今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市法制办的有力指导下，xx区认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》和省市法治政府建设工作要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和上级法制部门的工作部署，充分履行自身职责，务实勤勉高效开展工作，尊重法律、树立正气，健全制度、规范程序，着力推动政府各部门、各单位深化依法行政观念，严格依法行政行为，提升依法行政水平。现将相关工作情况总结报告如下：
一、年度主要工作完成情况
（一）加强组织领导，推进法治政府建设
1、全面部署全区法治工作。在谋划和落实好法治政府建设的各项任务中，我区坚持把握住“党政同责”的要求，由区委、区政府共同消除体制机制障碍，共同推进法治政府建设。今年x月，我区根据中共中央、国务院制定并颁布的《法治政府建设实施纲要》，以及省、市、区《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》，结合xx实际印发了《xx市xx区xxxx年依法行政工作要点》，进一步细化法治政府建设工作任务，对全区xxxx年的法治政府建设重点工作进行了全面部署。
2、充分发挥考核导向作用。从xxxx年起，我区将依法行政考核工作从综合考评“综治维稳”剥离单列，分值为共性目标中x分；并新增对乡镇（街道）的法治政府建设工作考核，分值为常规工作中x分；xxxx年我区将乡镇街道行政败诉率及信息公开工作纳入“平安xx”综治考核中进行每月考核排名通报。依据省、市法治政府建设考核标准，严格设定考核指标，细化工作内容，落实工作责任，充分发挥考核评价的重要推动作用，加强工作的督促指导，促使各部门尤其是各乡镇（街道）真正重视依法行政工作。
3、积极促进行政司法对接。我区依托现有机制，加强政府与法院的沟通与交流，从源头上化解行政争议。一是深化落实府院联席会议机制，为研究协调区级层面共性问题、分析研判突出矛盾提供平台，筑起工作交流的“中枢站”。今年x月、x月，我区两次召开了府院联席暨法治政府建设推进会议，区长、常务副区长，法院院长，各主要执法单位和乡镇（街道）主要负责人参加会议。二是积极推进检察机关公益诉讼制度，为提高公益诉讼法律效果、政治效果、社会效果深入研究相关配套体制机制建设工作。xx月份以来，我区已结合xx工作实际，就信息共享、诉前程序、综合协调等相关制度进行研讨，初步拟定了公益诉讼工作制度方案。
（二）围绕工作重心，做好法制统筹工作
1健全重大行政决策程序规则。我区严格落实《xx市xx区人民政府重大行政决策程序规定》，对重大行政决策的作出、执行、监督和责任追究等各个环节，不断加强制度规范，不断优化决策程序。特别是在决策作出环节，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分考虑法律效果和社会效果的统一，努力实现政府重大行政决策的科学化、民主化、法治化。此外，区政府各部门也普遍建立健全了重大行政决策机制，将科学民主决策作为部门工作的一项重要内容，为促进并加强行政决策管理搭建起良好的制度架构。
2、加强规范性文件审查和管理。我区按照《xx市xx区行政规范性文件管理办法》的要求， 加大规范性文件制定、备案审查工作力度，并结合办公系统专门建立行政规范性文件发文流程，通过电子化手段切实加强管理。xxxx年xx月至xxxx年xx月，区政府法制办共审核行政规范性文件xx件，对《xx市xx区人民政府办公室关于印发xx市xx区水利工程建设管理办法的通知》、《xx市xx区人民政府办公室关于印发深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见的通知》等已发文的x件规范性文件通过报备系统向xx市政府及本区人大法工委报备。除《xx市xx区人民政府办公室关于印发xx市xx区企业应急转贷市场化运行管理办法的通知》因区委区政府工作调整停止实施，向xx市法制办申请撤回报备外，其余均通过报备。
3、落实行政机关合同管理制度。我区于xxxx年x月制定出台《xx市xx区行政机关合同管理办法》，就合同类型、订立、审查、履行、备案、归档等方面作了具体的规定。该《办法》试行以来，我区稳步推进行政机关合同管理各项工作，进一步提高了行政合同质量，为预防和减少合同纠纷、避免法律和紧急风险提供法制保障。xxxx年全年，区政府法制办共对xx市人民政府、xx市xx区人民政府和中国科学院x光学精密机械研究所《共建中国科学院xx光学精密机械研究所协议书》xx市xx区人民政府和xx市第一人民医院《全面托管xx区第二人民医院合作协议》、xx市xx区人民政府和xx市中医院《重点托管医疗合作协议》等xx余份重大行政合同提出了书面审查意见。
4、推动政府法律顾问发挥实效。xxxx年，我区出台了《xx市xx区政府法律顾问工作规则》，在全区的xx个乡镇（街道）和全部行政执法部门建立起法律顾问机制，实现了法律顾问全覆盖。进一步增强法律顾问队伍力量，有效促进法律顾问与政府相互沟通、发挥作用，为政府工作提供了强有力的法律支撑，区政府法律顾问共向区政府提供法律咨询意见xx余次，参与处理群体性信访案件x件，参与沟通、研究重大行政诉讼案件x件，参与讨论疑难行政复议案件xx件次，各乡镇、街道法律顾问共提供法律服务xxx余次，各部门法律顾问共参与各类法律事项服务xxx余次。
（三）强调依法行政，强化行政执法监督
1、充实法制队伍人员配备。区政府高度重视法制机构的建设，按照规范化、专业化要求，区政府法制办x名成员皆通过司法考试，切实配强了政府法制机构人员力量，基本做到法制机构设置、人员配备与所承担的职责、任务相适应。同时，要求各乡镇（街道）、各部门建立法制分管领导、分管科长及联络员制度，确保法制队伍建设到位，法治工作落实到位。
2、抓住领导干部关键少数。为营造良好的学法、用法氛围，在法治建设中牢牢抓住“领导干部这个关键少数”，严格执行《xx市xx区人民政府常务会议学法制度》和《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》（富普法办〔xxxx〕x号）。坚持每季度组织一次常务会议学法活动，在区委理论学习组“春江论坛”组织学法，邀请xx大学法学博士、xx大学法学博士后，xx工业大学文化与法制研究中心主任暨文化法制创新团队首席专家、法学院副院长xxx教授以全面贯彻实施宪法，努力建设法治政府为题进行讲座。
3、加大政府信息公开力度。落实《xx市xx区政府信息公开暂行办法》和《关于做好依申请公开政府信息工作的指导意见》，对信息公开工作全面加强管理和指导。牵头组织各部门做好行政处罚结果信息网上公开工作，通过政务服务网公开行政处罚结果信息xxxx条。在“中国xx”门户网站信息公开专栏建立起行政复议决定书专题，按季度公开我区行政复议决定书信息，目前已主动公开决定书xx份。加强依申请信息公开答复管理工作，督促各部门、各乡镇（街道）在法定期限内作出信息公开答复，今年以来，区政府本级共受理政府信息公开申请xx件，均及时作出答复。
4、严格行政执法案卷评查。根据《xx省行政执法案卷评查工作办》等文件，今年全区各行政执法部门按相关要求组织自查行政执法案卷xxxxx件，其中行政许可案卷xxxxx件，行政处罚案卷xxxx件，行政强制案卷xxx件。区政府法制办组织集中评查行政许可案卷xxx卷，行政处罚案卷xxx卷，行政强制案卷xx卷，所有抽检案卷中无不合格案卷。
（四）拓宽多元渠道，着力化解行政争议
1、履行好复议职责。我区不断完善行政复议审理方式，坚持“有现场的一律勘查现场，重大案件一律集体讨论研究，决定前一律与双方当事人沟通”的工作原则，创立新机制、探索新做法，不断推进复议办案规范化、优质化。xxxx年截至目前，我办共收到行政复议案件xx件，正式受理xx件，不予受理x件，xxxx年xx月x日后结转xx件。xxxx年共审结xx件，其中维持xx件、驳回xx件，共计xx件，占审结总数的xx.x%；经调解、和解主动撤案xx件，占审结总数的xx.x%；撤销x件、确认违法x件，占审结总数的xx.x%，剩余xx件仍在办理中。在复议案件办理过程中，通过现场勘查、听证会、调解会等方式丰富办案手段，规范办案流程，提升复议公信力，特别是利用行政复议咨询委员会制度，吸纳资深执法工作人员、律师、专家等研究典型案件，监督复议决定落实情况，搭起了专业力量的“支撑架”。
2、落实好应诉责任。xxxx年xx月至xxxx年xx月，区政府应诉行政诉讼案件xx件，结案x件（含上年度结转），无败诉案件。区政府各乡镇（街道）、各部门应诉行政诉讼案件结案xx件（含上年度结转），其中确认违法或无效x件，败诉率xx.xx%。严格贯彻落实《关于建立行政机关负责人出庭应诉情况通报制度的通知》文件，推进行政机关负责人依法履行出庭应诉职责，促进行政机关负责人法治意识和法治能力的提升。xxxx年，在已审结的xx件行政诉讼案件中，人民法院依法开庭审理xx件，被诉行政机关负责人出庭应诉xx件，出庭应诉率为xx.xx%，负责人未出庭应诉的行政机关均已发文通报。
3、建立好调解机制。xxxx年x月，我区在“大调解”机制的基础上，出台《关于健全人民调解、行政调解与司法调解衔接机制的若干意见》，积极应对矛盾纠纷多样化、复杂化和诉讼后信访的新形势，为人民调解提供行政机关的专业指导和协调配合，对复议案件涉及的民事纠纷邀请人民调解组织参与调解，引导行政诉讼当事人遵循法院行政调解建议书进行庭外和解。区政府法制办及区人民法院于xxxx年x月xx日制定发布《关于建立行政争议调解机制的实施意见》，建立完善了全区层面的行政调解平台体系，并在行政诉讼和行政复议案件受理过程中取得了较为明显的实效。xxxx年，全区共组织行政调解案件xxx件，调解成功xxx件，涉案金额xxx万元，涉案人数xxxx人。
（五）推动改革创新，积极转变政府职能
1、深入推进“四张清单一张网”改革。继续推动政府权力清单、责任清单、服务清单等上网公布工作，推进全区政务服务网站整合，及时进行调整完善。根据政务服务网权力事项库动态调整各部门的权力事项，倒逼各部门优化权力事项办理流程。做好省、市委托下放行政审批事项的意见征求工作，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作。
2、全力开展“最多跑一次”改革。我区围绕让数据“多走路”、政府“多跑堂”、群众“少跑腿”、企业“少报表”的目标，推进“最多跑一次”改革向纵深发展，扎实推进企业群众办事“最多跑一次”改革。全区“最多跑一次”事项清单xxx项中，已实现“最多跑一次”的事项xxx项，占xx.x%；个人xxx项（xxx个子项）“凭身份证即可办结”
二、下一步工作打算
近两年，我区把握住加快建设法治政府的机遇，以“深耕制度建设”为抓手，以“取得工作实效”为目标，扎扎实实地做了一系列工作。面对老问题和新情况，我区将积极适应新形势，把握新常态，落实新要求，加快推进法治xx建设。
（一）进一步推动依法决策体制机制健全
要根据《xx区人民政府重大行政决策程序规则》，成立区政府重大行政决策专家咨询委员会，实行重大行政决策专家咨询论证机制。落实重大行政决策公众参与制度、合法性审查制度等工作，对涉及民生的重大决策事项，在作出决策前实施社会稳定风险评估，对凡是列入区政府常务会议的议题（包括行政规范性文件制定），严格按照“先审查后审议”原则做好合法性审查工作。要充分发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用，努力从源头上和机制上提高行政决策的法制化水平。
（二）进一步依法预防化解行政矛盾纠纷
要对近两年建立的多项规章制度加以运用并进行健全完善，在复议案件的审理上，要充分发挥行政复议定纷止争、层级监督等功能，及时聚焦案件主要矛盾，聚合行政调解主要力量，守住行政争议化解的首道防线，有效提升行政复议决定的公信力和执行力；在行政应诉方面，做好沟通、协调、指导等工作，落实应诉责任，提高行政应诉能力，努力争取区政府本级不败诉，乡镇、街道和部门少败诉，主动将矛盾纠纷化解在行政诉讼前或中，有效降低行政败诉率。
（三）进一步促进严格规范公正文明执法
要大力督促各行政执法单位做好“促进严格规范公正文明执法”这一篇文章，保证法律、法规、规章得到有效实施。一要在全区范围内推进行政执法责任制工作，将行政执法责任制推进与权力清单深化有机结合，做到工作推进有法理依据、有章法可循、有制度配套、有体系支撑，确保“两平台”试点按照时间节点顺利完成。二要将各单位编纂好的《行政执法制度规范》和《行政执法人员行为规范手册》纳入行政执法业务培训教育，科学运用，提升实效，切实提高行政机关依法行政能力和水平。三要利用好区政府特邀行政执法监督员队伍，加强对具体行政行为的监督，强化对行政权力的制约，确保监督工作取得实效。四要着重完善行政败诉案件过错责任追究机制，对于在执法过程中因故意或重大过失导致案件败诉的工作人员，行政机关、监察机关都要严格按照规定程序进行追责。
（四）进一步加强依法行政队伍基础建设
要高度重视领导干部这一“关键少数”的法制观念树立和法治素养培育，坚持区政府常务会议会前学法，鼓励乡镇（街道）、部门班子会议学法，以推动领导干部学法的制度化、经常化，提高学习的针对性、实效性。大力组织开展行政执法证培训和考试工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。要在各乡镇（街道）逐步建立健全法制机构，明确法制工作人员，同时要与人事和编制部门对接，每年设置一定数量的名额招录法律专业的公务员和事业人员，夯实法治建设的人才基础。
法治政府建设任重道远，工作机遇与挑战并存，困难与希望同在。xx区继续将发扬滚石上山、爬坡过坎的精神，坚持不懈，持续发力，在法律和政策之间找到平衡，在个案与大局之间寻求兼顾，力争xxxx年前建立权责统一、权威高效的依法行政体制，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。