今年以来，按照省市跑改办统一部署，在县委、县政府、县四套班子领导的重视和各部门的共同推进下，以围绕“打造全市乃至全省审批事项最透明、申报材料最少、审批环节最简、审批流程最优、办事效率最高的县域之一”目标，改革取得明显成效。公布的 “最多跑一次”事项比例达xx.x%；全省首创xxxxx政务服务热线“一号受理、集成服务”审批新模式，通过热线的咨询、预约事权单位上门服务，变群众跑为部门跑；特别是在全省率先将“最多跑一次”改革和基层治理体系“四个平台”建设进行有机融合这项工作，得到市编办的高度肯定，要求我县全力打造“xx经验、x示范、x典型”，市长在市政协社情民意专报上批示要求xx在我市山区乡镇“最多跑一次”改革实践做些积极探索，为全市积累经验。我县窗口人员的窗口工作年限视同基层经历的做法受到周江勇书记的充分肯定，并要求在全市推开。
一、xxxx年工作情况
（一）梳理公布“最多跑一次”事项，编制办事指南。
一是梳理公布办事清单。按照省里规定的公布时间节点，分三批梳理公布了群众企业到政府办事“最多跑一次”事项共xxxx项，其中即办事项xxx项、“网上申请、快递送达”事项xx项、网上预审事项xxx项、预约上门事项xxx项、快递送达事项xxx项，占全县行政审批事项的xx.x%，提前并超额完成省里规定的年底前xx%的目标任务。从数据折射出了政府执政理念之变：从“好管”到群众“好用”、以服务意识替代审批思维。
二是编制调整办事指南。按照“减层级、减事项、减材料、减环节”的要求，对各部门线上、线下办事指南进行编制并进行更新调整，全市率先编制完成群众易懂好记的办事指南，得到省检查组的肯定。
（二）推进“一窗受理、集成服务”改革。
强力推动职能部门审批科、审批事项集中进驻审批平台，全县事项集中度在由年初的xx%提升至xxx%。对现有行政服务中心窗口进行调整提升，设立投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、社保医保、公安服务、其他社会事务等六大业务板块综合受理窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，审批服务由“跑多个窗口”向“一个窗口”转变，进一步强化了部门协调联动服务。截止目前，共办理xxxxx多件行政审批事项，提速xx%以上，深受群众的好评。如不动产登记业务改革前需要跑x次，改革后只要跑x次；投资项目业务改革前要xx个审批环节，改革后变x个审批阶段；商事登记业务改革前至少跑x个部门，改革后跑x个部门，时间从xx个工作日变现在的xx个工作日。
（三）全面落实“四个一”创新工程
在软件建设上，以建立“一站导引” 精准跑 、“一网通办”数据跑、“一库共享”不用跑、“一端服务”单口跑为载体，深度推进信息数据汇集、共享、开发和利用。xxxx个审批事项通过微信“最多跑一次改革”办事指引查询系统清楚明白怎么办事，xxx个事项可通过x政务网“一窗受理”云平台办理，xxx个事项可通过统一申报平台实现在线办理，xx余个信息数据在网上共享。在硬件建设上，推进“e+政务服务” xx小时自助政务服务平台等自助服务终端服务点建设，打造了xx小时不下班的政府，使群众能够一站式，全天候，零距离享受政务服务，可实现xxx项服务事项的办事指南自助查询和自助申报，xx个部门xx张常用表单的自助引导填报，提供社保、不动产、公积金、车辆信息和企业年报、许可证书、企业资质等共计xx项数据自助查询服务；驾驶员记分查询、成人高考查询、结婚登记预约、实时台风消息等xx项政务服务资源的在线应用，及查询打印x市办事材料共享库的证照材料。
（四）推进投资项目审批改革
一是推行投资项目高效审批机制。出台项目审批服务提速提效实施方案，进一步简化审批手续，减少审批环节x个、取消审批前置条件x个，压缩审批时限xx%以上，实行中介机构公开选取、项目审批清单管理等方式，实现基建项目全流程（含中介服务）xxx天，全面实现企业投资审批xx天。
二是全面应用投资项目在线审批监管平台。全面实现按照“四个xxx%”的要求和统一部署，xx月上旬上线投资项目在线审批监管平台经过x个月的全流程测试，已与全省各投资项目相关自建审批系统及xx行政审批权力综合平台均实现数据信息互通，为实现投资项目审批“最多跑一次”奠定基础。
（五）重创新、强实效，打造工作亮点。
一是与xxxxx政务热线相联动。全省首创xxxxx政务服务热线“一号受理、集成服务”审批新模式，通过热线的咨询、预约事权单位上门服务，变群众跑为部门跑。一方面，解决了我县山区人民特别是年纪大的人群不会使用网络、手机APP的问题，弥补了“互联网+政务”推广运用不足的问题；另一方面，通过热线的跟踪督办，使事权部门戴上“紧箍咒”，切实缩短审批时限。目前可通过xxxxx预约上门服务的事项xxx个。
二是“最多跑一次”改革与基层治理体系“四个平台”相融合。出台《xx县推进“最多跑一次”与“四个平台”建设融合工作实施方案》，主要从平台提升规范化、审批服务一窗化、事权下沉集中化、事项梳理标准化、权力运行流程电子化、代办服务多元化等六个方面进行融合。一方面，前期打造三个示范盆景，即将瓯北行政服务中心打造为与县行政服务中心同一级别权限的审批大厅、将岩头行政服务中心打造为中心集镇服务功能辐射周边乡镇的大厅、将大若岩行政服务中心打造为中心镇带动村居便民服务中心“全网”代办的大厅。另一方面，推行个人建房审批“最多跑一次”、不动产登记水电气联动过户、商事登记+经营准入“最多跑一次”联动办理、医保社保和公积金全县通办易地可办等创新机制。目前，这项工作正在有序推进中。
三是全面推进改革“全景”打造。全县各部门大胆探索、亮点纷呈，如国税局、地税局推行国税地税联合办税服务厅，纳税人“进一家门，办两家事”的愿景成为现实，所有涉税业务均可一站式办结；如土地变更登记，基金会、清办联审实行网上办理，使这项业务由原来的“跑三次”变成现在“跑一次”，解决了xx年来的产权过户办清会抬会证明要跑县城的老大难问题；如人社局推行“免填单”服务，有效解决了办事群众“填表难、易填错、不可涂改”等问题；如公安局推出的出入境xx小时自助办证服务和大部门大警种制改革；如县行政服务中心、瓯北行政服务中心引入邮政EMS免费寄证服务等，从堵点入手、从痛点改起，助推“最多跑一次”改革惠及企业和群众。
（六）强化行政审批服务全过程监管。一是加强日常督查内审。每周开展审批办件案卷内审工作，抽查x-x个窗口，每窗口x-x件，x-xx月档案内审共xx件次。二是深入开展回访征询和大厅服务对象的测评工作。每月对窗口单位审批办件进行抽件回访，截至xx月底已回访xx件，办事群众反馈情况良好，收回办事对象的测评表xxx张。三是强化例行效能检查。每季开展无休日工作制度落实督查工作和乡镇（街道）行政服务中心建设专项督查。四是及时解决效能投诉。今年以来，已处理大厅纠纷xx件、投诉件x件。同时，进一步加强教育指导，及时督促窗口工作人员和功能区 （镇、街道）便民服务中心工作人员增强服务意识，更加耐心细致地向服务对象解释争议问题及有关政策。五是全面实施审批事项办理预登记制、一次性告知和否决事项双告知制。
（七）加强机关党建工作，落实全面从严治党。
一是制定责任清单，认真落实主体责任。制定党组书记抓党建责任清单，从落实“一岗双责”等方面确定xx条职责任务，进一步明确党建工作第一责任人角色。严格执行民主集中制和民主生活会制度，建立党组成员联系支部工作制度。
二是加强组织建设，规范党员发展管理。加强服务窗口党组织建设。积极争取党员发展指标，认真开展党员培养发展工作。认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
三是强化创先争优，推进服务型党组织建设。实行窗口星级管理，开展“月度评星、季度评旗、年度评优”活动。实行“党员在您身边”亮牌服务，设立党员服务岗，亮明党员身份，公开岗位职责和服务承诺，提升文明服务水平。实行党员先锋指数考评，设置“党员先锋岗”。
二、xxxx年工作思路
接下来，我们将以此次县政协十届九次主席会议为契机，全面贯彻车俊书记在省委全面深化改革领导小组第十六次会议关于把“最多跑一次”改革打造成我省改革最亮的金子招牌和省第十四次党代会关于改革强省的要求，坚持问题导向、需求导向，聚焦难点，突出重点，找准切入点，进一步提高工作站位、拉高工作标杆，认定目标不放松、紧盯两率（满意率、实现率）抓提升、严明纪律抓落实、与时俱进再创新、优化发展环境，重点做好以下六个方面工作：
（一）持续规范完善，夯实工作基础。一是要持续做好“最多跑一次”改革目录比对规范，并及时调整线上线下办事指南，确保线上线下信息实时一致；二是开展“最多跑一次”事项实现情况自查，确保已公布“最多跑一次”事项“跑一次”xxx%实现、承诺时限内xxx%办结；三是按群众心目中的“一件事”的标准梳理“一件事”目录和指南，进一步整合流程、简化手续，推进“一窗受理、集成服务”， 真正形成集约、高效的审批服务。
（二）优化人员结构，打造审批铁军。一是要明责定岗，按照“对审批结果是否起决定性作用”的标准，科学设置窗口岗位，明确人员配置标准。二是强化队伍，明确涉批单位新招录、选调人员优先满足窗口需求，指导开展窗口规范化建设，建立不合格窗口人员召回机制。三是加快窗口工作人员的业务培训，开展各种形式的岗位练兵，使受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，后台办理人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变，全面做好这项改革的人力保障。
（三）推进基层延伸，提升基层服务。全力推进“最多跑一次”改革与“四个平台”高度融合，主要在农村建房审批、不动产登记、医保社保、住房公积金等方面进行改革创新，实施 “一窗受理、集成服务” 、xxxxx政务服务热线、政务服务网“四个一”工程向基层延伸，全力打造“xx经验、x示范、x典型”。
（四）创新流程再造，优化投资环境。继续完善并联审批、模拟审批、直通道审批等提速提效系列机制，通过大数据、互联网技术，推进企业投资项目审批“最多跑一次”改革，强化联办代办工作机制，并全面实施投资项目审批全流程在线监管，确保“四个xxx%”全部实现。
（五）强化中介改革，解决监管盲区。推进涉批中介服务改革，确保事项清单、服务指南、流程图、承诺时限及时梳理并公布；推进“中介超市”或网上中介市场建立，并实行信用评价监督 。
（六）开展标准化建设，提升审批环境。对照国务院、省、市的要求，积极推进行政审批标准化、审批制度标准化、审批服务标准化、网上服务标准化、信息公开标准化、行政审批环境形象标准化、行政审批绩效评价标准化等各项工作，促进我县行政审批的规范、透明、高效的工作机制迈向新台阶。
附件：xxxx年工作亮点
1、全省首创xxxxx政务热线联动。
全省首创xxxxx政务服务热线“一号受理、集成服务”审批新模式，群众无需背书各个部门的预约电话，只需拨打xxxxx，即可预约xxx个上门服务事项，事权单位上门服务，变群众跑为部门跑。一方面，解决了我县山区人民特别是年纪大的人群不会使用网络、手机APP的问题，弥补了“互联网+政务”推广运用不足的问题；另一方面，通过热线的跟踪督办，使事权部门戴上“紧箍咒”，切实缩短审批时限。
2、率先探索“最多跑一次”改革与基层治理体系“四个平台”相融合。
在全市率先探索实践把“最多跑一次”改革向基层延伸，和“四个平台”建设进行有机融合，努力实现山区群众“办事不出镇、村，在家门口办成事”，出台《xx县推进“最多跑一次”与“四个平台”建设融合工作实施方案》，主要从平台提升规范化、审批服务一窗化、事权下沉集中化、事项梳理标准化、权力运行流程电子化、代办服务多元化等六个方面进行融合。一方面，前期打造三个示范盆景，即将瓯北行政服务中心打造为与县行政服务中心同一级别权限的审批大厅、将岩头行政服务中心打造为中心集镇服务功能辐射周边乡镇的大厅、将大若岩行政服务中心打造为中心镇带动村居便民服务中心“全网”代办的大厅。另一方面，推行个人建房审批“最多跑一次”、不动产登记水电气联动过户、商事登记+经营准入“最多跑一次”联动办理、医保社保和公积金全县通办易地可办等创新机制。