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发展改革委年度工作总结
时间:2021-05-16 08:49:23 来源:圆零范文网

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发展改革委年度工作总结

  一、围绕“六稳”精准施策,努力保持经济运行在合理区间

  深入落实中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求,及时提出我省需要出台的政策举措建议供省委省政府决策参考。进一步加强经济运行监测分析,稳步扩大投资消费需求,充分发挥投资关键作用和消费基础作用。

发展改革委年度工作总结

  强化经济监测分析研究。加强部门间信息共享和工作协同,强化对重点地区、重点行业、重点企业的跟踪调研,及早发现经济运行中的苗头性、倾向性问题,及时提出更加精准有效的政策举措。不断健全完善经济形势分析工作机制,综合运用企业监测平台、大数据等多种方式研判分析。按季度召开各设区市发改委主任座谈会,深入了解基层经济运行的总体状况和现实问题。一季度、上半年、前三季度经济形势与xxxx年经济工作思路建议均得到省委、省政府的充分认可,为全省确定经济工作思路、制定年度指标体系提供了重要参考。

  加强调查研究能力建设。强化重大课题研究的责任体系和运作机制,通过“年初统筹布置、年中交流研讨、年底考核评价”制度性安排,推动全委围绕中央指示精神、省委决策部署、发改工作实际开展系统深入的调查研究。注重加强战略课题研究和成果转化,全年组织开展“一带一路”交汇点建设、现代化“两个阶段”研究、“能源结构偏煤、产业结构偏重、产业布局偏乱”问题等xx余个重大课题研究,并有效转化为《全省钢铁行业布局优化工作推进方案》等政策举措,为省委、省政府重大决策提供了支撑。

  积极分析应对重大外部影响和政策变化。主动应对中美经贸摩擦,通过赴基层开展调研、召开相关企业座谈会等方式,深入分析风险影响、研究提出化解建议,得到国家及省委、省政府领导的高度评价。针对x月xx日光伏政策调整、新能源汽车新政等重大政策变化,提前谋划研究应对举措,为相关工作开展赢得了主动。

  加大对实体经济支持力度。坚持把实体经济作为现代化经济体系的根基,着力提高行政审批效能优化营商环境,注重发挥投资和重大项目建设引领带动作用,坚持不懈推进实体经济降本增效。认真学习贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革的重要指示和在民营企业座谈会上的重要讲话精神,根据国家和省优化营商环境部署要求,在出台我省进一步激发民间有效投资活力的实施意见的基础上,加快研究制定我省民营经济高质量发展实施意见和我委进一步提升服务水平优化营商环境的实施意见,力争提出有“干货”、能“解渴”的政策举措。深化“放管服”与投融资体制改革,多批次取消下放投资审批权限,xx%以上的项目实行备案管理,xx%左右的企业投资事项基本上都可以在当地县区就近办理。加快推进投融资体制改革,着力实现企业投资项目备案直接办理和核准并联办理,积极推进企业投资项目信用承诺制试点,修订并由省政府印发《x省企业投资信用承诺制改革试点项目管理负面清单》,进一步精简负面清单类别。完善“不见面审批”制度,依托政务服务“一张网”加快推行网上审批,实现绝大多数审批服务事项网上办理。建成企业投资项目并联审批系统,大幅缩短企业投资项目备案时间,推动省招标投标公共服务平台正式上线运行。

  切实发挥重大项目支撑引领作用。建立省委省政府领导挂钩联系推进省重大项目建设制度,省委省政府xx位领导同志已明确挂钩联系推进xx个重大项目,定期听取项目进展情况汇报,深入现场开展调查研究;充分发挥省重大项目办统筹协调、推动落实工作职责,每季度召集省有关部门召开x-x次协调会办会,集中协调解决省重大项目推进中存在的困难和问题。建立重大项目动态调整机制,及时下达年度省重大项目调整计划,补充一批新招引落地的大项目、好项目。高度重视重大产业项目牵引带动作用,x台积电xx吋晶圆一期、邳州中科大晶光刻机、x远景海上智慧风电装备一期等项目顺利投产,x华虹集成电路、昆山中科曙光国产安全服务器、x康宁杰瑞生物制药等一批优质产业项目如期开工建设。一批重大基础设施项目加快推进,苏南沿江城际铁路顺利开工建设,北沿江高铁成功纳入国家《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》,《x省沿江城市群城际轨道交通建设规划(xxxx-xxxx)》完成修编并成功获批。预计xxx个省级重大实施项目完成投资xxxx亿元。

  释放消费流通领域机制活力。制定出台《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》,提出了推进物流降本增效的xx条具体政策措施,建立全省物流降本增效联席会议制度。物流降本增效成效逐步显现,前三季度全省社会物流总费用与GDP的比率降至xx%。发挥价格政策降本清费作用,取消调整x项涉企收费项目,x次下调一般工商业用电类别电价,优惠减免高速公路和船舶过闸费用,预计减轻企业和社会负担xxx亿元。组织起草完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见,推动释放居民购买能力,促进消费提质升级。

  二、加快产业结构调整,扎实推进现代化经济体系建设

  建设现代化经济体系,是党的十九大作出的重大决策部署。按照省委省政府部署要求,今年以来我委认真做好我省建设现代化经济体系有关工作。

  加快推进现代化经济体系建设。认真落实党中央关于建设现代化经济体系的决策部署和省委、省政府工作要求,牵头起草了《关于加快建设现代化经济体系的实施意见》,以强化实体经济为核心推动现代化经济体系建设,明确了全面提升企业竞争力、建设以产业科技创新为重点的创新体系、建设竞争有序活力迸发的市场体系等xx个方面具体任务,并分别从xxxx年、xxxx年、xxxx年、xxxx年提出近期、中期和长远发展目标,目前《意见》已报请省政府审议。在苏南五市有条件地区选择若干县(市、区)开展试点,抓紧制定试点实施意见,建立试点监测评价体系,目前已完成试点工作方案。

  完成设区市高质量发展年度考核个性指标设置。根据省委、省政府对各设区市发展的侧重要求,结合区域特色、功能定位和时效要求以及各市基础条件、发展方向、年度重点工作任务的不同,与省有关部门制定形成《x高质量发展监测评价指标体系与实施办法》《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》,分类设置个性指标,充分体现系统性协同性和特殊性差异性,鼓励各市在全省高质量发展大局中探索实践、创新发展。

  加快结构调整和产业转型升级。一是全力做好钢铁行业优化布局优化。编制完成全省钢铁行业布局优化推进方案,及时上报全省沿海钢铁基地项目布局选址建议报告,制定我省钢铁行业布局优化结构调整项目建设实施标准,形成省内钢铁行业布局优化规划方案、新建沿海钢铁基地和钢企内部转型升级的具体规范标准体系。二是深入实施创新驱动发展战略。制定印发省高技术发展重点项目计划,引导各类创新要素向重大项目聚集,协鑫大尺寸晶圆片等一批重大项目开工或启动。实施xx项战略性新兴产业重点专项工程,预计全年战略性新兴产业产值同比增长xx%左右。扎实推进未来网络试验设施、高效低碳燃气轮机等国家重大科学基础设施建设。率先开展国家产业创新中心创建工作,加快建设x个综合性国家产业创新中心、x-x个专业领域产业创新中心,打造万亿级新兴产业集群。申报x家国家地方联合工程中心(实验室),认定xxx家省级工程中心。提请省政府印发进一步推进大众创业万众创新纵深发展意见,认定第二批xx家省级双创示范基地,全省累计建设国家级双创示范基地x家,省级双创示范基地xx家。高质量举办xxxx年全国大众创业万众创新活动周x分会场活动。三是加快现代服务业发展。研究制定《关于加快发展现代服务业的若干政策措施》,从行业提升、产业集聚、市场准入、要素供给、标准制定、财税价格等方面创新政策供给。深入实施生产性服务业“双百”工程、互联网平台经济“百千万”工程,研究起草《省级现代服务业集聚区综合评价暂行办法》,认定第三批省级生产性服务业集聚区xx家、生产性服务业领军企业xx家、互联网平台经济重点企业xx家,启动新一轮省级服务业综合改革试点。

  加快推进能源结构革新。一是着力做好减煤工作。强力实施削减煤炭消费总量专项行动,召开多次全省重点减煤工程推进工作会,督促各地加快落实减煤具体举措。超额完成xxxx万吨煤炭消费总量削减目标,燃煤机组改造规模和达到超低排放标准机组规模均居全国第一。二是强化电力供应保障能力。田湾核电x、x号机组纳入中俄能源战略合作重大项目,x白鹤滩~x特高压项目前期工作全面开展。三是持续调优能源结构。绿色新能源发展加快提速,非化石能源消费占比提高到x.x%左右,新增可再生能源发电装机容量占比超过xx%,海上风电、分布式光伏并网装机容量分列全国第一和第三,天然气利用量继续位居全国第一。中俄合作重大工程亚马尔天然气项目首船LNG由如东接收站接卸。圆满保障首届“一带一路”能源部长会议和xxxx国际能源变革论坛,习近平总书记向会议亲致贺信,国家能源局专门致信对我省保障工作表示感谢。四是加快推进用能权交易市场建设。研究制定《x省用能权交易管理暂行办法》,探索利用“行政+市场”的方式,实现用能指标的流通,进一步调动企业关停并转的积极性。积极申报资源循环利用基地,我省共有x、x等x家单位获国家备案,为全国数量最多的省份。

  三、深入实施重大战略,拓展经济发展新空间

  以有力有效落实国家重大战略为契机,提高战略实施的联动效应和叠加效应,拓展提升发展新空间。

  扎实推进“一带一路”交汇点建设。系统研究制定高质量推进“一带一路”交汇点建设的《意见》,重点实施国际综合交通体系拓展、国际产能合作深化、“丝绸”贸易促进、重点合作园区提升、人文交流品牌塑造“五大计划”。一是加快x、x等节点城市建设,支持x加快打造“一带一路”新亚欧陆海联运通道标杆示范,上合组织国际物流园获批国家级示范物流园区,更高标准推动中哈物流合作基地,与霍尔果斯口岸共建“无水港”。国务院批复同意x出口加工区整合优化为x综合保税区,x综保区加快建设,x“无水港”直联xx港,淮海国际博览中心加快筹建。二是推进中欧班列提质增效。研究制定创新中欧(亚)班列运营的政策措施,优化整合中欧班列资源,重点打造“连新亚”等国际货运班列线路,前三季度全省累计发送中欧(亚)国际班列xxx列,同比增长x.x%;预计全年中欧班列发送量有望突破xxx列。三是深化国际产能合作。充分发挥在国际产能合作上的比较优势,积极探索“重资产投资运营”和“轻资产管理输出”境外园区建设新路径新模式,中阿(联酋)产能合作示范园成功获批全国首家“一带一路”产能合作园区,今年x月总书记出访阿联酋期间发表署名文章,明确指出“产能合作迈出历史性步伐,设在哈利法港临港工业区的中阿产能合作示范园进展良好”。深化昆山开发区与埃塞俄比亚工业园区的运营管理合作,支持金昇集团境外园区建设。建立省参与“一带一路”建设重点项目库,xx个重点项目总投资超过xxxx亿元。

  着力推进长江经济带建设。制定并提请省委省政府印发《关于深入推动x省长江经济带高质量发展走在前列的实施意见》,印发推动长江经济带发展“一要点两清单”,将各项工作任务细化、实化、项目化。深入推进专项整治行动,先后开展了化工污染整治、入河排污口监督检查、饮用水水源地安全专项检查、固体废物大排查、长江干流岸线保护与利用专项检查等多项专项整治行动。相关工作获得中办专项督查、审计署专项审计及国家长江办专项调研肯定。

  加快推进长三角地区合作发展。深入贯彻习近平总书记对长三角一体化发展作出的重要指示要求,抓紧抓好各项任务落地落实,深入研究、梳理我省改革开放重大事项,积极参与国家层面开展长三角区域一体化发展规划纲要的调研和编制工作,为x新一轮加快发展抢占先机。认真落实长三角地区主要领导座谈会要求,细化分解《长三角一体化发展三年行动计划》各项工作任务并加强协调落实。

  积极推进大运河文化带建设。深入学习贯彻习近平总书记关于大运河文化带建设的重要指示批示精神,科学编制大运河文化带建设规划,初步形成“x个省级规划+x个专项规划+xx个实施规划”体系,系统明确了大运河文化带建设的总体要求、重点任务和实施机制,并梳理确定了xx大类xxx个总投资xxxx亿元的重点项目,大运河国家文化公园加快建设并被列为国家先行试点区。

  四、深化重点领域改革,不断激发经济发展内生动力

  扎实抓好“去降补”重点工作。去产能方面,全面完成xx万吨钢铁去产能任务,淘汰煤电落后产能xx.x万千瓦,超额完成国家下达的xx万千瓦目标。降杠杆方面,制定出台省年度降低企业杠杆率工作要点,全省市场化债转股项目签约规模超千亿元。积极防范企业债券领域地方政府债务风险和兑付风险,全省存续期内xxxx亿元企业债券无一例兑付违约事件。补短板方面,注重发挥国有企业在深化供给侧改革主力军作用,制订下达补短板重大项目投资计划,务实推动基础设施、公共服务等领域补短板重大项目,确保年度完成投资xxxx亿元以上。

  深化国有企业改革。稳步推进混合所有制改革,不断扩大省管企业集团混合所有制改革的范围,积极推动我省新组建沿海输气管道公司纳入国家第三批国企混合所有制改革试点,选定x家国有企业启动实施全省第一批国企混合所有制改革试点,计划用x年左右时间,培育一批机制新、活力强、效益好的混合所有制企业。制定出台我省《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》,对加强各种所有制经济产权保护、健全完善依法保护产权的体制机制、完善政府守信践诺机制等方面内容作出了明确规定。

  持续深化价格改革。制定实施深化价格机制改革行动计划,扎实推进资源性产品价格、道路客运市场化、民办教育和培训收费等重点领域价格改革事项,进一步规范商品住房销售价格行为。指导各地因地制宜出台停车收费、物业服务、出租车运价等政策,积极运用价格政策治理“城市病”,不断提升价格公共服务水平。运用差别用能政策引导企业向资源节约的绿色发展方式转型升级。

  各类专项改革扎实推进。牵头组织行业协会商会与行政机关脱钩改革工作,规范行业协会商会收费管理。盐业体制改革、公务用车制度改革、国有林场改革、电力体制改革以及构建现代市场体系等方面取得积极进展。

  五、强化统筹协调发展,切实增强区域发展协同性

  大力实施乡村振兴战略。精心组织编制印发我省乡村振兴战略实施规划,对标对表省委x号文件和“十项重点工程”,设立x套指标体系,设置xx个任务专栏,部署xx项重大工程、计划和行动。积极创建国家产业融合示范园区和试点示范县,全省订单农业、股份合作、新型农业经营主体联农带农等多种类型利益联结机制初步建立。落实水利建设项目、新增千亿斤粮食产能田间工程等x大类项目中央预算内投资计划xx亿元。

  统筹谋划区域功能布局,积极谋划“x+x”功能区战略布局,修改完善《扬子江城市群发展规划》和《江淮生态经济区发展规划》,指导x开展淮海经济区中心城市发展规划编制工作。深入实施沿海开发战略,组织开展省“十三五”沿海发展规划中期评估,编制实施沿海年度重大项目投资计划。支持推动x江北新区“三区一平台”建设,加大苏北发展支持力度,不断深化南北园区共建等挂钩合作工作。会同x修订《宁杭生态经济带发展规划》,《淮河生态经济带发展规划》获国务院批复。

  深入推进新型城镇化建设。深入推进实施主体功能区规划,制定形成并由省委省政府印发我省完善主体功能区战略和制度的实施意见。聚焦农业转移人口市民化等重大问题,加大政策创新力度,会同自然资源厅等部门联合制定实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,初步建立人地挂钩政策体系。牵头组织完成了全省推进非户籍人口在城市落户落实情况的自查工作。引导特色小镇高质量发展,研究起草推动全省特色小镇规范发展的政策文件,发布两批共xx家省级特色小镇创建名单,组织开展第一批省级特色小镇年度考核工作,有关做法获国家发改委充分肯定。

  扎实推进对口支援和帮扶工作。扎实开展对口支援x、x、x、三峡库区项目工作,对口帮扶x、x、x共xx个县,累计安排资金xx亿元。继续加强与x的对口合作,我省在xxxx年度国家东西部扶贫协作综合考核中获“较好”评价。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放价格补贴超xxxx万元,有效保障了困难群众基本生活。积极做好渠北片区整体帮扶,认真做好睢宁县“五方挂钩”帮扶工作。

  六、坚持以人民为中心,推进惠民富民举措取得实效

  推动富民政策落到实处。对照“富民xx条”,按季度重点调度推进,确保落地落实。加大收入分配制度改革推进力度,积极组织参与国家城乡居民增收专项激励试点,释放富民惠民效应。全力做好稳就业工作,牵头制定印发《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的实施意见》,深入推进国家返乡农民创业试点工作,推动开发性金融支持返乡创业工作。

  提升基本公共服务供给水平。不断提高基本公共服务标准化均等化水平,统筹优化基层公共服务资源配置,组织开展开展“十三五”基本公共服务均等化规划中期评估,xx个主要指标中xx个指标超过序时进度,有的已提前达到“十三五”目标值。全省基层服务功能配置标准化和基本公共服务体系建设的总体实现度分别达xx%左右和xx.x%。坚持社会事业产业协调并进,研究起草深化产教融合、支持社会办医、发展乡村旅游等一系列政策文件。

  加强重点领域信用建设。加强政务诚信、个人诚信等重点领域信用建设,在委“xxxx”服务平台搭建信用功能模块,率先推进公共信用信息系统优化拓展。建成省级联合奖惩系统,省级公共信用信息共享平台和信用门户网站连续两年蝉联全国平台网站观摩省级第一,获评国家一体化建设示范性平台网站。

  七、强化系统自身建设,树创发改部门良好作风形象

  坚持把纪律和规矩挺在前面。深刻领会中央、省委关于贯彻落实八项规定的要求,按照工作向下落一个层次的标准,结合工作实际制定印发《关于贯彻落实中央八项规定实施细则和省委具体办法的通知》,修订完善全委党组会、主任办公会、主任专题会议事规则、中心组学习制度、干部人事管理办法等制度规范。科学制定中心组年度专题学习计划,党组中心组共开展xx次学习活动,第一时间传达学习国家和省委、省政府的重要会议精神,真正把“四个意识”“两个维护”贯彻落实到发展改革各项工作中。深入开展解放思想大讨论活动,广泛发动征集xx个方面xx项意见建议,认真组织召开专题民主生活会和基层专题调研,推动对作风领域存在问题逐项排查、及时销号。以教育保护干部、预防惩治腐败为原则推进机关党风廉政建设,持续推动行政权力公开透明高效运行。

  加强效能建设推动工作落实。对中央省委重大决策部署紧盯不放,狠抓落实,围绕落实总书记批示指示精神、落实民营企业座谈会精神、国务院第五次大督查等开展x次专项督查,抓好中央省委巡视反馈问题、中央环保督查组“回头看”问题、国务院第五次大督查反馈问题x项“回头看”整改落实。制定印发督促检查工作细则,建立了以“月月督查、季度通报、半年小结、年终盘点”为主要内容的督查督办机制,按月对上级重要政策文件、上级领导批示、领导重点关注事项、党组会办公会议定事项等x大类重点事项开展月度督查督办,半年度、年度系统梳理重要政策文件落实情况。今年已开展月度督查xx期,季度半年度通报x次,督查督办各类文件事项超xxxx件次,全委工作落实质效明显提升。着力加强新闻发布和信息公开工作,组织举办x场新闻发布会、x场领导干部在线访谈,新闻宣传工作获省委宣传部考评优秀。切实提升窗口服务质量,委驻省政务大厅窗口获省工人先锋号称号。

  不断提升内部管理水平。成立委机构改革领导小组,根据省委部署积极有序推动机构改革,较好完成了x项职能划入和x项职能转出,妥善完成xxx名职工转入和xx名职工转出,并为转入人员及老干部做好保障服务,做到思想不乱、队伍不散、工作不断、井然有序。审慎推进“三定”方案研究制定工作。坚持把“三项机制”作为干部使用管理的重要遵循,推动在干部轮岗交流、挂职锻炼、奖励和教育培训等方面落地见效,加强干部能力建设,举办赴复旦大学专题研修学习、综合文字骨干培训等各类学习培训活动,不断提高队伍综合素质。扎实做好立法协调工作和重大行政决策合法性审查,建立完善行政复议和应诉工作机制,不断提高机关法治化水平。认真落实离退休干部“两项待遇”,切实做好老干部工作。加强后勤保障服务,推动落实委机关整体搬迁方案,千方百计创造条件为干部职工办实事办好事,不断增强机关凝聚力向心力。


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