xxxx年以来，我局按照市委、市政府的工作部署，在省卫生计生委的指导下，进一步振奋精神，开拓创新，狠抓落实，全市人口计生工作整体发展态势良好。现将有关情况汇报如下：
一、工作措施及成效
xxxx年，我市人口计生目标责任制考核达标，综合改革成效显著，被省委、省政府授予“工作创新奖”；xx区、xx市被省委、省政府授予“x省xxxx度人口与计划生育工作先进单位”称号；xx县被评为“国家人口计生优质服务先进单位”，被省委、省政府通报表扬；xx市xx镇、xx县xx镇、xx县xx镇被评为“第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”。全面完成人口计生工作目标任务，低生育水平保持稳定，为我市实施“桥头堡”发展战略营造了良好的人口发展环境。
根据省委省政府和省人口计生委的要求，xxxx年我市人口计生工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和全国“两会”精神，坚持计划生育基本国策，着力统筹解决好人口数量、素质、结构和分布等问题，促进人口长期均衡发展，为我市全面加快发展创造更加良好的人口环境。xxxx年确定为“落实推进年”，工作目标是：户籍人口自然增长率控制在x.x‰以内；出生人口性别比下降到xxx以下；免费孕前优生健康检查项目实现县（市、区）全覆盖，目标人群覆盖率达xx%以上；计划生育家庭奖励和扶助政策落实及时率达xxx%；严格控制多孩生育、查处弄虚作假行为。
今年x—xx月，全市出生xxxxx人，出生率xx.xx‰，自然增长率x.xx‰；政策生育率为xx.xx%，政策外多孩率为x.xx%；出生人口性别比为xxx.xx；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达xxx.xx%；落实“四术”xxxxx例。
（一）党政重视，周密部署。市委市政府高度重视人口计生工作，x月xx日，召开了全市人口计生工作电视电话会议。市、县（市、区）党政一把手及四套班子有关领导，人口计生领导小组成员，人口计生兼职单位联络员，人口计生部门干部，镇（街）党政主要领导、人口计生办主任等参加会议。市党政一把手亲自部署工作任务，市委书记、市人大常委会主任xx讲话强调：做好当前人口计生工作，一要适度控制人口规模，努力建设人口均衡型社会。要把保持低生育水平作为人口计生工作的首要任务。二要全面提高人口素质，把人口数量压力转化为人力资源优势。三要着力优化人口结构，推动人口和基本公共服务协调发展。一方面积极构建养老保障体系，另一方面加强出生人口性别比的综合治理。四要加强改革创新，促进人口服务管理现代化。五要强化领导责任，巩固提升人口计生工作。各县（市、区）结合实际迅速贯彻落实省、市会议精神，进一步完善制度，强化措施，落实责任，保障人口计生工作顺利开展。市政府于x月xx日召开常务会议听取了全市人口和计划生育工作情况汇报，提出了下半年工作指导意见。x月xx日，市政府召开了人口形势会议，对xxxx年x—x月全市人口计生工作情况进行通报，分析了当前全市人口计生工作形势，部署了下阶段工作。江凌市长要求突出“三个抓”。一是抓领导力度；二是抓工作关键，坚决控制政策外多孩生育和加大力度打击“两非”行为；三是抓优质服务，扎实推进优生健康惠民工程。为加大计生挂钩帮扶力度，市委市政府还根据工作情况变化调整了市四套班子领导和兼职单位挂钩帮扶人口计生工作联系点。
（二）调研指导，重心下移。抓住农村人口这个重点、流动人口这个难点、人口大县（市、区）这个关注点，采取有力措施，抓好各项工作的落实。市把指导和帮助被省通报批评的xx县打好“翻身仗”作为今年的工作重点之一，市政府xx副市长带领市人口计生局班子成员，到xx县进行调研指导，与县党政班子共同分析人口形势，查摆存在问题，找出原因差距，研究整改措施。市人口计生局于x月份组织了x个调研督导组，深入全市x个县（市、区）调研督导人口计生工作，分别对各地提出指导意见。此外，根据今年省将严格控制多孩生育、查处弄虚作假行为作为计划生育工作重点任务的部署，市人口计生局于x月到xx区石潭镇开展了“政策外多孩生育问题剖析”的专题调研并形成调研报告。市委葛长伟书记对调研报告作出了批示并转给xx区委书记、区长处理。xx区党委政府高度重视，精心组织开展了乡镇之间流动人口计划生育服务管理清查清理专项行动，摸清了底子，夯实了基础。 。
（三）优生检查全面覆盖。年初市人口计生局与市财政局联合出台了《x市免费孕前优生健康检查项目实施方案》，全面开展了免费孕前优生健康检查工作，并把完成这项工作任务情况纳入对各地的人口计生责任制年终考核。目前，全市已实现地区全覆盖。据统计，xxxx年全市需检查的目标人群xxxxx人，其中农村夫妇xxxxx人，城市夫妇xxxx人。至xxxx年xx月，全市已完成检查xxxxx人，目标人群覆盖率达xxx.xx%，提前并超额完成任务。
（四）宣教创新成效显著。人口计生宣教创新工作再获丰收。x市、xx区、xx区两级联动创建项目《“饭桌热议”人口计生》获全省人口计生“十佳”宣教创新项目奖，xx县的《人口计生阵地“穿衣戴帽”工程》获全省人口计生宣教创新项目奖。开辟了人口计生宣教新阵地——“x人口计生”新浪官方微博投入使用一年多，获得xxxx粉丝关注，成为继人口计生网站后，人口计生网络宣教的又一个重要阵地。宣教队伍培训不断深化。与x职业技术学院进行深度合作，对全市xx名人口通讯员暨网评员（监测员）开展为期一周的培训，课程设计包括新闻写作、摄影，团队建设管理，职业礼仪，舆情研判等xx个方面的课程。培训班课程设计实用性、针对性强，宣教队伍整体素质得到进一步提升。
（五）区域协作不断深化。按照流动人口计划生育全国“一盘棋”服务管理要求，全市建立起统一的全员流动人口数据库和流动人口已婚育龄妇女数据库，建立了与珠三角地区、x、x二省交界地区流动人口计划生育服务管理区域协作机制。今年x月全市部署开展了流动人口计划生育服务管理专项行动，共投入人员xxxx多人次，出动车辆xxx多台次，落实“四术”xxxx例，征收社会抚养费xxx万元。创新流入地与流出地的区域协作方式，对我市流到珠三角已婚育龄妇女较多的市区发函共同开展协查活动。x月xx日我局组织各县（市、区）xx名工作人员赴x市开展工作，仅两天就入户xxx人，落实“四术”xx例（其中上环x例、结扎x例，纯二女结扎x例）。
（六）综合治理，打击“两非”。各级各相关部门进一步明确治理出生人口性别比偏高问题的职责和任务，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力营造男女平等的社会环境；完善利益导向政策，创造有利于女儿户和计划生育家庭发展的环境，促进社会性别平等；加大对“两非”行为的打击力度，组织开展了打击“两非”专项整治行动。x—xx月共查处“两非”案件xx宗。目前出生人口性别比为xxx.xx，稳步下降，渐趋正常。
（七）依法行政，维护稳定。积极开展“基层依法行政示范单位”创建活动以及“诚信计生”和“基层群众自治示范村（居）”创建活动，不断提高基层人口计生干部依法行政的意识和解决重点难点问题的能力。畅通信访渠道，落实信访工作责任制，积极主动应对社会舆论热点问题，加强网络舆情监测和应对工作，着力解决群众反映的突出问题。至目前止，全市共受理信访、投诉、咨询共xxxx件。人口计生执法透明度和群众满意度不断提高，没有发生因计生执法不当而引发的集体上访和恶性事件。为进一步加强人口计生系统行风建设，根据市纠风办的工作安排，我局于x月xx日和xx日上线了两期以人口计生依法行政和优质服务为主题的《行风热线》栏目，现场解答和追踪落实群众提出的问题，受到了社会的好评。奖励扶助政策得到落实，xx月止，落实农村部分家庭奖励xxxx人，发放奖励金xxxx.xx万元；特别扶助xxx人扶助金xx.xx万元；节育奖和城镇独生子女父母奖励均xxx%兑现。
二、主要存在问题
一是人口总量继续保持较大增长。受人口基数和人口增长惯性的影响，今后一个时期，我市每年出生人口将达x万人，人口规模继续增大。二是人口结构性矛盾依然突出。我市xx岁以上老龄人口占总人口的比例高于全国及全省的平均水平，人口老龄化加快；出生人口性别比偏高，而且存在反弹风险。三是人口外流规模大，管理难到位。至xxxx年xx月，全市全员流动人口xx.xx万人，流出人口xx.xx万人，其中已婚育龄妇女xx.xx万人，这些人群往往是违法生育、多孩生育的重点人群。四是人口计生工作难度增大。落实“四术”措施的工作难度越来越大；部分基层领导产生厌倦、麻痹松懈的思想，对工作的重视程度下降。
三、xxxx年工作设想
（一）切实稳定低生育水平。将严格控制政策外多孩生育作为工作重点，及时抓好长效节育措施的落实，特别要狠抓二孩结扎，这是解决政策外多孩生育问题的根本措施。认真落实层级动态管理责任制，把任务分解、动态跟踪、阶段预警、奖优罚劣等手段有机结合起来，细化过程管理，确保责任落实。
（二）扎实推进优生健康惠民工程。加强组织领导，强化保障。各级党委政府要高度重视，把优生健康惠民工程列入基本公共服务的重要领域，纳入政府改善民生的总体部署，强化财政投入保障机制。要进一步加强宣传倡导，提高群众主动参与的积极性。突出工作重点，健全工作机制。坚持规范运行，加强人员培训，强化质量保证，全面推进免费孕前优生健康检查工作，完成上级下达的目标人群覆盖率任务。
（三）健全依法行政长效工作机制。严守“依法行政”这条底线，继续深化“阳光计生”、“诚信计生”活动，坚持严格执法、文明执法，依法查处违法生育行为，促进生育公平和低生育水平稳定。完善网络舆情监测和应对机制，做好信访维稳工作，着力解决好群众反映的突出问题，促进社会和谐稳定。突出抓好社会抚养费征收管理工作。一方面，加大社会抚养费征收力度，严格惩罚违法生育行为，切实维护计划生育基本国策的权威；另一方面，要依法征收。坚持程序合法，手续完备，严格按标准依法征收。加强对社会抚养费管理，做到收支两条线，提高计划生育的公信力。
（四）综合治理出生人口性别比。坚持强化宣传教育。以婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、幸福家庭工程为载体，大力推进新型家庭人口文化建设，努力营造男女平等的舆论环境和社会环境；坚持完善利益导向政策。创造有利于女儿户和计划生育家庭发展的环境，促进社会性别平等。指导村（居）民自治组织修订完善自治章程或村规民约，在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业服务、项目扶持、村集体收益分配等方面对计划生育家庭女儿户予以倾斜；坚持严厉查处“两非”案件。加大对“两非”行为的打击力度，健全查处“两非”长效机制。强化部门配合，建立健全联席会议制度，研究解决问题；坚持全程服务。建立健全部门间出生人口信息收集和共享机制，加强对育龄妇女特别是孕妇的全程服务管理。
（五）强化流动人口计划生育服务管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照全国人口和计划生育“一盘棋”的工作要求，加强流动人口计划生育区域协作，完善与珠三角地区、x、x二省交界地区流动人口计划生育服务管理协作机制，把好流动人口避孕节育措施落实关。加大流动人口计生基本公共服务均等化服务力度。加快人口计生工作的信息化建设步伐，推进全员人口数据库的互联互通，提高信息反馈率，为提升流动人口服务管理水平奠定基础和创造条件。
（六）全面提高人口信息统计质量。继续加大人口数据清理清查工作力度，把工作重点放在提高人口数据维护的及时性和准确性上，坚决杜绝人口统计中的账外账，切实提高全员人口信息质量。对未认真整改，仍然存在人口数据瞒报漏报的地区和单位，要坚决实行问责。大力推进与公安、卫生、社保和民政等部门的人口信息互通和资源共享工作，充分发挥全员人口信息系统的作用。
（七）加大考核力度落实“一票否决权”。 完善目标管理责任制考核方案，责任制考核从以年终考核为主转变为以经常性督查和年终考核相结合为主，不定期以随机抽点的方式对基层工作进行检查，并将实情进行通报，对较差的单位发出警告，充分发挥预警制度的作用。坚持党政一把手亲自抓、负总责，贯彻落实今年省委省政府新修订的《x省人口与计划生育目标管理责任制考评办法》，坚决兑现“一票否决权”