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科学技术厅年度法治建设情况工作总结报告
xxxx年,我厅认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于全面依法治国、推进法治政府建设的决策部署,结合部门职能,进一步筑牢法治思维防线,持续推进科技系统依法行政工作,取得较为明显的进展。
一、领导重视,确保法治政府建设“三个到位”
我厅对法治政府建设工作高度重视,做到“三个到位”,保障该项工作深入开展。一是人员到位,成立了由厅长亲自担任组长、厅领导班子其他成员任副组长的“科技依法行政工作领导小组”,并成立专门的日常办公室,为工作落实提供了组织保障。二是部署到位,将科技依法行政工作纳入厅党组议事日程,对包括全省科技工作的方针、政策,涉及全局性的体制、机制、制度改革等方面的重大事项的决策均纳入厅党组议事范围,确保我省科技工作依法、有序开展。三是措施到位,保障科技依法行政工作做到实施有步骤、过程有督查、结果有总结,确保工作落到实处。
二、依法行政,确保科技行政工作公开透明
(一)建立健全重大决策规则和程序。修订《中共xx省科学技术厅党组议事规则》和《xx省科学技术厅工作规则》,完善班子内部工作分工和规范议事程序,认真实施“三重一大”事项集体决策制度,提高决策民主化、科学化水平。认真开展各类规范性文件的公平竞争和合法性审查,建立健全厅机关重大决策合法性审查机制。
(二)积极推动政务公开工作。认真贯彻落实国家和省关于政府信息公开的有关规定,属于主动公开范围的政府信息,按规定时限通过厅门户网站予以公开。积极推行政策解读制度,在厅门户网站开设“政策解读”专栏,于政策文件公布后的x个工作日内对政策文件作出解读。
(三)重视信访排查和群众意见办理工作。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的信访工作原则和《xx省科学技术厅信访事件处置应急预案》,落实责任主体,强化工作措施,对各级有关部门转来的信访事项,均能在第一时间办理,在规定期限内答(回)复。同时,通过在线访谈、在线办理回复、现场走访等方式,及时回应广大人民群众密切关注的热点难点问题。
三、完善体制机制,创新创业创造环境不断优化
(一)持续推进科技体制改革。深刻领会习总书记关于“营造有利于创新创业创造良好环境”的重要要求和省委十届八次和九次全会精神,参与研究起草了《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见》,并牵头推进落实涉及我厅职责的各项工作部署和政策举措。
(二)持续推进创新政策制定落实。组织开展国家赋予科研机构和人员自主权政策实施情况自查和省级配套文件的清理修订工作,督促高校、省属科研院所进一步健全完善内部科研管理制度。印发了《关于进一步促进高校和省属科研院所创新发展政策贯彻落实的七条措施》,赋予科研机构和科研人员更大自主权,打通高校和省属科研院所创新政策落实最后“一公里”。制定实施《政府购买对企业研发投入经费补助第三方评估服务暂行办法》,修订完善《xx省科技计划项目管理办法》《xx省科技计划项目验收管理办法》,开展企业重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放服务试点,促进全省科技创新发展。突出“松绑”“放活”,加强改革探索,深化福厦泉国家自主创新示范区与自贸试验区、保税区联动发展,跟踪推广复制的创新改革举措成效,xx“互联网+技术转移”新模式和xx银行“无间贷”等部分政策措施在全国推广。xxxx年x月~x月,xx高新区创造了全省国家高新区xx.x%的工业总产值,全省x个国家高新区完成工业总产值xxxx.x亿元,同比增长xx.xx%。
四、简政放权,不断深化行政审批制度改革
做好与国家政务服务平台对接工作,对科技部明确由省级科技部门行使的事项进行了对应承接,如科教用品进口免税资格审核、科技型中小企业评价等事项,并对相关服务事项信息进行审核确认。进一步规范行政审批中介服务行为,编制《省科技厅保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单》,保留并规范“实验动物许可证发放”“高新技术企业认定”等事项中必要的中介服务行为。
结合新一轮机构改革职责调整,进一步梳理我厅权责清单。经省审改办审核,依法明确省科技厅权责事项xx项,其中:行政许可x项(含x个子项)、行政确认x项、行政处罚x项、行政强制x项、行政奖励x项、行政监督检查x项、其他行政权力x项、公共服务x项(含xx个子项)和其他权责事项xx项(含x个子项)。同时,坚持以服务为导向,对权责清单中与企业群众关系密切的事项,相应编制简明易懂的运行流程和服务指南,方便公众查询、使用和监督,进一步规范和约束行政行为,让权力在阳光下运行。
五、广泛宣传,加强科技法制宣传工作
(一)积极开展干部学法普法。进一步加强领导干部法律知识培训,将依法行政工作与科技管理目标任务相结合,建立健全厅党组中心组集体学法制度,组织厅处级和科级干部参加省委党校、行政学院“依法行政”培训班,组织科技厅系统干部参加全省行政执法资格考试,注重提升运用法治思维和法治方式能力。积极组织新修订《宪法》学习宣传活动,邀请专家开展《宪法》专题讲座,组织本厅新任职处级干部《宪法》宣誓,注重提升科技系统干部的法制素养。
(二)积极开展普法宣传活动。充分利用“xx.x”宪法宣传日等重要节点和“科技·活动周”“x·xx”知识产权日等活动载体,积极开展法制宣传和咨询活动,着力营造浓厚的普法氛围。同时,还积极拓宽科技下乡、科技特派员、科技政策辅导员等工作机制和渠道,把科技进步、成果转化、知识产权保护等与企业息息相关的法律和政策送入企业、社区和农村一线,普及法律知识,积极服务基层和企业创新发展。
(三)持续推进科技创新政策学习宣传培训工作。今年来,我厅组织编印《国家和xx省赋予科研机构和人员更大自主权政策汇编》(xxx本),并分发给地市科技部门、企业、高校和科研院所。xx月xx日~xx日, 为帮助省属科研院所深入学习掌握我国、我省赋予科研机构人员更大自主权的有关政策,提升科研院所自主创新能力,我厅组织全省xx家省属公益类科研院所及我厅直属科研事业单位的xxx名学员开展了创新发展政策培训,并取得了良好效果。
我厅在法治政府建设方面虽然取得了较为明显的进展,依法行政的意识逐步形成,依法行政水平逐步提高,但在推进依法行政工作过程中,仍存在一些问题和薄弱环节,主要表现在以下两个方面:一是依法行政教育还需要进一步加强;二是法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密,在深入基层、企业和服务对象开展业务工作的同时,法治政府建设工作还需要进一步加强。
六、xxxx年法治政府建设工作重点
(一)进一步完善科学民主决策制度。一是落实《中共xx省科学技术厅党组议事规则》,发挥党组总揽全局的领导核心作用,完善党组议事决策制度,提高决策的民主化、科学化、规范化水平。二是抓好重点对象学法。以提高依法执政意识为重点,大力推进领导干部的法制宣传教育。丰富领导干部学法用法内容,继续坚持领导干部法制讲座,理论中心组学法,普法骨干培训学法等制度,重在提高领导干部依法执政的能力,探索领导干部学法新方式。三是以提高依法办事能力为重点,加强公务员的法制宣传教育。进一步落实公务员学法考试考核制度,推进科技依法行政工作。
(二)进一步加大法制宣传教育力度。在全厅深入开展依法行政教育活动,不断深化干部职工依法行政观念意识。充分利用各类科技活动大力开展依法行政宣传教育。利用网站、宣传专栏等工具,加大对国家、我省有关科技法律法规宣传力度。
(三)严格督促落实,强化机制保障。探索建立工作考评制度、责任追究制度,将科技依法行政工作纳入年度工作目标考核重要内容,做到同安排、同部署、同考核。适时邀请人大代表、政协委员对我厅科技依法行政工作进展情况进行督察,对督察中发现的问题和薄弱环节,及时进行督办整改,有力地推动我厅科技依法行政向纵深发展。
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