xxxx年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立xxx周年。全市人防民防工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家人防办、省人防办和市委、市政府、x警备区的决策部署，围绕使命任务，坚持“巩固提高、拉高标准、建章立制、创新求破”的总体思路，以深入贯彻习总书记关于人民防空的重要论述和人防系统的重要指示批示精神为主线，围绕深化巡视巡察整改和专项治理为重点，以贯彻落实长三角城市群人防一体化战略为牵引，聚焦备战打仗核心能力提升，奋力推进新时期x人民防空建设，为建设新阶段现代化美好x做出应有贡献，以优异成绩迎接建党xxx周年。
一、以深入贯彻习总书记关于人民防空的重要论述和人防系统的重要指示批示精神为主线，在凝神聚气上有新提升
在聚焦“悟思想”中铸牢新发展理念。全系统要坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习总书记关于人民防空的重要论述和人防系统的重要指示批示，要在学深悟透中增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到对党忠诚、知行合一。扎实开展党史学习教育，铭记光辉历史、传承红色基因，找回人防人的初心使命，学史力行，牢固树立习总书记总体安全观，夯实新阶段人防发展新理念。知耻后勇，认真纠正偏差，聚焦主责主业、以战领建，扎实推进人防和国防动员重大项目实施，夯实人防物技基础，努力拼搏进取，全面提升组织指挥、人员防护、目标防护、专业力量、支撑保障“五大体系”建设，着力推进“十四五”起好步、开好局。
在融入长三角一体化中开创人防工作发展新格局。坚持以习近平总书记考察x重要讲话精神和扎实推进长三角一体化座谈会讲话精神为指导，全面对标长三角城市找差距，在“补短、追赶” 上下功夫，积极融入区域协调发展新格局，把实现与xxx地区一体化高质量发展落在实处，往前赶往实里抓，全市人防系统都要动起来、走出去、请进来，大胆探索实践人防指通一体化、救援防护一体化、法规宣教一体化、政务服务一体化，深入研究新时期人民防空体系建设，以长三角城市群一体化的战略思想、发展远景，以及示范区、样板区、引领区的建设标准，全面推进全市人防事业创新发展。
在加快推进人防融合发展中开创新局面。要进一步转变人防发展方式，建立军民融合发展机制，统筹提升人防建设的战备效益、社会效益和经济效益。深入推进城市地下空间综合开发利用，围绕x东部新中心建设，开展地下空间控制性详规编制，优化人防工程建设与城市地下空间开发配置，构建地下、地面统筹协调发展格局。积极对接滨湖生态公园建设规划，融合开展地下工程建设。结合地面园博园项目，规划建设兼具人民防空人员疏散和城市公共安全应急避难功能的地上地下空间一体化的超大型应急避难场所。充分发挥人防战备资源平时用途，继续做好七桂塘、省歌舞剧院、城隍庙等人防战备资源为交通、停车、商场、仓储、纳凉等人民生产生活提供服务。各县市区要切实树牢融合发展理念，要围绕服务民生服务社会的总要求，开动脑筋，积极谋划军民融合发展项目，努力为经济社会发展谱写人防新篇章。
二、以深化巡视巡察整改和专项治理为重点，在纵深推进人防党风廉政建设和反腐败斗争上取得新发展
落实巡视巡察反馈意见整改是政治任务，必须以强有力的政治担当答好政治答卷。要深化巡视巡察整改，坚持靶向目标管理，对巡察反馈的四个方面xx项xx个问题跟踪问效，常态化抓好市委巡察问题整改“回头看”和人防系统腐败问题专项整治。严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，以系统施治、标本兼治的决心正风肃纪反腐，以程耀广等人防系统腐败案为镜鉴深化“三个以案”警示教育，用身边事警示教育身边人。毫不松懈纠正“四风”，着力破除“有点权、有点钱、有点闲”的衙门作风，组织开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。严格执行中央八项规定精神，持续开展“勤俭节约、反对浪费”行动，加强机关效能建设，组织举办理论学习专题研讨班，继续开展模范机关创建工作。严格落实重大事项集体研究、请示报告和主要负责人末尾表态制度，推深做实“一把手”监督、同级监督、日常监督、双向监督。建立健全人防审批、质量监督封闭监管机制。突出“关键少数”“关键领域”“关键岗位”监督，制定严格的风险防控措施，建立人防廉政风险防控措施。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行，让执纪问责力度严起来，注重运用监督执纪“四种形态”。严格落实意识形态工作“四个责任”，强化意识形态载体建设管理，把牢意识形态工作主动权。
三、以能打仗打胜仗为标准，在提高人防核心能力上取得新成效
加强人防组织指挥体系建设。扎实做好人防军事斗争准备。按照战时组织指挥体系要求，完善人防组织指挥机构，优化各类指挥要素，一季度完成“一中心、三部门”指挥人员编组，抓好重要经济目标单位和基层组织指挥机构建设。严格落实战备值班制度，加强各县（市）人防基本指挥所行动筹划和指挥控制行动训练，xx月底前对各县（市）区组织开展全市人防军事斗争检验评估，推动人防指挥部常态化开展实兵实装人民防空行动演练；实战化开展人防训练演练。严格按纲施训，组织全市人防系统开展年度人防“准军事化”集训和业务训练。结合“x·xx”防空警报试鸣和军事斗争检验评估，组织各级人防指挥部开展指挥筹划、疏散掩蔽、消除后果等指挥科目训练，突出人防指挥通信专项训练，定期组织人防指挥平台信息保障训练，组织跨区机动指挥拉练和野外综合训练，积极参加省人防分片轮转训练、指挥通信训练和比武考核竞赛。组织开展全市“x·xx”防空警报试鸣暨肥西县防空袭疏散演练活动；着力抓好人防专业队伍建设。加强国防动员后备力量建设，做好人防潜力数据调查采集。优化专业力量体系建设，按城区人口x‰-x‰的比例，足额组建人防各类专业队伍，人员登记实编率达xx%以上。与x蓝天救援队加强合作交流，探索信息防护、心理防护、伪装防护等专业队伍建设，推进人防综合应急救援工作。严格落实专业队伍训练计划，上、下半年各组织一次专业队伍拉动点验，县（市）区要积极组织开展拉动训练；加快重要经济目标防护体系建设。坚持城市人员防护与重要经济目标防护并重，加强重要经济目标综合防护试点建设，指导各目标单位完善防护预案，规范防护救援队伍建设，强化防护训练演练。结合重要经济目标分级分类标准，建立完善全市重要经济目标数据库。xx月份完成人防重要经济目标防护系统建设。各县（市）区按照“七个一”标准要求，选择x个以上重要经济目标单位，开展重要经济目标防护规范化建设，xx月前报送建设情况。
提升人防指挥信息保障能力。深入推进人防指挥信息化建设。按照总体规划、分步实施的原则，加快肥东县、肥西县、长丰县、经开区基本指挥所建设，其他县（市）区要积极启动建设任务。推动市人防二代机动指挥平台升级和x市机动二代指挥系统升级改造。建强人防指挥信息化专业力量，提高指挥信息保障能力。加强人防信息技术创新，推进新成果转化应用。统筹人防指挥信息系统建设，构筑集成、高效、智慧、安全的人防一体化指挥信息作战平台；加强防空袭警报报知系统建设。科学规划全市防空警报器建设，完成县（市）人防警报器建设专项规划编制。市主城区按照不少于x%的增长比例持续推进警报报知系统建设，合理配置电声警报器和多媒体警报器，各县（市）采购电声警报器不少于x台，一体化多媒体警报器不少于x台。加强警报器建设管理，严格落实属地管理责任。与铁塔公司合作探索警报器建设新途径，积极推动防空警报系统纳入城市应急广播，统筹推进人防警报器和分控中心建设。
四、以人防工程建设为抓手，在完善城市综合防护体系上取得新突破
科学规划人防工程建设布局。坚持人防工程与城市发展协调同步建设，基于国土空间总体规划，做好城市地下空间暨人防工程综合利用专项规划编制，x月份完成规划编制工作。推进人防规划纳入控制性详规，重点加强地下商业开发、重要目标周边人防防护工程布局规划，以及轨道交通周边人防工程互联互通和设置人防重点站规划。积极对接长三角地带重要城市的疏散工作，统筹规划长三角一体化疏散基地建设。协调推进城市地下空间分层划拨工作，加大城市地下空间综合开发利用。
全面加强人防政务服务工作。持续深化审批服务改革，严格落实人防政策法规，认真履行权、责清单制度。深化网上政务服务工作，推进电子证照应用，着力推进人防工程并联审批、联合审图、联合验收和联合测绘等措施，切实提高服务效能和服务质量。认真开展“四送一服”和创优“四最”营商环境工作，推进人防建设领域信用体系建设。进一步规范人防工程建设审批程序，完善审批监管制度，做到人防工程审批、质监、竣工备案全流程闭环监管。严格人防工程建设质量的监督管理，组织人防工程参建单位、从业人员技能提升培训。加强轨道交通兼顾设防服务管理工作，促进地铁建设与周边人防工程互联互通。
认真抓好人防工程维护管理。落实人防工程维护管理规定，建立人防工程维护管理员制度，开展持证上岗，x月底前开展人防工程维护管理培训，提升单位和人员能力，提高人防工程维护管理质量。建立健全人防工程年度考核机制，常态化开展维护管理工作的监督、检查，于xx月底前完成相关考核。做好早期人防工程安全隐患排查治理，保持人防工程处于良好的战时功能状态。加快人防工程运维信息系统建设，推进人防工程数字化、网络化、精细化维护管理。探索人防工程综合开发利用新途径，充分发挥人防工程平时使用效能。
积极推进疏散地域（基地）建设。按照《x市防空袭方案》要求，修订完善城市人口疏散、接收安置方案和应对突发事件、通信保障等应急预案。加快推进市级人防疏散地域（基地）建设，年底前完成少荃湖市级人防疏散地域（基地）信息化项目建设。按照“四通六能”建设要求，依据《x省人民防空疏散地域（基地）建设标准》，进一步完善县（市）区、开发区疏散基地，确保要素齐全、功能完备。
严格落实安全生产责任制。规范安全监管执法，加强安全风险防控能力建设。加强人防工程安全管理，推行人防工程网格化管理模式，常态化开展早期人防工程治理，加强对重大建设项目安全隐患执法检查频次，强化预防控制措施，做到早干预、快应对、零事故。完善安全生产考评机制，推动主体责任、领导责任、监管责任有效落实，提升安全监管成效。
五、以普及人防知识为目标，在深入推进人防普法宣教上取得新成就
着力抓好法制人防建设。建立健全人防政策法规体系，完善行政执法管理机制，规范人民防空行政执法程序，严格落实人民防空权责清单，加强人民防空行政执法队伍建设，组织执法人员培训，严把执法人员资质，规范执法行为，夯实行政执法工作基础。探索开展综合执法，加大对违规违法使用人防工程行为的处罚力度，努力改变人防工程维护管理现状。认真落实行政执法“三项制度”，强化“双随机一公开”监管和信用体系建设，营造良好的人防法治环境。
着力推进民防“五进”工作。持续开展社区民防“示范点”创建工作，巩固达标示范点建设基础；加强中学生民防知识教育，坚持开展高校新生军训、国防、人防教育进入课程；加强与党校、行政学院沟通合作，推进人民防空教育纳入领导干部固定培训内容。抓住重要时间节点，围绕重大演练活动，加强宣传阵地建设，依托街道、社区、企业，扎实推进人防民防宣传教育、训练演练向基层延伸，提升人防影响力和社会认知度。拓宽宣传教育渠道，丰富宣传教育形式，提高新媒体平台运营品质，各县市区要积极组织投稿工作，提高人防宣传稿件数质量，切实营造全员参与人防宣传的氛围。加快市民防体验馆设计布展，推动县区民防场馆建设。以《x省实施〈人民防空法〉办法》宣贯为契机，加强普法宣传，深化普法工作，抓好社会综合治理工作。
六、以政府年度目标考核各项工作为牵引，在推进全面建设上再上新台阶
全市人防系统要高度重视年度目标考核工作，各县（市）区、开发区要牢固树立一盘棋思想，要按照省、市统一部署和下达的任务，全面做好人防工作，以高标准严要求的态度迎接省市目标考核，争先保优，展示省会城市的风采。市办机关和各事业单位要严肃财经纪律，健全财务管理制度，规范经费使用管理，做好监督审计工作，推进财务电子档案建设。严格落实固定资产管理制度，以审计整改提升固定资产管理水平，开展资产盘点和报废资产处置。扎实开展文明创建、拥军优抚和结对共建工作。加强保密管理、政务公开、信息安全和文书档案管理，以及电子政务、网站建设等工作。加强干部队伍建设，坚持科学用人导向，优化干部年度绩效考核机制，抓好年轻干部同志锻炼培养。深入推进人防“准军事化”机关建设，打造一支可靠可信可用有战斗力的人防干部队伍。