xxxx年，我市人防年度工作在市委、市政府和xx军分区的坚强领导下，在省人防办的正确指导下，深入学习贯彻中发[xxxx]xx号文件精神，全面落实市委、市政府和省人防办重要工作部署安排，坚持人防建设“为战备服务、为经济建设服务、为民生服务”的方针，突出“重规范、补短板、强根基、优环境”四项重点，进一步规范审批、收费、监督、执法行政行为，切实加强机关思想政治及作风纪律建设，解放思想、改革创新、扎实苦干，全面和超额完成年度目标任务。
一、“人防工作宣传年”等三个贯穿全年的主题活动取得了明显成效
一是开展“人防工作宣传年”活动，营造了良好工作氛围。将xxxx年确定为“人防工作宣传年”，在全市范围内广泛开展以“展现人防建设成就、依法科学建设人防”为主要内容的贯穿全年的宣传活动，以回应社会关切，冲破人防工作就是一年拉一次防空警报，人防办是“收费办”，人防工程不能应对实战，人防工程和平时期不能发挥作用等认识上的误区。强化宣传推介，以人防宣传教育“五进”为载体进行多形式、多载体、全方位、全覆盖的宣传，全年受教育人数xx余万人次，在各类媒体发表稿件xx篇。结合“x·xx”防灾减灾日和“七一”党员到社区报到服务活动开展人防民防知识集中宣传，宣传人数近万人。利用市国防人防民防教育基地开展宣传教育，每周二上午免费对社会开放，共接待领导视察及参观学习xx余次，xxxx余人。加强与xx电视台和xx党建频道的合作，高标准拍摄了反映人防整体工作的宣传片，x月份滚动播放了《天盾》、《xx地下长城》和《铸就和平之盾》三部人防宣传片，定期分专题报道人防工作、宣传人防知识。推进人防宣传教育进党校工作，完成了课件制作，努力协调、积极争取将人防知识教育纳入了市委党校开设的各主题班次。加快推进已竣工人防工程全部悬挂人防工程标识牌工作，使群众了解人防工程位置及使用要求等。
二是开展以“送政策、送服务”为主题的百家开发建设单位服务导航活动，优化了人防发展环境。为走出“审批迷恋、监管迷茫、服务迷路”的怪圈，变等客上门为上门服务，在我市人防系统全面启动以“送政策、送服务”为主题的百家开发建设单位服务导航活动。对接“三个对象”：即主动联系对接房地产开发企业、建设主体单位、本地人防中介机构。做到“四个到位”：即关键人物找到位、法规政策送到位、施工现场走到位、优质服务跟到位。宣传“五项内容”：让建设主体单位和房地产开发企业了解建设人防工程的作用和意义、人防法规政策要求，掌握人防工程审批办理流程、建设或缴费最佳方案，知晓违规建设的法律后果，最终形成依法结建或依法缴费的思想观念和行为引导。通过各分管领导带队实地走访，目前活动取得了明显成效。xx软件园、xx新区等一些重点项目主动与人防办对接，明确表态要依法依规建设人防工程或缴纳人防工程易地建设费。
三是开展“人防工程建设管理安全质量年”活动，提升工程建设质量。按照省办统一部署，市人防办高度重视并全力推进工程建设质量提升工作。x、强业务、重培训。组织全市人防系统内xxx人次参加各类人防工程建设管理和安全监管业务培训班，对人防工程建设进行全方位全流程的业务培训。x、抓落实、重整改。集中开展人防工程安全生产大检查。严格落实“一岗双责”要求，突出检查在建人防工程安全生产责任落实情况，发现问题，认真整改，使工程保持良好的战备状态。有计划地进行早期人防工程安全隐患排查治理工作，五年内将早期人防工程安全隐患治理完毕。x、促质量、重提升。通过规范中介机构行为，对图纸设计、专业监理和防护设备采购、使用、安装等的严格审查和管理，全市人防建设质量安全水平有较大提高。
二、完善内部运行机制，人防工程建设管理依法行政能力进一步提升
一是进一步规范人防行政审批工作。坚持把牢人防工程建设审批和易地建设审批关键环节，形成严密工作机制，确保了人防工程建设质量。x、对接规划局，掌握信息。针对人防内部审批查处信息不对称的情况，主动对接规划局，每周二参加规划局的建设项目联审会议，掌握项目建设第一手信息，为开展人防审批、执法争取了主动。x、召开联审会，互通信息。定期召开建设项目内部联审会，对照规划部门发放的规划方案和规划许可证项目清单，逐个筛查项目，逐个跟踪，逐个形成解决方案。使服务跟踪和执法查处工作有的放矢，达到事半功倍的效果。x、建立流转单制度，各负其责。正常审批项目，经审批—质监—竣工—验收几个环节逐步跟进，保证工程建设质量；未批先建项目，先由监察大队进行查处，交由质监站跟进，经中介机构检测合格后补办人防手续；不建不缴项目，由监察大队查处后依法补缴易地建设费。通过这种建设项目内部流转单制度，保证了新批建的项目不跑不漏、依法建设或足额缴费。
二是制定完善行政审批权力清单、部门责任清单和涉批中介服务事项目录清单。制定完善了各项审批事项的服务指南和业务流程，进一步理清了各项行政权责和涉批中介服务事项等，尤其是对涉及职责边界的事项及时与审改办、建设局等有关部门进行沟通探讨，查资料，找依据，对相关内容进行了全面梳理完善，为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的人防行政职能体系奠定了坚实基础。
三是进一步加强人防工程质量监督管理。围绕规范人防工程质量监督程序、提高服务效率要求，制定出台了《人防工程质量监督工作流程及联动机制》，进一步细化梳理了工作流程，畅通了科室之间的流转联动，形成了科学、规范、固定的质量监督工作模式。加大了对全市在建工程的监督管理力度，做到市区及县市区所有受监工程全覆盖。
四是突出强化人防行政执法监察工作。加强人防执法人员学习培训，全面提高执法人员的业务素质，人防执法队伍始终保持良好的执法形象和执法秩序。制定出台了《人民防空行政执法联动机制及执法流程》，畅通了人防行政执法信息的来源途径，建立起人防执法信息共享联动机制和建设项目集体决策机制，提高了人防行政执法的到位率和准确率。进一步加大了野外巡查、批后监管和违法查处力度，对城区规划区的建设项目有计划、有组织、分区域、有重点的检查，对经过人防审批的工程项目进行跟踪监察，重点查处未批先建和无任何手续的工程项目，使人防执法贯穿在建工程的全过程。对日常巡查中发现的不办理人防手续，也未建设人防工程，拒不改正、不配合的违法项目，依法追缴人防工程易地建设费。对再三催促、拒不缴纳的，依程序申请法院强制执行。
五是进一步深化人防平战结合管理。严格按规定实行人防工程开发利用审批制度，落实《人防工程平时使用证》、人防工程标志牌的申领发放。深化人防工程开发利用市场化改革，推进人防工程由人防部门直接经营管理向社会中介机构经营管理转变，对平时具备使用功能的人防工程实行公开招租、竞标，所有租赁收入全部上缴财政专户，收支两条线管理。繁荣发展人防服务业，提高人防工程“三个效益”。
三、切实抓好组织指挥系统建设，应急准备能力进一步提升
一是指挥平台建设进一步完善。认真做好市本级基本指挥所和机动指挥所设施设备的维护管理工作，确保处于良好战备状态。加强县级人防指挥信息系统建设，形成了区域通信保障能力。
二是防空警报建设管理进一步加强。按要求增加警报器数量，认真做好通信警报系统的升级改造和维护管理工作，对全市未改造的防空警报器进行检测、检修，确保警报器完好率达xx%以上。
三是重要经济目标防护任务进一步落实。结合《防空袭方案》的修订，对重要经济目标防护单位进行了普查，摸清了防护情况，并实行统一建档管理。
四是人防训练演练制度进一步健全。根据年初制定的拉练集训计划，完成了湖区、山区条件下的野外拉练，检验了人防指挥通信系统性能，提高了人防通信专业队伍复杂条件下综合保障水平，形成了市县两级指挥系统整体联动机制。
四、以“三严三实”专题教育为抓手，人防机关和干部队伍建设再上新台阶
一是深入开展“三严三实”专题教育。高度重视“三严三实”专题教育，举办了专题辅导党课，重点查摆思想上、作风上、工作中等存在的“不严不实”突出问题，对党员干部中存在的“眼里没活、心中无数、粗枝大叶、标准不高”等问题做到了即知即改，有效防止和杜绝了形式主义，党员干部的理想信念进一步坚定，工作作风进一步改进，纪律观念、规矩意识进一步增强，进一步凝聚了干事创业、谋划发展的共识。
二是全面落实“准军事化”人防机关建设。制定下发了《机关工作人员行为规范》，梳理出与机关干部职工日常工作生活密切相关的“xx条不准”，使全体人员牢固树立起“为民服务无小事，作风建设零容忍”的意识。组织全体干部职工开展为期x天的军事训练，落实xx小时战备值班制度，“准军事化”建设水平进一步提高。
三是不断加强党风廉政建设。强化“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，年初与各科站队主要负责人签订了“xxxx年度党风廉政建设、作风建设责任书”。认真遵守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省委、市委实施办法，始终保持反“四风”高压态势。继续开展“廉洁、道德教育讲堂”活动，干部职工的廉政德政意识进一步增强。