xxxx年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，更是我们共同建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。锦江生态环境局在区委区政府和市生态环境局的坚强领导和关心支持下，全面落实上级党委政府的各项部署要求，坚持以习近平生态文明思想为指导，始终保持坚强政治定力，以改善环境质量为核心，以深化生态文明体制改革为动力，以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚定不移打造生态环境保护铁军，全区城乡面貌和生态环境明显改善。
一、上半年工作情况
（一）精准施策，全力保障疫情期间区域环境安全
1. 提早安排部署。局党组密切关注新冠疫情动态，春节前夕召开工作部署会，安排疫情期间应急巡查与监测工作，对环保应急物资储备、设备调试、防护准备和驻局值守等工作均作了周密安排。同时结合上级要求和区域实际，制定《疫情应急方案》《应急巡查监测方案》等x份文件，成立了综合工作、宣传报道、医废处置、应急监测、内务防控工作组，建立全链条防控机制。
2. 快速对接反应。主动与区防控指挥部联动，随时掌握最新指示要求，保证信息畅通。以问题为导向，主动与卫健部门联系，对传染病医院、友谊医院等重点医疗机构，从组织领导、日常监管和协调联动x方面强化医疗废物全程监管；与民政部门沟通，做好东郊殡仪馆环境监测和应急工作。加强与兄弟局联系，共享防疫信息、医废处置和经验做法，确保信息及时有效、管理措施适当。
3. 强化监督防控。按市生态环境局统一安排部署，紧紧围绕“严控环境质量、杜绝次生污染”的工作要求，每日对区内新冠肺炎定点收治医院、市第九再生水厂废水在线监测数据进行检查、校核；对区内定点发热门诊医院、小型污水处理站等废水排放进行滚动监测；对全区xx个地表水监测断面水质进行日常监测；对区域空气、水质自动监测站运维进行动态保障。截至目前，执法监测人员出动xxxx余人次，对医疗机构、污水处理站等企业检查xxx余家次，区内污染源排放无异常情况，环境质量状况正常。
4. 助力复工复产。以“及时发现、及时整改”为导向，有效利用“移动执法系统”，加强企业污染源自动监控系统监督，持续开展快速比对监测和监督监测xxx余次，帮助企业及时排查处置环境隐患。落实环保行业主管部门职责，对全区xx家一般排污单位和x家污水处理场（站）复工复产情况进行动态更新，并在复工复产前开展回查回访，确保防控措施落实到位，保障复工后的环境安全。
（二）坚持依法履职，坚决维护群众环境权益。深入学习习近平生态文明思想，认真迎接长江经济带生态环境问题集中排查整治工作，认真承办人大政协提案x件。用“互联网+”手段依法开展现场检查，规范环境执法事中事后监管行为。综合运用行政、经济、法律、舆论等手段，加大环境执法力度，深化违法行为曝光公示，加强环境执法后督察，始终保持严厉打击环境违法的高压态势，确保环境违法行为得到纠正和整改。截止目前，共受理各类环境信访投诉xx余件，共开展污染源“双随机”检查xx家次，其中一般污染源xx余家次，重点污染源x家次，共出动执法人员xxx余人次，执法车辆xxx余台次，执法检查企业xxx家次，下达环境行政执法处罚决定书x件，共处罚款xx余万元，有效打击了环境违法行为。
（三）聚焦主责主业，持续改善环境质量
1. 打好“蓝天”保卫战。
一是强化任务管理。印发《xxxx年度区大气污染防治工作实施方案》《xxxx年区夏季臭氧污染防控行动方案》等文件x个，组织区级相关部门、各街道办事处召开大气污染防治专题工作会议x次。印发《锦江区重污染天气应急预案（xxxx年修订）》，及时启动重污染天气预警x次，启动重点时段污染管控x次。
二是开展大气综合治理。扎实开展冬季战役，实行工业企业分类和分级管控，实施“一厂一策”管理，开展冬季大气专项督查，督查整改案件xx件；大力实施夏季臭氧专项防控，引导涉及VOCs排放企事业单位错峰生产，下发《x市夏季臭氧污染防控行动告知书》xxx份；完成x家印刷重点行业企业挥发性有机物监督性抽测；开展燃煤补贴资金统计，预计补助居民户共xxx户；完成xx余台柴油货车路检；严格对施工现场非道路移动机械实施排放备案登记和标志管理，完成xx台非道路移动机械尾气检测；对全区xx家加油站开展油气回收专项执法行动；推进锅炉提标改造，以《x市锅炉大气污染排放标准》（DBxx/xxxx-xxxx）为指导，鼓励各单位开展燃气锅炉低氮燃烧改造或气改电。
三是推进科技治气。实施重点管控区域“五步闭环法”工作落地试点研究项目；推进x座街道小型空气自动监测站建设，新建xx个大气网格化微站；开展夏季VOCs走航x次，结合扫描发现问题开展联合执法检查x次；开展颗粒物定点雷达扫描，以“数智环境系统”为信息化管理手段，以网格为具体实施单位，对发现的xxx个疑似污染热点区域及时开展巡查，发现问题立即整改；通过x市数智环境系统分派、处理、上报超标报警及专项督查任务xxx件。
根据x市环境保护局通报，截止xxxx年x月xx日，我区PMx.x平均浓度为xx.x微克/每立方米，比去年同期下降xx.x%；PMxx平均浓度为xx.x微克/每立方米，比去年同期下降xx.x%；优良天数为xxx天，比去年同期增加xx天。空气质量综合指数在xx个区市县排第xx位，在中心五城区排第x位。
2. 打好“碧水”保卫战。
一是全面推进河长制管理工作，实施“治水十条”和水污染防治“xxx”工程，拟制了《xxxx年x市锦江区水污染防治工作实施方案（征求意见稿）》，召开相关工作会议x次，协助组织开展巡查河渠x次、现场调研x次，督促相关街道和社区河长履职尽责，共发现、解决问题xx余个。
二是修订《锦江区河（湖）断面考核办法》，结合全区街道行政区划调整，对考核监测断面进行重新调整，在xx条河渠和x个湖泊设置xx个监测断面，严格开展全区河（湖）断面水质考核工作。
三是组织开展长江经济带生态环境问题集中排查整治工作，x月下旬至x月，共梳理并完成排查点位xxxx个，出动排查人员xxxx人次，发现问题并报送问题清单xx个（其中省级交办xx个，市级交办xx个）。截至目前，已下发x批整改清单，对xx个问题进行督办，已有xx个完成整改，xx个正在整改中。
四是配合开展黄龙溪达标攻坚专项监测。从x月起，按照全市黄龙溪断面水质达标攻坚排名通报工作要求，每旬对涉及考核河道开展专项监测。同时，每旬对辖区各街道出入境断面开展地表水加密监测，目前已完成x期地表水监测旬报。
五是持续加强对重点工业企业、污水处理厂、医院等涉水企业的执法检查，确保水污染治理设施正常稳定运行，污染物经处理后稳定达标排放，严厉打击违法排污、偷排漏排等环境违法行为。截至目前，共检查涉水企业xxx余家次。
根据市生态环境局通报，xxxx年x—x月市级考核断面府河水津桥断面、府河永安大桥断面、沙河成仁桥断面平均水质为Ⅲ类水质，府河永安大桥断面水质同比xxxx年有所好转，府河、沙河纳入市考核断面水质均完成目标，达标率为xxx%，在xx个中心城区中与x个城区并列第一。
3. 打好“净土”保卫战。落实土壤污染防治责任，实施“治土十条”和土壤污染防治“xxx”工程，制定印发《xxxx年度x市锦江区土壤污染防治工作实施方案》，继续推进x个疑似污染地块
的土壤环境初步调查；开展非正规垃圾堆放点排查工作，确保我区土壤环境质量稳中向好。
4. 扎实抓好固体废物管理。组织辖区xxx家产废单位进行危险废物申报登记，全面排查固体废物堆存场所xx余次，工业固体废物和医疗废物管理进一步规范，全区转移危险废物共计 xxx余家（次），转移危险废物xxx余吨；开展打击废铅蓄电池环境违法行为专项行动，全面摸排辖区内铅蓄电池经营销售单位、以旧换新回收废铅蓄电池业务的蓄电池经销单位及机动车维修企业、电瓶车销售维修站点等废铅蓄电池产废单位，并建立清单。
5. 全力保障区域环境安全。
一是完成xxxx年xxxx余家固定污染源清理工作，全区纳入固定污染源排污许可管理范围企业共xxx家。组织开展xxxx年辖区内重点企业环境统计，在规定时间内完成辖区内xx家工业企业、x家生活垃圾处理场、x家城镇污水处理厂的环境统计数据收集、核算、提交工作。
二是制定《涉环保项目“邻避”效应风险化解工作方案》，认真摸排辖区涉环保“邻避”效应项目，建立重点监管项目动态目录，确保“邻避”项目依法、依规、有序运行。
三是加强环境应急监管。向各街道办事处下发《关于做好xxxx年环境安全的通知》，要求各街办认真履行生态环境保护职责，完善环境应急预案，做到各类环境问题早发现、早控制、早处置，及时化解环境污染纠纷，确保辖区生态环境安全。快速反应、科学处置辖区洗瓦堰河道油污污染突发事件，污染情况得到有效控制，未对下游水质造成影响。
6.扎实做好噪声污染防治工作。按照生态环境部和省生态环境厅相关工作要求，为加强区域环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理，使声环境质量管理更加有效，牵头制定了《x市锦江区声环境功能区划分方案》，经区政府常务会审定同意后以区政府名义发布实施且向社会公布。
（四）聚焦绿色发展，深化生态文明体制改革
1. 奋力创建国家生态文明建设示范区。依托我区作为国家生态区的优势，紧紧围绕美丽宜居公园城市建设目标，以全力创建国家生态文明建设示范区为统领，优化空间发展格局，打好污染防治和生态环境保护攻坚战，全面提升风险防控能力，全区资源环境承载能力得以提升，城乡生态系统恢复功能得以增强，着力创新和完善生态文明体制机制，促进经济社会发展与资源环境相协调，促进资源节约循环高效利用，全力推进国家生态文明建设示范区创建工作。目前，正式下发《关于创建国家生态文明建设示范区的决定》，成立了创建工作专班和x个工作推进小组，编制完成《锦江区国家生态文明建设示范区规划》初稿，收集整理区级相关部门资料，开展生态文明建设示范区指标编制工作。
2. 全力推进生态环境与健康管理全市率先试点工作。按照全市环境与健康管理试点任务分工，先行实施白鹭湾新经济总部小镇和重大建设项目邻避问题的防范与化解等x个试点项目，并同步研究制定《锦江区生态环境与健康管理试点工作实施意见》。同时，加快打造锦江特色点位，力争为今年下半年在x召开的全国生态环境与健康管理大会提供锦江经验。
3. 推进低碳城市建设。印发《x市锦江区低碳城市建设xxxx年度计划》，编制《x市锦江区xxxx年绿色低碳发展报告》，启动锦江区xxxx年温室气体清单和“十四五”应对气候变化规划编制工作，完成编制工作市场调查。加快推进“节能环保”产业发展，培育环保龙头企业和有鲜明技术特色的中小微企业，积极引导民营经济投资方向，引进新经济企业x家；接待全市节能环保产业发展现状调研，并受市生态局感谢表扬。
4. 完善环境保护管理制度。配合区委督察室完善生态环境保护年度目标考核工作，以环保督察问题整改和水环境问题整治为抓手，督促推进街道办事处及区级部门落实生态环境保护责任。积极牵头收集街道办事处及区级相关部门生态环境“党政同责、一岗双责”年度目标完成情况，动态掌握全区目标完成进度，及时分析存在问题，加强工作调度和对上协调。
5. 以“三线一单”为准绳，加快落实环保“放管服”改革，大力加强行政审批制度化、程序化、规范化建设，实现建设项目审批“仅跑一次”简化办理流程，截止目前，审批建设项目x个，发放非道路移动机械环保标识xx余个，《环境影响评价登记表》项目备案xxx余个，公示建设项目信息xx条。
6. 落实构建“大环保”责任。强化宣传引导，积极组织开展“x.xx”地球日、“生物多样性日”及“低碳日”等线上线下活动，多渠道宣传生态环保和绿色低碳理念；在重点区域牵头组织开展“六.五世界环境日”专题活动，生态环境部西南督察局、x市生态环境局、x省绿色发展促进会等部门领导莅临活动现场并致辞，通过线上答题、现场收集、问题咨询等方式加强与往来市民的互动交流，不断增强市民的绿色理念和环保意识，用实际行动诠释“美丽中国，我是行动者”。上半年组织开展各类活动x次，双微平台发表生态环境类推文xxx余篇，阅读量累计达x万余人。
（五）坚持问题导向，扎实推进问题整改。以各级生态环境保护督察交办案件清单为基准，逐个复查各类环境问题，明确整改任务、责任单位、整改时限、整改目标，做到可操作、可检查、可评估。严格“清单制+责任制+销号制”的“三制管理”模式，确保案件在规定时限内整改到位。截止x月xx日，区环督办已向xx余个部门下发案件交办单xx个，处置率xxx%。
xxxx年省环保督察转交我区xx件信访投诉，现余x件需长期监管（青石桥海鲜市场），xxxx年xxx件中央生态环保督察信访投诉，xxx件按时限按要求完成整改，现余x件案件长期加强监管（青石桥海鲜市场x件，朗御住改商x件）；配合市级单位的xx件信访投诉，均已完成整改工作。xxxx年xx件中央生态环保督察“回头看”案件已全部完成整改；配合市级单位的x件案件均按时限要求完成整改。
二、存在的主要问题
（一）环境质量比较优势逐渐减弱。环境治理力度越来越大，取得的效用提升却越来越少，环境质量改善的幅度逐渐放缓。
一是大气污染防控手段已逼近天花板。我区大气环境质量虽多年位列五城区前列，但离区域环境质量标准还有一定差距，大气优良天数增加幅度不断减少，与兄弟城区的比较优势逐渐减弱，“靠天吃饭”的现象依然突出。
二是水污染防治形势依然严峻。辖区危险废物监督管理尚未实现全覆盖，总体环境质量改善尚未达到生态功能预期。区域内存在劣Ⅴ类支流水体，区内汇入锦江、沙河的部分支流、沟渠等区管河渠水质反复，劣Ⅴ类水质断面占比较高。
三是基础设施突出短板亟待补齐。受地域和历史原因限制，管网建设升级难度持续增加。垃圾分类虽开展较早，但推进工作缓慢。垃圾中转站、公厕等环卫基础设施，因涉及“邻避”效应，落地较难，致使垃圾清运车占道转运，产生的噪音、污水、异味对周边群众造成影响。
（二）环保服务业发展任务严峻。我区虽有省级现代节能环保产业服务园区，但园区内知名企业较少，核心竞争力不足，对外宣传的途径还需拓展，研发聚焦力量不强，“产学研”协同创新模式仍未形成，对地方经济贡献偏小。
（三）社会参与和创新驱动矛盾突出。
一是边际效用呈现出递减趋势。群众对高品质生活的期盼越来越热烈，不能接受滞后整改、缓慢改善、时有反弹，对新增污染也保持零容忍态度，给高水平的环境治理带来了更大挑战。
二是生态环境治理市场体系有待完善。对比等发达地区，我区第三方参与度较低，且集中在环境服务业，大多是单一的、一般工程设计与施工，缺乏基于环境绩效的整体解决方案和区域一体化服务，后期运维的市场化水平不高。
三是引导市民参与的机制还不够健全。公众实时监督渠道较为分散，媒体曝光及跟踪报道机制不完善，与发达城市市民全程参与环境问题的讨论、决策、监督、执行相比还有较大差距；生态文明宣传统一调度和主题策划力量不足，数字化互动手段较少。社会组织力量还未充分激发，生态理念与区域文化底蕴结合不够，绿色的生产生活理念深入人心还有较大差距。
三、下一步工作打算
（一）健全生态安全体系。
一是打好污染防治攻坚战。细化重污染天气应急预案，降低重污染天气影响范围和时间。探索河湖环保管家模式，深入实施主要湖区的河道生态治理工程，持续深化流域水生态修复。加快推进土壤污染防治，全面实施土壤环境监测预警，确保土壤环境质量总体稳定。
二是建立健全生态环境监测网络。紧盯x生态环境领域突出问题，用好国家全面创新改革实验区的政策优势，争取更多国家级、省级和市级改革试点，在全市中心城区总结“五步法”闭环工作法，优化完善、填补空白，探索创新出锦江路径。以科技治霾、科技治水为重点，建设全覆盖的大气和水环境监测网络，运用大数据平台体系，深化环境污染成因与污染源成分、扩散过程和风险评估、环境基准等基础研究，细化编制《污染源分析报告》，加强自动监测结果运用，探索信息化、智能化管理模式。
三是抓好突出环境问题整改。对照央督、省督及“回头看”反馈意见任务清单，聚焦重复投诉重点问题，举一反三，主动开展全面排查和问题整改，通过优化治理、信息公开、群众监督、跟踪问效等举措，确保工作实效。把督察问题整改纳入目标绩效考核，加快建立问题整改督导长效机制，提前谋划中央生态环保第二轮督察迎检工作。
（二）深化绿色经济体系。
一是优化产业结构。实施差异化开发强度、土地配置、生态环境准入等政策，大力发展新能源、环保服务、绿色建筑等产业形态，引导产业形态向绿色高效集约方向发展。
二是加快推进“节能环保”产业发展。根据“招大引强”的工作思路，加大对环保企业招商引资力度；进一步扩大节能环保产业园区的影响力和竞争力，加快构建产业创新链、生态圈；积极参加各类节能环保展会，加强与全国、各省市环保协会交流，掌握行业最新动态，学习行业先进经验，推动多边、双边领域的合作与交流。
三是加强节能审查与管理。严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录》，严格将节能评估和审查作为项目审批、备案的前置条件，深入开展淘汰落后产能，促使能耗、环保、安全、技术不达标、生产不合格产品或淘汰类产能关停退出。
（三）丰富生态文化体系。
一是强化生态环保宣教。深入开展环境保护法律法规和科学知识普及宣传，将生态环境保护作为党政领导干部培训重要内容；加快实现中小学校态文明教育全覆盖。依托报刊台网和新媒体矩阵，持续深入开展生态文明宣传，设置曝光专栏，实行跟踪报道；常态开放所有符合条件的环保设施，鼓励企业向公众开放；以环保“十进”为抓手开展系列公益活动，引导环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展；组织开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等创建行动，倡导精简包装，加大物料重复使用、多次利用力度。
二是发挥区位优势，错位竞争。将生态治理与核心商圈治理融合纵深推进，加强社区专职工作者队伍建设，在相关街道试点开展社区专职工作者队伍整合工作，探索以“员额制”等方式，真正让社区工作者既专职又全能；定期开展优秀社区工作者评选活动，增强积极性和自豪感；深入学习研究兄弟区县开办社区社会企业的经验做法，鼓励社区两委带头人先行先试，筹办社区社会企业，撬动社区居民、社会力量参与社区发展治理。
三是培育绿色生活方式。提高公众环境行为自律意识，加快衣食住行向绿色消费转变；积极做好低碳社区创建工作；大力实施政府绿色采购，逐年提高绿色采购比重，推广节水、节能用品和绿色环保家具、建材等；倡导非政府组织、企业实行绿色采购；赋予社会公众更多的环境权利和相关责任，包括知情权、监督权、索赔权等，并保障投诉通道的畅通。