一、xxxx年以来的工作回顾
xxxx年是新区教育卫生党委成立的第一年。在新区党工委、管委会和市教育局、市卫生健康委的正确领导下，新区教育卫生系统围绕高质量“美丽xx”发展目标，以“规范管理年”为抓手，奋发进取，实干苦干，新区教育卫生事业取得显著成绩。中考上线人数及上线率均创新区成立以来最佳，医疗行业服务公众满意度位居全市第二，新区教育卫生综合实力显著提升，人民群众获得感、满意度显著提升。
（一）抓规划，教育卫生建设发展开启新篇章。强化顶层设计，谋长远、夯基础、分步走，制定形成xxxx至xxxx年教育卫生规划项目xx个，总资金xxx亿元，新区教育卫生事业发展踏上快车道。人大附中x学校高中部正式启用，成为全市高中学校建设新标杆，九年一贯部二期即将开工；葵涌中心小学拆除重建、xx中心小学改扩建等x大项目获得立项；红岭教育集团xx校区等项目前期工作稳步推进。市xx医院开工建设，项目设计方案获评第三届中国十佳医院建筑设计方案。新区疾控中心项目获得立项批复，南澳医院医养结合中心等项目前期工作有序推进；新区人口健康信息化建设（一期）工程项目招标及一批大型医疗卫生设备购置完成。xxxx年，新区教育卫生投入持续增长，教育、卫生支出分别占新区财政总支出的xx.x%，x.x%。
（二）抓质量，教育教学水平实现新跃升。增强群众教育获得感，立德树人、因材施教，教育教学创新发展不断提速。xxxx年普通高中上线率xx.xx%，较上年增长xx%，超过全市平均水平。人大附中x学校高中招生扩招，分数线仍稳居xxx，位居全市高中前列，成为新区新名片。与福田跨区教育合作不断推进。新区名校合作办学机制创新项目荣获南方日报“xxxxx教育改造质量奖”。持续开展校x校、校领导任课听评课、学科教学质量分析，建设中小学“优课”共享平台，名师工作室增至xx个。推进社会资源教育化改革，建成核电、国家基因库等xx个教育教学实践合作基地。公办中小学办学水平评估通过率xxx%。幼儿园规范化建设在全市率先实现全覆盖，普惠性幼儿园、公办幼儿园比例全市最高。出台促进民办教育优质发展若干措施，激发民办教育发展活力。素质教育特色项目佳讯频传，据统计，全年获市以上奖项的师生达xxxx人次，集体奖项xxx余项。x个课题项目获国家级立项。亚迪学校获国际“扎耶德未来能源奖”，葵涌二小获全国机器人竞赛二等奖，南澳中学获省中学生篮球锦标赛金奖，人大附中x学校获xxxx年x市中国少年说辩论大赛冠军，等等。
（三）抓服务，卫生健康水平迈上新台阶。坚持强基层、优服务、促健康，不断深化医改“xx模式”，健康xx建设水平明显提升。新区医疗健康集团建设进一步深化，充分赋予集团运营管理自主权，xx个“一体化”建设目标完成x个。医院门急诊总诊疗人次同比上升x.x%；住院人次上升xx.x%；业务总收入上升xx.x%。社康诊疗人次创历史新高，增长xx.x%，社康中心全科诊疗服务公众满意度全市第一。成立xx个家庭医生服务团队，十类重点人群家庭医生签约服务率、满意率分别达xx.x%、xx.x%。引进复旦大学附属儿科医院王艺教授儿童神经专业团队，在全市率先实现“医疗卫生三名工程”公立医院的全覆盖。建成xx家名医工作室，提供名医诊疗服务超xxxx人次。成立全市首家区域精神卫生服务管理中心。成功实现新区无疟疾目标。孕产妇连续x年零死亡。开展适龄妇女免费“两癌”筛查x万余例，小学生免费窝沟封闭xxxx多名，儿童心理问题筛查xxxx多人。居民健康素养水平同比上升xx.x%。“莲花”行动品牌效应明显。葵涌人民医院获x关爱行动“百佳市民满意项目”，公卫中心获得市第四届健康技能大赛二等奖，等等。
（四）抓人才，队伍建设呈现新面貌。为人才搭建平台，重培育、树先锋，极大地激发了教育卫生人才创新创业的热情。通过全国选聘、名校定招等多种方式招录教育卫生优秀人才xxx人，高级职称、博士研究生人数较xxxx年分别提升xx%、xxx%。制定完善职称评定、骨干教师人才评定、教师人才引进、奖教奖学、名医引进等一系列制度。创新人才培养模式，派优秀人才赴x、x等地名校跟岗实训约xxx人次。培养x名名校长、xx名学科带头人、xx名中青年骨干教师，引进x名省特级教师、x名D类名医。首次认定校长职级xx人，促进中小学校长专业化、职业化发展。大力塑造先进典型，组织开展了首届“最美教师”“最美医生”“最美护士”评选；认真组织第xx届教师节、首届医师节、xxx届护士节等表彰活动，充分发挥模范典型人才的示范引领作用，营造了尊师重教、尊医重卫的浓厚氛围。注重文化建设，关心教师、医护人员身心健康，开展“I运动·I健康”健身活动，教育卫生系统向心力日益增强。
（五）抓管理，教育卫生综合治理开创新局面。压实安全主体责任，强化排查，校园医院及周边安全形势得到进一步加强，打造“平安校园”“平安医院”。“明厨亮灶”实现校园全覆盖，在全市率先实现学校食堂全部提A。午餐午休率先在全市实现公办学校全覆盖。全年未出现一起群体性上访事件。扎实推进校外培训机构专项治理行动。落实对口帮扶，选派xxx名优秀教师、xx名医生赴源城、巴马开展教育医疗帮扶，捐款捐物累计超过xxx万元。
（六）抓学习，教育卫生党建实现新突破。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记全国教育大会、全国卫生与健康大会讲话以及关于教育和卫生健康的重要论述精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作。强化党对教育卫生事业的领导，突出制度建设，出台教育卫生党委加强党的基层组织建设三年行动计划，制定教育卫生基层党建职责清单，党建规范化管理明显加强，从根本上消除了两张皮现象，教育卫生党建工作焕然一新。组织x个党支部换届，开展x个党支部补选，组建x个民办学校党支部，中小学基层党建工作实现全覆盖。人大附中x学校、葵涌中学、妇幼保健院设立新时代大讲堂，传播新时代“好声音”。创建支部品牌xx个，“丰树山下的领跑者”“家校警”“党员爱心助诊”等深受辖区群众好评。
二、xxxx年重点工作
xxxx年，是新中国成立xx周年和x建市xx周年，是新区高质量“美丽xx”建设的攻坚之年，也是新区教育卫生事业高质量发展的关键之年。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记对x重要讲话和对x重要批示指示精神，深入学习贯彻全国教育大会精神、卫生与健康大会精神，紧紧围绕新区党工委、管委会的工作部署，以“质量提升年”为抓手，补短板、强特色、树品牌，发展高质量xx教育，打造高质量健康xx。
着力从以下七个方面进行重点提升：
（一）进一步提升教育卫生项目建设水平。
实现教育卫生事业跨越式发展，硬件设施是基础，也是后发赶超的重要支撑。要争取各方支持，持之以恒地全力推动重点项目建设，不断改善新区办学、就医条件。教育方面，今年重点是加快推进人大附中x学校（九年一贯部）二期项目开工建设，加快推动葵涌中心小学拆除重建工程、红岭教育集团xx校区建设。推动xx二小综合馆工程完成可研编制，开展葵涌中学、xx中心小学、南澳中学和南澳中心小学改扩建工程前期工作。推动xxxx-xx地块配套学校项目、土洋xx-xx地块九年一贯制学校项目前期。开展全区教育信息化的总体规划研究，在认真梳理智慧学校建设的基础上，推动开展智慧xx教育项目前期。进一步提升新区学校教育装备水平，实施书香校园建设计划，精细管理、精心谋划，改善校园育人环境。
卫生项目建设方面，加快推动市xx医院建设步伐，年内完成土石开挖和垫层施工等工作。推进新区妇幼保健院加固改造工程、南澳人民医院“医养结合”项目前期工作。加快推进新区疾病预防控制中心（卫生监督所）建设工程，力争项目开工建设。加快推进区域卫生信息化项目，启动人口健康信息化建设（二期）工程项目，全面建立以居民健康档案为核心的“互联网+健康”综合管理服务系统。积极推进智慧卫生综合监管信息系统建设。
（二）进一步落实立德树人、全力提升教育质量。
以习近平总书记提出的“五育并举”“六个下功夫”为根本遵循，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全员、全过程、全方位推进德育，持续开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明教育等工作。将德育渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，让学校成为化育为人的天地。
质量是教育的生命线。必须树立科学的教育质量观念，打造公平而有质量的教育。探索实施基础教育课堂改革创新行动，发挥课堂的主渠道作用，打造高效课堂，形成“一校一特色”。加强新区兼职教研员队伍建设，成立学科教研核心组，发挥教育科研的引领带动作用。深化课堂教学“微创新”。推进“书香校园”计划，完善学校图书体系建设，实现“一校一馆、一教室一图书角”；持之以恒开展“阅读悦享”活动，推行“亲子阅读家庭”评比，让学生坚持阅读，读经典、读原著，全面提升学生的阅读素养。
继续开展学生身体健康素质监测，在办好校园足球、篮球等特色学校的基础上，倡导“每人一项体育爱好，每校一个体育特色”。加强美育艺术熏陶，使学生在生活中、学习中去创造，去发现美、欣赏美，提高美的鉴赏力。用好校内校外两种资源，充分发挥新区学生社会实践基地的作用。加强对家庭教育工作的支持，充分发挥家委会、家长学校、家长课堂的作用，形成政府、家庭、学校、社会联动的教育工作体系。
（三）进一步提升教育发展活力。
要破除教育领域长期存在的体制机制障碍，必须深化改革，以改革推动发展。大力落实《中国教育现代化xxxx》和《加快推进教育现代化实施方案（xxxx-xxxx年）》，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，建立多元参与的协同治理新机制。推动成立xx新区教育工作领导小组，在全区层面统筹推进关系教育全局和长远发展的重大改革。以强化校长管理为关键，提升学校办学水平。深化校长职级制改革，通过召开校x校研讨会、开展校长能力提升系列培训等方式，提高校长管理能力。深化中小学教师职称和考核评价制度改革，落实“评聘合一”制度，发挥学校在用人上的主体作用。强化学校依法办学意识，开展“依法治校示范校”创建活动。重点围绕“优先、公平、质量、安全”，进一步强化教育督导工作。
加快推进义务教育优质均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。坚持学前教育公益普惠发展基本方向，编制学前教育第三期行动计划；在启用半山海幼儿园的基础上，积极筹办坝光幼儿园。继续扩大普惠性幼儿园覆盖面，推动至少x所民办园申报普惠性幼儿园，力争普惠园比例达xx%以上。探索民办教育机构分类管理路径，加大对校园安全、收费、常规管理的监管力度；加强民办学校、培训机构指导支持，推动薄弱民办学校教学质量上水平。积极配合做好坝光生物谷特色学院引进和中国农业科学院x研究生院、中以特色学院建设工作。实施特教服务体系提升计划，提高特殊教育普及水平。
（四）进一步提升公共卫生服务水平。
以“共建共享、全民健康”为主题，强化重点区域、重点疾病、重点人群公共卫生服务，切实提升新区卫生健康综合管理水平和居民健康素质。组织“大体检”，建设“大平台”，开出“大处方”，实施“大行动”，努力为群众提供全生命周期的卫生与健康服务。推进健康城区建设，实施“健康鹏伴”关爱行动，全面提升居民健康素养，促进居民自觉践行健康生活方式，辖区居民健康素养水平争取达到xx%以上，建成健康社区、健康单位xx个以上，健康家庭xxxx户。做实家庭医生服务，组建家庭医生服务团队xx个，十类重点人群家庭医生签约率达xx%以上、家庭医生服务满意度达xx分以上。全面实施儿童青少年视力综合防控、中小学生脊柱侧弯免费筛查、窝沟防治、心理卫生进校园、“课间快乐十分钟”、“健康胃士”六大促进学生健康特色活动。实施新生儿遗传代谢病筛查和新生儿听力筛查，保障辖区母婴安全。组织开展老年人免费健康体检活动。
推动卫生健康综合监管工作，加强执法队伍作风建设、能力建设，继续推进“双随机一公开”，确保规范公正文明执法。以“民宿”等公共场所为重点，全面开展卫生巡查和安全宣传，严厉打击非法行医、医疗欺诈等违规违法行为。强化职业卫生执法，保障新区职工身体健康。积极开展优生健康惠民工程，实施免费婚检、孕前优生健康检查、妇科普查及“两癌”筛查等工作。
（五）进一步提升医疗服务质量。
大力推动现代医院管理制度改革，以医疗服务行业满意度为抓手，促进新区医疗健康服务质量水平全面提升。全面深化新区医疗健康集团建设，建立健全党委领导下的院长负责制，完成十二个一体化建设目标；完善以公益性质和运行效率为核心的绩效考核体系，开展集团运营管理绩效评价工作，评价结果与基本医疗服务补助和集团运营管理团队工作经费发放及各分院主要负责人薪酬、任免、奖惩挂钩，构筑权责清晰、管理科学、治理完善、监督有力的现代医院管理制度体系。
推进医院建设，重点加快推进医养结合试点项目建设，完成医养结合病区病床配置，将南澳人民医院打造成集医疗、急救、教学、科研、预防保健、康复为一体的特色三级甲等康复医院。以名医工作室为引领，重点提升消化内科、妇产科、儿童康复科、中医科、肾内科等重点建设学科水平，切实提升辖区医疗服务能力。推动“五大中心”建设，在葵涌医院建设胸痛、创伤、卒中救治中心，在新区妇保院建设重症孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心，构建急危重症医疗救治体系，实现“急病不出新区”目标。
打造辖区分级诊疗体系，搭建双向转诊平台、设立家庭医生联动病房等。制定社康中心考核办法，对社康中心工作人员和业务进行精细化管理。推进社康中心升级改造工程，完成三溪高源社康中心项目建设、王母社康中心流程改造与环境提升项目和新大社康中心迁址改扩建项目的招标工作，打造社区健康服务体系。
（六）进一步提升师德师风和医德医风。
人才队伍是“第一资源”。以“高素质、专业化”为目标，全面推进师德师风和医德医风建设，努力建设一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的人才队伍。
认真贯彻落实新时代教师队伍建设的改革意见，加强教师队伍建设，培养新时代“四有好老师”，让老师做好学生的“四个引路人”。统筹实施幼儿园、中小学教师“培训计划”，持续提升教师能力素质，探索实施小学全科教师培养计划；开展中小学校班主任能力素质提升计划，推动班主任培养规范化和制度化。实施名师工程，引进或建设x个以上名师工作室。抓好师德师风建设，在教师资格准入、职称评聘、推优评先等一切环节，都要突出师德把关，严格执行师德“一票否决”；严格落实好教师职业行为“十项准则”，突出全方位、全过程师德养成。加大教师表彰力度，努力提高教师政治、社会和职业地位。继续开展最美教师评选等新时代荣誉表彰活动，成立优秀教师宣讲团，在全区开展优秀教师宣传活动，大力树立和宣传优秀教师典型。今年，下大力气为教师减负，全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，让“善待教师”落到实处，把时间和精力还给教师。
广大卫生健康工作者要大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，全心全意为人民服务。加强医德医风建设，推动新区各医疗卫生机构建立医德医风系列规章制度，成立医德医风建设领导小组，强化医德医风建设和医疗行业自律。推进医药企业、医疗卫生机构、执业人员诚信体系建设，建立健全综合监管信息共享和结果协同运用机制。大力开展医德医风教育活动，对新入职及现职业务人员开展行风教育集训，增进和谐医患关系，打造一支医德高尚、群众满意的卫生队伍。通过“请进来、送出去”的双向培训方式，全力拓宽新区卫生系统人员培训的广度和深度，有效提升新区基本医疗和公共卫生服务能力。引进或建设x个以上名医工作室。
（七）进一步提升安全维稳综合治理水平。
安全工作是教育卫生工作底线，必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的根本要求，要时刻绷紧安全这根弦。要压实意识形态工作责任制，强化网络安全意识。建立突发公共事件联合研判、快速处置机制，形成突发事件应对合力。坚持安全发展理念，各校长院长要时刻把安全放在第一位，坚持问题导向，深入开展消防隐患、校车安全、食品安全、校园及医院周边安全综合治理等工作，严格排查整改，打造“平安校园”“平安医院”。加大信访隐患排查化解工作，为教育卫生事业健康发展营造安全、和谐、稳定的社会环境。
三、全面加强党的建设，为教育卫生事业改革发展提供坚强政治保障
推动新区教育卫生事业高质量发展，必须毫不动摇地坚持和加强党对教育卫生事业的领导，坚持党要管党、全面从严治党。
（一）加强学习教育，用党的创新理论武装头脑。
深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对x重要讲话和对x重要批示指示精神以及全国教育大会、全国卫生与健康大会精神等，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”学习制度，充分利用好“不忘初心，牢记使命”主题教育、党委中心组理论学习、支部“三会一课”、新时代大讲堂等，以务实有效的措施，将习近平总书记重要讲话精神传达到每一名党员干部，掀起学习宣传贯彻落实的热潮。突出抓好各党支部书记、各单位主要负责人的学习。全面开展“大学习、深调研、真落实”，深入基层一线，加强调查研究，推动解决学校、医院发展中的困难和问题，以“钉钉子”精神把新区党工委、管委会的重大决策部署落到实处。
（二）加强党的基层组织建设，增强管党治党能力。
各党支部要切实履行好管党治党的主体责任，加强党的基层组织建设，全力推进基层党组织达标创优工程，抓实党组织书记党建述职评议，推动基层党组织和党员干部切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用。加快推进民办学校、培训机构和社会办医机构党的组织和党的工作全覆盖。突出问题导向，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，持续推进纪律作风建设，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展校长、院长“小官大贪”问题专项整治。加快建立教育卫生工会联合会、妇委会。继续推进教育卫生健康领域扶贫工作，加大与巴马、x对口支援、扶贫协作、精准帮扶和名师名医交流力度，助推打赢脱贫攻坚战。
（三）强化作风建设，推动各项工作落实到位。
事业成败，关键是担当和实干。高质量，喊不来，唯有一个字：干。没有踏实肯干的作风、没有奋发进取的状态，没有钢铁般的纪律，再好的蓝图都会流于空想。历史接力棒传到我们手中，面对光荣的历史使命，我们新区教育卫生人要以守土尽责的意识、舍我其谁的担当与积极务实的作为，凝心聚力抓发展、抓落实。领导班子要做到率先垂范、敢于负责、敢作敢为；要在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀干部职工。我们xx教育卫生人要积极作为、敢于担当，做“进取精神”的传播者，“教育情怀”的践行者，“卫生健康”的守护者。加强模范机关建设，加强对教师、医生的服务，确保落实到位。要着力在增强“责任、服务、效率、争先”意识上下功夫，对新区、局既定的各项重点任务，一件一件去落实，努力营造人心思进、赶超争先、团结奋进的工作氛围。
（四）提高政治站位，抓好机构改革工作。
新区机构改革工作已全面展开，根据《xx新区机构改革方案》，我局更名为“教育和卫生健康局”。划入职业卫生监督管理、老龄工作、爱国卫生运动职责；组建新区卫生综合监督行政执法队伍，统一行使卫生与健康执法职责。改革后我局的主要职责：负责教育、卫生健康、计划生育等工作。各单位、各部门要提高政治站位，自觉把思想和行动统一到新区党工委管委会的决策部署上来，引导广大党员干部职工正确认识机构改革，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，以严明的纪律规矩保障改革顺利进行。
教育、医疗是群众最关心的民生问题，牵动着千千万万家长的心，上好学、看好病，始终是民之所需、民之所盼。要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新区党工委、管委会的坚强领导下，奋勇担当、攻坚克难、勇于创新、甘于奉献，以更加坚定的决心和更加饱满的热情投身新区教育卫生事业，为新区全面推进高质量“美丽xx”建设，加快打造世界级滨海生态旅游度假区战略目标作出新的更大的贡献！