一、xxxx年主要工作开展情况
xxxx年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，市国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革和党的建设的重要论述精神以及习近平总书记对xx、xx工作的重要指示精神和市委、市政府各项决策部署，以项目化推进工作落实机制为抓手，统筹推进常态化疫情防控和国资国企改革发展，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，为我市经济社会发展做出了积极的贡献。截至xxxx年xx月底，市属国有企业资产总额xxxx.xx亿元，比增xx.xx%；所有者权益xxx.xx亿元，比增x.xx%。x-xx月份实现营业总收入xxx.xx亿元，比增xxx.xx%；实现利润总额x.xx亿元，比增xx.xx%；上交税费总额x.xx亿元。
（一）市属国有企业“三个主体”作用得到充分发挥。
一是充分发挥企业投资主体作用。xxxx年，市属国有企业全年累计完成投资xxx.xx亿元。市委、市政府对市国资委和市属国企工作表现给予了充分肯定，市国资委获评全市征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战公务员集体嘉奖，城发集团、交发集团、城投公司、交建集团、汇金置业公司、xx高岭土股份有限公司等x家企业受到市委、市政府集体通报表扬。
二是充分发挥企业融资主体作用。各市属国有企业通过提高直接融资比例、借长还短、借低还高、借新还旧等方式持续在资本市场发挥融资主体作用，为全市重点项目建设提供了有力的资金保障。xxxx年，成功举办首届市属国企投资人推介会。
三是充分发挥企业建设主体作用。各市属国企主动融入各组团建设，充分发挥排头兵、先锋队作用。投资集团积极参与三创园园区标准厂房、科创中心等重点项目建设；xx集团同xx县合资成立了xx圣地旅游投资发展有限公司，以公司化运作模式推进古田梅花山文旅康养试验区和古蛟组团建设；城发集团成立了xx建设发展有限公司，全力开发建设xx生态新城；交发集团同永定区政府签订合作意向书，以项目合作方式全力推进文秀产业园开发建设。
（二）“六稳”“六保”工作任务得到有效落实。
一是全力保障防疫物资供应。以投资集团为市级防护物资收储、调拨、投放主体，对接相关生产企业及各使用单位，积极做好防护物资收储、调配、市场投放工作。
二是严格租金减免政策落实。对签约承租市属国企自有经营性房产从事生产、办公、商业配套等经营活动的中小微企业、个体工商户免收xxxx年x月份租金，减半收取x月份到x月份租金（含摊位费）。
三是积极稳岗稳就业。组织动员市属国有企业稳岗不裁员，并支持市属国企吸纳应届高校毕业生就业，鼓励市属国企按需、就近聘用符合条件的农民工、贫困户、退役军人。
四是有力保障供应链稳定。会同市工信局成功举办xx市重点企业、重点工程、重点项目“手拉手”供需对接会，组织省属国企、市属国企与本地重点工业生产企业面对面开展产业链供应链供需对接洽谈。
五是积极争取政策支持。牢牢把握中央、省对口帮扶xx的重大契机，推进国家电网、国家投资集团、中国建筑等央企与市属国企对接合作。
（三）国有企业改革得到纵深推进。
一是薪酬改革积极推进。按照国有企业工资决定机制改革要求，突出以管资本为主调控企业工资分配总体水平。督促指导各市属国企积极开展以效益为导向、以市场化、差异化分配为重点的内部收入分配改革试点，突出新增效益与薪酬联动挂钩，工资总额增长与效益效率双向联动。
二是经营业绩考核改革不断深化。积极引导企业以提高经济效益、国有资本保值增值、净资产回报率为中心，以推进项目发展、所属重点企业上市等中长期战略目标为动力，促进企业提质增效、增收节支、深化改革，将企业任期考核目标与年度考核目标相结合，构建市场化经营业绩考核体系。
三是资本化运作取得突破。xx高岭土股份有限公司首次公开发行股票
四是监管水平持续提升。一是规范企业项目投资。对市属国企投资项目实施分类监管，并强化政府性投资项目和土地等资源的集中统筹，建立完善国有企业筹融资体制。二是强化多位一体监督。积极推行由国资监管机构委派总会计师、总审计师、总经济师、总法律顾问制度，进一步加强对企业财务、审计、投资、业务等监管。三是突出重大事项监督。制定下发《关于进一步规范市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见》，进一步细化明确企业“三重一大”范围、决策方式、决策程序，并建立“三重一大”决策事项月报告制度。四是强化巡查监督。统筹安排纪检监察、党群、人力资源、财务、审计、法务、工程、投资等部门人员组成工作小组，并对所属企业开展了“内部巡查”。
五是贸易工作稳步有序实施。按照量利兼行、以量为先原则，积极拓展贸易业务，有效做大企业营业收入，改善市属国有企业财务结构。xxxx年，城发集团、投资集团、交发集团获评xx市xxxx年度服务业十强企业。
（四）加强党对国企的全面领导。
一是突出政治核心，加强党对国企的全面领导。建立了第一议题制度，以党委理论学习中心组学习为主抓手，坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要指示批示精神特别是习近平总书记对xx、xx和国企改革发展的重要指示批示、重要论述精神，作为市国资委党委和市属国企各级党组织每次会议的第一议题。
二是坚持融入大局，打造有温度国企党建品牌。以市委、市政府项目化推进工作落实机制为抓手，紧紧围绕打造“有温度”的幸福xx目标，以国企党建“乐创”工程和市属国企“三五九”党建项目工程为载体，结合企业文化建设，多措并举在打造“有温度”的幸福xx过程中充分发挥市属国企党组织生力军、主力军作用。“众垚”工地党建、“五心公交”等特色党建品牌还得到共产党员网、人民网等官方媒体推介。
三是坚持从严从紧，一以贯之全面从严治党。始终严格履行全面从严治党主体责任，把全面从严治党列入党委重要议事日程，列入市国资委实施项目化推进工作落实机制的重点工作清单，与国资国企改革发展同部署、同推进、同落实、同考核。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，以市委项目化推进工作落实机制为抓手，制定了《关于进一步加强市属国有企业全面从严治党主体责任追究办法》，建立了市国资委党委和市属国有企业全面从严治党主体责任清单；制定出台了《中共xx市国资委委员会贯彻落实市委关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见的实施意见》，明确了xxxx年度贯彻市委x号文件精神具体任务清单。
二、xxxx年工作安排
xxxx年是中国共产党成立xxx周年、“十四五”开局之年，我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，以项目化推进工作落实机制为抓手，推进国资国企改革重点工作、重点项目、重点工程落地实施，推动市属国企做强做优做大，在建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福xx中发挥市属国企主力军、生力军作用，以优异成绩庆祝建党xxx周年。
（一）以党的建设为根本，夯实改革发展基础。
一是坚持强“根”固“魂”，加强党对国企领导。在深化国有企业改革过程中始终坚持党的领导、不断加强党的建设，特别是加强政治建设，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，特别是习近平总书记对xx、xx以及对国资国企改革发展的重要讲话、重要指示批示精神，作为各市属国有企业党组织会议的“第一议题”，确保企业党组织充分发挥把方向、管大局、促落实作用，真正把市属国有企业打造成为听党话、跟党走的坚强战斗堡垒，让守纪律、讲规矩成为市属国有企业党组织、党员的最鲜明特征，确保市委、市政府的各项决策部署在市国资系统得到坚决贯彻落实。
二是坚持党建引领，有力夯实党建基础。把深入开展党史学习教育和开展“再学习、再调研、再落实”紧密结合起来，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。要全面落实国企党建重点任务，坚持将党建工作要求写入公司章程，继续全面推行企业党组织书记、董事长“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”领导体制，配齐配强党建工作机构、党务干部，明确党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序事项清单，切实推动党组织在公司法人治理结构中法定地位得到进一步强化。要坚持党管干部原则，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支忠诚干净担当的干部队伍；要坚持公私分明、功过厘清、严管厚爱，坚持“三个区分开来”，关心爱护一心为公、干事创业干部职工。要严格落实项目化推进工作落实机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕建设xx南生态型现代化城市、打造有温度的幸福xx，立足实际，积极主动作为。持续拓展提升“红土先锋”内涵，紧密融合国资国企改革发展工作，积极打造具有xx国企特色的党建品牌，重点要继续实施好国有企业“三五九”党建项目工程，并制定党建工作品牌创建中长期规划，持之以恒推进党建品牌创建工作取得实效。
（二）以党的建设促改革，推动做强做优做大。
一是完善顶层规划。认真贯彻落实中央、省、市关于国有企业改革的各项重大决策部署，立足我市实际、突出xx元素，起草市属国有企业改革三年行动实施方案，进一步明确我市国企改革目标任务、时间表和路线图，并制定配套改革文件。立足全市“十四五”规划布局，制定“十四五”国有资本布局及结构调整规划，优化国有经济布局和结构调整，指导企业聚焦主责主业，推动国有资本向市委、市政府确立的重点产业集中。
二是加大混改力度。以混合所有制改革为突破口，充分发挥市场机制作用，通过股份制改造、增资扩股、转让部分国有股权等方式引入其他社会资本，实现股权多元化。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，积极稳妥深化混合所有制改革，支持国有企业、民营企业及其他各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展。牢牢把握中央、省对口帮扶xx的重大契机，常态化、长效化推进与央企和省属国企的合作对接，通过交叉持股、项目合作等方式积极推动央地合作。
三是加快分类改革。积极推动企业分类发展、分类监管、分类定责，提高改革针对性、监管有效性、考核评价科学性。按照各市属国企功能分类，全面实施分类改革，加大力度推进业绩考核、财务管理、投资管理、风险防控、员工招聘等方面的分类管理，针对不同功能定位、不同行业领域、不同发展阶段的企业实施差异化考核，优化市属国有企业经营业绩考核体系，更加注重国有资本的价值回报，突出抓好二三级企业分类考核，重点督促指导商业一类企业积极创收盈利，商业二类企业全面完成市委、市政府确定的重点项目建设任务。
四是推进资本化运作。依托国内外多层次资本市场，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。及时总结xx高岭土股份有限公司上市经验，全力推进重点上市后备企业培育工作，加快完善公司治理、规范运作，对条件成熟的企业加快推进股份制改造、资产并购等工作。进一步提高上市公司质量，支持国有企业向上市公司注入优质资产，积极推动控股上市公司开展再融资。持续开展企业融资主体信用等级提升行动，鼓励条件成熟的二级企业积极开展主体信用等级提升工作。
五是推动贸易业务做大做强做优。从企业发展的战略高度把贸易工作摆在更加突出、更加重要、更加紧迫位置，并从改善企业营收结构、降低融资成本、提高直接融资比例、提升信用等级等大局出发深化贸易业务定位，从人才、资金、政策等方面加大贸易企业发展壮大支持力度，特别是要把企业最优秀的干部职工放到贸易业务一线锤炼，着力打造一批懂经营、善管理、高素质、作风正的经营管理团队。要增强风险防范意识，从审慎选择贸易合作伙伴、加强贸易企业董事会建设、充分发挥董事会市场化经营决策作用、进一步规范贸易业务内业管理、完善企业内控制度等方面持续发力，全力推进贸易业务做稳做大做强做优。
六是推动人力资源改革。坚持国有企业选人用人标准，大力选拔对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国企领导干部，加大年轻干部培养力度。从严控制新招录人员，尤其是正式用工，坚决走市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的选人用人路子，严格执行“一年一聘”原则，加快推行职业经理人制度。要尊重市场经济规律和企业发展规律，紧紧围绕激发活力、提高效率，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，突破利益固化的藩篱，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
七是深化业绩考核、薪酬改革。深化企业内部分配制度改革，建立健全以岗位工资为主、按业绩贡献决定薪酬的分配机制，实行全员业绩考核制度，一岗一薪、易岗易薪，破除平均主义、“高水平大锅饭”。大力探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密结合，增量业绩决定增量薪酬的收入分配机制，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动薪酬分配向做出贡献的人才和一线关键“苦、脏、累”岗位倾斜。要坚持激励与约束相结合，风险与报酬相对称，加大对关键岗位、核心人才、技术骨干的激励力度。全面落实市属国有企业开展工资决定机制改革各项措施，突出构建工效联动机制，合理控制工资总额增减，持续增强企业活力。
（三）以党的建设促创新，激活改革发展动力。
一是推进体制机制创新。要改变行政化的管理思维和方式，强化资本纽带关系，全面对照市场竞争要求，调整完善各集团发展战略、机构设置和制度建设，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。要催生企业改革内生动力，敢于大胆创新内部管理机制，哪一种机制更有利于国有资本保值增值，哪一种机制更有利于加快项目建设，哪一种机制更有利于资金资产盘活、发挥效益，就要采用哪一种机制，更好体现时代性、把握市场规律性、富于创造性。
二是推进企业理念创新。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，特别是要紧扣科技创新，加强企业科技投入。要牢固树立创新意识，改进生产工艺就是创新，你无我有是创新，你有我优是创新，你优我新是创新，创新不仅是产品创新，改革管理模式、运营模式、经营模式也都是创新，解决工作实际难题就是创新，努力降低成本就是创新，技术革新就是创新，提高质量就是创新，切实形成创新创业良好氛围。
三是加强企业文化创新。要立足企业生产经营特点，推动企业形成符合中国特色社会主义核心价值观的企业文化，要把推动企业文化建设和加强企业党建工作紧密结合，推进党建活动与企业文化融合互动，切实将企业优秀文化导入价值链，让每个企业员工将企业文化内化于心、外化于行。要树立利益共享、风险共担、奖罚分明的价值创造理念，始终坚持把关心人、尊重人、理解人作为企业文化的核心内容，充分发挥文化的塑造、引导和激励功能，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，最大限度地调动和保护广大职工的积极性、主动性、创造性，不断增强企业的凝聚力、向心力和竞争力。
（四）以党的建设促管理，促进资产保值增值。
一是优化企业内部管理。要对标央企、省属国企等行业标杆，大力实施“小总部、大集团”战略，进一步压缩企业内部管理层级，积极探索集团所属企业间共建共享大后勤管理平台模式，将更多人员安排到商业一类企业和生产经营一线，为企业创收盈利，切实推动企业刀刃向内、“自我革命”。
二是强化企业风险防控。要注重防范风险，维护好市属国有企业信用平台，加强各类风险管控，及时排查处置债务风险、投资风险、法律风险等各类风险隐患，完善合规管理体系，强化实时监测预警，绝不允许出现新的重大债务风险包袱。要加强对企业资金使用、调度监管，加快建立市国资系统统一规范的财务管理系统。要坚持问题导向，督促企业健全完善内部风险防控体系，进一步推动出资人监督、纪检监察监督、巡查监督、审计监督等形成合力。要完善市国资系统内部交叉审计制度，定期组织开展交叉审计。要督促指导集团加强对权属企业管控，确保所属企业严格按程序及时报告重大事项、企业运行有序可控在控。
三是深化监管职能转变。要进一步聚焦管资本，突出事中事后、分层分类监管，大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变。及时跟踪省级试点开展情况，适时推进开展国有资本投资公司改革试点。
四是强化成本控制核算。各市属国企在管理过程中要节俭办企，不能大手大脚。要强化国有企业财务管控刚性约束，在市场竞争中优胜劣汰，全面加强企业目标管理、规划设计、比选方案、生产经营、安全环保、任务分解、现场施工、成本控制等经营管理，切实做到精打细算。
（五）以党的建设促跃升，增强企业发展后劲。
一是抓投资，紧紧围绕重点产业上项目。要进一步聚焦关键、突破重点，结合自身优势和主责主业，聚力重大项目重点领域，做强做优做大主业，多元化拓展各集团主营业务。要始终坚持项目带动，立足各企业主业，紧紧围绕市委、市政府决策部署策划生成实施一批重点项目和“重中之重”项目，特别是要牢牢抓好城建、道路交通、供水、公交、铁路等关系民生重大项目建设，主动发挥市属国企主力军、生力军作用，并在确保项目质量、安全、环保基础上，抢抓工期、提高效率。
二是抓融资，紧紧围绕重点项目融资金。要紧紧抓住国家金融政策窗口期，进一步拓宽融资渠道，采用短期融资券、中期票据、公司债、企业债等多种融资方式，特别是加强企业债策划申报工作，逐步提高市属国有企业债券融资比例，并通过借新还旧、借长还短、借低还高等方式，逐步降低市属国企融资成本。
三是抓管理，紧紧围绕重点项目解难题。要坚持政府性项目与经营性项目并举、社会效益与经济效益并重，严格政府性投资项目管理程序；对企业自主经营性项目重点要把握市场可期、利润可图、风险可控、团队可行四个要素。要建立重点项目督查机制，定期对企业项目建设进展情况开展督查。