xxxx年，全区社区网格化管理及流动人口和出租屋综合服务管理工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指针，深入贯彻落实市、区关于加强社会建设、创新社会治理的精神，确立“强基础、严管理、促服务”的工作目标，不断完善创新社区网格化管理、流动人口和出租屋服务管理模式和方法，构建多元共治，全民共享的社会管理服务大格局，全面建设宜居宜业的国际化海滨城区。
主要工作目标是：围绕市区中心工作，完善我区社区网格管理体系，全面提升“四实”（实有人口、实有法人、实有房屋和实有事件）的登记率、核查率、更新率和准确率，采集率xx%以上，未注销率x%以下，人口信息自主申报比例达到xx%以上；规范执法程序和执法行为，保障房屋租赁市场持续发展。
一、完善社区网格管理，提升出租屋和流动人口动态管理水平
按照市“织网工程”建设要求，完善社区网格管理，不断丰富信息采集方式，为服务管理水平的提升和信息的综合应用打下数据基础。
（一）使用智能采集终端（PDA），全面、实时地开展“四实”信息采集工作，全面提升实有人口，实有法人，实有房屋和实有事件的登记率、核查率，更新率和准确率，梳理、分析采集到的大数据，着重提高重点管控对象的登记率和准确率，加强分类信息采集，不断丰富基础信息数据库内容。
（二）健全联合核查机制。充分利用“两强”管理，“两专一兼”执法等协作模式，继续加强与xx公安分局联合和责任捆绑，与xx公安分局基层基础办建立有效的协作沟通机制，加强日常信息督查，定期督查通报，并将核查结果作为年度综治考核的重要依据。
（三）扩大自主申报范围。发挥企业、业主在服务管理工作中的作用，进一步扩大信息自主申报的范围，对符合申报主体资格的出租屋业主，工厂企业，物业管理公司等逐一做好宣传发动和工作对接，完善自主申报平台，为当事人申报信息创造便利条件，加大信息申报执法力度，发挥执法警示教育作用，年底人口信息自主申报比例达xx%以上。
（四）加强出租屋隐患的排查通报。与区各职能部门一起理清需要网格信息员配合排查的问题隐患类型及内容，组织问题隐患排查的专题培训，提升网格信息排查发现问题的能力；积极参与出租屋整治工作，配合综治、公安、安监等部门，利用网格信息员日常上门的工作优势，适时开展出租屋问题排查整治专项行动。
二、加强监管，保障房屋租赁市场健康发展
按照全面深化改革、转变政府职能的要求，从管理型向服务型转变，积极改进房屋租赁管理工作方法，围绕合同登记备案业务，完善数据共享查询机制，逐步实现网上办事。
（一）积极搞好房屋租赁市场服务。配合市人大做好《x经济特区房屋租赁条例》的调整修改工作，深入开展房屋租赁市场调研，及时提供我区房屋租赁市场发展相关信息，做好重点区域和重点行业房屋租赁市场的专题调研，做好房屋租赁指导租金的测算和上报工作，真正发挥市场实际指导作用。
（二）拓展群众办事的途径。结合区网上办事大厅及“一窗通”的建设，在对外公众网站和网上办事大厅中辟出专栏提供合同登记（备案）网上预约、网上办理、信息发布等功能，同时建立房屋租赁信用体系，减少群众办事环节和重复提交资料数量，提升群众的满意度。
（三）加强房屋租赁依法行政。转变执法理念，注重行政处罚的社会效果与法律效果，严格查处未办理租赁合同登记等常见案由外，努力拓展其他违法租赁案由，对辖区发生的出租屋案件，要主动配合公安部门搞好案件倒查。在此基础上，各街道力争查处一批有代表性的案件。（具体计划另行下发）。
（四）加大房屋租赁纠纷调解力度。本着化解纠纷隐患，维护社会稳定的宗旨，做好我区房屋租赁纠纷调解工作，及时将矛盾纠纷化解在萌芽阶段，执法工作人员在调解工作中一定要做到认真细致，维护好人民群众利益，引入多方联动调解机制，着力化解社会矛盾，同时，各街道房屋租赁所将调解办结的纠纷案件及时建立台帐并录入电脑，及时归档并按季度上报区办监督部。
三、以人为本，加大服务管理创新力度
不断创新和完善服务管理模式和手段，鼓励基层部门根据服务管理实际，因地制宜、创新适合于工作开展的方式方法。
（一）积极推进房屋二维码应用工程。健全建筑物编码和房屋二维码的建立和更新机制，积极拓展房屋二维码的应用领域，增加房屋二维码的信息含金量，规范二维码的制作，发布和张贴，将二维码与房屋相关的各类信息进行关联，扩大房屋二维码在办理与房屋相关的业务的应用范围，让房屋二维码应用成为居民生活的信息助手。
（二）强化多元自治模式。以社区多元自治为根本，巩固完善现有的服务管理创新模式，进一步完善楼长自治建设管理机制，建立楼长动态管理信息档案，完善楼长联合会和楼长服务站自治组织及运行机制的建设，加强楼长日常工作的指导和监督，完善楼长的激励机制；探索“格长制”实施AB角，引导社会力量参与社区管理与服务，使社区成员融入社区生活，提升社区自治水平。
（三）探索社会管理新模式。结合辖区实际，通过以点带面、点面结合的方式，在全面推进各项工作的基础上，采取项目化方式推进重点工作和创新工作，各街道可根据辖区的实际，选取x-x个项目，集中各种优势资源进行重点突破，为全面推广探索经验、提炼做法，如“蛇口一中心两平台”、xx的“里子工程”、西丽“三合一+格长”等。各部门要按照区里统一部署，定期不定期到基层开展调查指导，全面掌握工作进展，及时发现和协调解决工作中存在的问题和困难。
四、加强培训，提高管理队伍综合素质
在市业务主管部门统筹下，进一步规范工作岗位设置，组建各岗位人员队伍，逐步提升队伍专业化水平。
（一）科学划分工作岗位。根据部门工作内容范围，针对不同工作的性质特点，按照有利于业务工作开展、有利于部门人员管理、有利于工作责任划分、有利于专业化水平提高的原则，划分各类工作岗位，明确具体的岗位职责及岗位人员要求。
（二）开展岗位专业培训。按照分级培训原则，进行有针对性的专题培训，组织骨干参加市重点培训，区负责各街道、社区人员进行全面培训，同时，建立岗位人员考评制度，定期组织对岗位人员的业务知识、专业技能和工作质量进行考评，对考评不达标的岗位人员应及时进行调整，不断提升队伍人员的整体素质。
（三）加强基础业务培训。对各街道出租屋管理所、街道社区网格管理员，做好法律法规、办案程序、计划生育、保密工作、安全生产、业务系统操作等相关培训，培养一支职业化、专业化的管理队伍，努力提高相关人员的业务素质和工作能力，保障各项工作任务的落实。
（四）加强相关业务培训。对选配的出租屋楼长、格长，以街道和社区为单位，以提高实际操作能力为重点，分期分批进行业务培训，确保楼长、格长能够协助相关管理工作的开展，充分发挥社会组织在社会管理中的协同作用。
五、加强宣传，营造良好社会氛围
紧紧围绕流动人口和出租屋管理的中心工作，巩固发展传统宣传平台和渠道，利用网络、报刊、户外显示屏、小区宣传栏等平台，开展新闻报道、张贴宣传海报等多种形式广泛开展宣传，进一步提高群众对网格化管理及流动人口和出租屋服务管理的知晓率和参与率。
（一）集中宣传。充分利用广播、电视、报刊、互联网等大众媒体及其他宣传手段，大张旗鼓地宣传流动人口和出租屋管理的法律法规，积极配合市办组织全系统开展集中宣传活动，同时，结合中心工作，区办每季度组织一两个街道进行集中宣传咨询活动一次，讲解法律法规知识、宣传x市流动人口和出租屋管理的具体规定，主动为流动人口、用人单位和出租屋业主提供政策指引和咨询服务。
（二）上门宣传。充分利用网格信息员上门上户机会，对群众进行面对面的宣传，广泛宣传服务管理工作的政策法规、工作措施和工作成效，现场解答群众疑问，将宣传工作推向最前沿。
（三）定时报送。区办各部门、各街道出租屋综合管理所指定一名信息员，每月在市区有关刊物、报纸（市办专刊、执法动态及xx信息、蛇口消息报等）刊登信息x条，通过宣传，充分调动社会各界、广大群众参与支持流动人口和出租屋管理服务工作的积极性，同时，实行月报、季报、半年报和年报制度，各街道指定专人负责每月报送工作数据、每季度报送工作进展、半年报送工作总结，重要信息和工作亮点及时报送。