类农村产权抵押融资总额达xx.x亿元。
3. 规范有序推进农村产权流转交易。依托x县农村产权流转综合服务中心，积极引导各类农村产权进场交易、规范流转取得新成效。x-x月实现各类农村产权流转交易额xxxx万元，其中挂牌流转集体建设用地x宗，成交金额xxxx.xx万元。同时，开展了农民住房财产权抵押、担保、转让需求等基础情况摸底，稳妥有序推动改革试点，多渠道增加农民财产性收入。
（三）加快构建新型农业经营体系，大力发展都市现代农业。
1. 加快培育新型农业经营主体。上半年，全县新增工商注册登记家庭农场x家，注册家庭农场发展至xx家；农民专业合作经济组织达xxx个，其中：专业协会xxx个、经工商登记注册的农民专业合作社达xxx个，国家级、省级、市级和县级示范社xx家。合作社社员达x.x万户，带动农户x.x万户。
2. 因地制宜发展多种形式的现代农业经营方式。突出放活土地经营权，结合现代农业产业园（基地）建设，鼓励和引导农民以产权入股组建土地股份合作社，形成了“龙头企业+农民专业合作组织+基地+农户”、“园区（基地）+农民专业合作社+家庭农场经营”、“联合社+合作社+农户”等多种形式的农业经营方式。
3. 加快推动三产联动融合发展。
一是促进“高端高效”提升。争取市级资金xxxx万元，推动“产村相融现代农业精品园区”建设取得新进展，新增设施农业xxxx亩， xxxx亩西南地区最大的韭菜（韭黄）出口加工基地初步建成。
二是推动“农工互促”并进。重点支持龙头企业延长产业链条，开展品牌创建，提升农产品附加值，预计xx家市级以上龙头企业实现销售收入xx.xx亿元。
三是提高“农贸互利”实效。推进县级农产品“双认证”和“三品一标”认证，新增x个绿色食品产品已报省绿办审核；“金大洲”荣获中国驰名商标称号。
四是推进“农旅互动”发展。加快打造精品园区集中连片的产业景观，推动实现“全域景区”发展，着力实现产业健康良性发展与农民持续稳定增收。预计上半年全县乡村旅游与休闲农业接待游客突破xxx.x万人次，旅游收入达x.xx亿元。
（四）以规范推进土地综合整治为抓手，加快幸福美丽新村建设。
1. 健全完善土地综合整治推进机制。着力完善了土地整理问题研究解决、定期督查通报等统筹推进机制，有序推动土地综合整治项目取得新进展。截至目前，已有x个项目完成土地复垦初验；已有xx个项目启动复垦验收，其中有x个已完成一期土地复垦验收并启动二期复垦工作，已验收节约集体建设用地xxx亩。全县已累计建成xx个共xxx万平方米农民聚居点，安置入住xxxxx户xxxxx人。
2. 加快推进古城镇指路村、安德镇广福村x个“小组微生”市级示范点建设。安德镇广福村按照“围合式、院落化”理念，已完成一期x.x万平米主体建设；实现连片种植韭菜（黄）面积xxxx亩，加快打造x现代农业精品园核心示范区。古城镇指路村已建成一期x.xx万平方米的农民新居，xx户xxx人已分房入住；二期x万平米安置房已动工建设；建成xxx亩的青韭菜种植示范基地，吸纳xxx余户农户加入专业合作社，初步实现产村相融。
（五）深化村级公共服务和社会管理改革，健全农村基层治理机制。
1. 强化村级专项资金保障落实。已于x月初按规定将xxxx年村级专项资金xxxx万元的xx%划拨至各村专用账户。全县xxx个村（涉农社区）按照市上规定的“重点环节操作规范”的程序步骤，初步民主议定出xxx个项目，目前已动工xxx个。有序推进安德镇交通村等xx个村配置标准化建设。
2. 强化村级专项资金使用管理。将村级公共服务和社会管理工作纳入县委、县政府的目标管理体系，制定并落实常态化工作督查机制和资金监管制度，开展了村级公共服务和社会管理工作季度督查，及时整改落实有关问题。
3. 积极开展乡村治理机制创新试点。在古城镇花牌村、指路村开展了乡村治理机制创新试点，突出以农民自主自治为核心，推行“院委会管理制”“楼栋管理制”，探索农民集中居住区自治管理新机制，推进传统基层治理方式向“一核多元、合作共治”的新型乡村治理机制转型升级。
（六）集成推进统筹城乡综合改革示范建设，探索整镇、跨镇区域协调推进新型城镇化。
1. 推动古城镇统筹城乡综合改革示范镇建设取得新成效。落实《古城镇统筹城乡综合改革示范镇建设方案》，完成改革项目清单和投资项目清单制定，争取到市级专项资金xxx万元。
一是按照“多规合一”的理念，启动了古城遗址保护规划方案、城乡生态规划和文化旅游产业发展规划编制工作。
二是积极探索场镇低效用地开发利用机制，已启动川剧文化广场、场镇老街区“潘家院子”休闲广场等项目建设。
三是积极推进花牌村、邻城村、古城村、水梨村土地整理，共建成xx.xx万平方米的农村新型社区，实现xxxx户xxxx人集中入住。
四是有序推进统筹城乡相关专项改革，完成了花牌村、中平村农业生产设施和承包土地经营权登记颁证摸底工作，启动了花牌村集体资产股份化改造试点。
2. 全力申报安德—新民场统筹城乡综合改革市级示范片。研究制定了《安德镇—新民场镇统筹城乡综合改革市级示范片实施方案》并已报送至市委统筹委，确定并启动了川菜创新孵化中心、x现代农业精品园、新民场“三化三结合”改革试点等x个重点项目建设，探索构建产业发展、要素流动、基础设施、公共服务和社会管理等方面的跨镇区域协调联动发展机制，加快辐射带动农村区域又好又快发展。
二、下半年工作打算
xxxx年下半年，x县将认真贯彻落实全省农村改革推进会、省市委经济工作会议和全市统筹城乡改革发展工作会议精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调，用好用活全国统筹城乡综合配套改革试验区、第二批农村改革试验区和全国集体经营性建设用地入市改革试点等政策优势，突出以试点试验和示范建设为抓手，进一步深化统筹城乡综合配套改革，推动我县继续走在全市乃至全省统筹城乡工作前列。重点抓好以下工作：
（一）突出产村相融，以规范推进土地综合整治为重点，打造“小组微生”新农村综合体升级版。
一是规范有序推进土地综合整治和幸福美丽新村建设，完成古城镇花牌村、三道堰镇青杠树村等xx个土地综合整治项目的复垦验收。
二是加快指路村、广福村“小组微生”市级示范点建设，年底共建成近xx万平方米的农民新居，率先打造“小组微生”升级版。
（二）突出集中集成，以统筹城乡综合改革示范建设为重点，打造统筹城乡改革发展新亮点。
一是抓好“安德镇—新民场镇”统筹城乡综合改革市级示范片申报工作，力争xxxx万专项补助资金，同步启动示范区域重点改革和产业项目建设，有序推进示范片建设工作。
二是加快推进古城镇统筹城乡综合改革市级示范镇建设，确保年内完成既定目标任务，加快打造生态历史文化特色城镇。
三是结合统筹城乡综合改革示范建设，重点开展好农户自愿有偿退出宅基地试点，探索采取“货币化非集中安置+整理形成建设用地或指标”等方式，促进有意愿、有能力进城购房落户的农民有序向城镇转移。
（三）突出综合保障，以深化农民集中居住区管理机制创新为重点，进一步提升农村公共服务和社会管理水平。
一是深化农村新型基层治理机制，重点规范完善村级议事决策运行机制，推动实现民事民议、民事民定。
二是创新农民集中居住区管理机制，着力从健全自治管理机构、完善管理服务机制，切实推动解决农民集中居住区管理服务难题。
三是深化村级公共服务和社会管理改革，推广村级专项资金优先项目、禁止项目、财务资金“清单管理”制度，加强常态化监管和审计检查，提高资金使用绩效，大力提升农村公共服务和社会管理水平。
（四）突出还权赋能，以开展农村集体资产股份化改革为重点，推动农民实现更多财产权利。
一是积极开展农村集体资产股份化改革试点，重点抓好唐昌战旗村和古城花牌村股份化改革试点，探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。
二是深化农村产权确权颁证，有序开展土地经营权、小型水利工程所有权和农业生产设施所有权登记颁证，重点抓好已入住农民集中居住区产权颁证工作。
三是深入推进省级增加农民财产性收入改革试点。重点抓好安德、三道堰、花园x个镇和唐昌战旗村等x个村增加农民财产性收入省级试点，力争xxxx年农民人均纯收入力争达到xxxxx元以上。
（五）突出要素流动，以有序推进集体建设用地开发利用为重点，激活农业农村发展内生动力。
一是抓好集体经营性建设用地入市改革试点，力争年内形成较为完整的一套集体建设用地入市及开发利用的政策办法，有序推动xx个试点项目入市及开发建设。
二是推进农村产权规范流转交易，力争全年实现各类农村产权流转交易额x亿元以上。
三是深化农村金融改革，落实好《深入开展x县“三农”融资服务工作方案》，积极探索创新农村金融产品，增加“三农”金融投入，力争实现农村产权抵押融资突破xx亿元。同步抓好第二批全国农村改革试验区“粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”工作。