一年来，xx司法行政系统在县委、县政府的领导下，在市司法行政机关和县委政法委的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府建设“四个xx”的战略目标，求真务实，锐意创新，各项工作齐头并进，为全县高质量发展提供了坚强的法治保障。
一、xxxx年工作总结
（一）坚持为民服务，基层基础建设开创新局面
牢牢树立固本强基观念，着力在基层平台、网络和组织建设等方面下功夫，进一步提升基层为民服务的能力，切实开创xx司法行政基层工作的新局面。
1、建设完成县乡村三级平台。一是精心打造县级公共法律服务中心。县级公共法律服务中心已投入使用。在一楼设立xxx多平方米开放式公共法律服务业务受理厅、xx多平方米接待咨询区、xxx多平米办公区，按要求设置综合接待岗、法律咨询岗、法律援助岗等，全面整合法律援助、人民调解、法治宣传、公证律师咨询等功能，实行一站式服务。二是全面推进基层司法所规范化建设。按照省司法厅统一部署，以规范统一司法所外观标识为切入点，以点带面，全面推进基层司法所规范化建设。按一类司法所的标准重点打造了xxx司法所、荷源司法所、龙安司法所，截止目前，我县共有一类司法所x个。在此基础上全面铺开其他乡镇的司法所规范化建设。目前，除x个乡镇司法所因特殊原因外，全县xx个司法所外观标识全部统一规范到位，在喜迎建国七十周年时展现了xx司法所良好形象。三是完成建设村级平台。在村居一级，主要是在依托行政村（居）人民调解室设立村（居）公共法律服务联系点，已建成xxx个村（居）公共法律服务工作室，完成率达xxx%。同时在去年成功打造的xx乡三都村乡贤说事堂的基础上，在全县各乡镇全面推广乡贤说事堂的经验做法，乡贤们定期开展矛盾纠纷集中排查调处活动，使矛盾不出村、不外溢，消灭在萌芽状态。全年已成功处理矛盾纠纷xx余起。
2、建好乡镇信息化网络。加速纵向业务网覆盖，各乡镇司法所全面完成纵向业务网升级任务。积极运用人民调解管理信息系统办公，调解机构和调解员的信息录入全部完成，所有业务均通过新的管理系统进行日常管理和数据统计，大大提高了办事效率和信息化水平。全面使用全省公证办证信息系统办理公证，从根本上实现办证方式的转变，实现公证高效、优质服务的目标。运用法律援助智能化办案管理系统办公，将日常工作体现在管理系统中，提高法律援助的便民性和实效性。
3、建强人民调解组织。创新“枫桥经验”，发挥人民调解防线作用。一是积极推动“访调对接”。按照省司法厅和市司法局的统一部署，全力推进“访调对接”试点工作，充分发挥人民调解的积极作用，探索出“一二三四”信访案件化解模式，即：以化解信访案件为工作中心，建全两套工作机制（一是成立专门工作机构，以县政法委书记为组长，分管副县长为副组长，公、检、法、司、信访局及各乡镇为成员的县“访调对接”工作领导小组；二是健全“访调对接”周通报、联席会议、跟踪回访等系列工作制度），建好三个工作平台（一是在县级设立“访调对接”办公室；二是在配齐乡镇司法所；三是在村居（社区）打造乡贤说事堂），建齐四支工作队伍（一是专业人民调解员队伍；二是人民调解专家队伍；三是“法律明白人”队伍；四是律师队伍）。着力化解信访突出问题以及基层矛盾纠纷。自开展“访调对接”试点工作以来，我县司法局与县信访局积极开展矛盾纠纷排查，梳理排查各类信访积案、重大疑难矛盾纠纷、突发性矛盾纠纷，已集中突破化解了x起老访、缠访、闹访和涉人身意外死亡等疑难、复杂重大矛盾纠纷。
二是加强对乡（镇）、村（社区）两级调委会及专业调委会的人民调解工作指导。截止xx月份，共受理人民调解案件xxx件，成功调解xxx件，调解成功率xx%；医调委共受理医疗纠纷x件，已调结x件，达成调解协议x起，调解成功率达xxx%；交调委共受理交通事故纠纷xxx件，已调结xxx件，达成调解协议xxx起，引导起诉xx起，xx件纠纷正在调解中。
（二）坚持以人为本，法治宣传教育唱响新旋律
坚持以“七五”普法为龙头，以“法律六进”为抓手，以“宪法宣传日”“法治宣传月”等活动为载体，拓宽宣传渠道，创新宣传模式，深入开展法治宣传教育，着力提高全县广大群众的法治意识和法律素养。
1、“七五”普法持续推进。下发了《关于建立联动机制推进国家机关“谁执法谁普法”责任制落实的通知》，使普法工作由软任务成为硬指标。着重建设法治文化宣传阵地，打造了xxx镇法治文化广场、法治文化街、法治宣传栏，法治文化廊，在xx乡绘制了xxx多平米的法治文化墙，营造了浓厚的法治氛围。组织开展“法律六进”（即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）主题活动，组织开展形式多样的推进活动，有效推进“法律六进”活动向面上拓展，向基层延伸。
2、宪法宣传教育持续深入。在全县广泛深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育和实践活动，以国家工作人员特别是领导干部为重点，增强广大干部群众的宪法意识和法治意识。xxxx年x月下旬至x月上旬，组织动员我县宾馆、酒店，开展了“宪法进宾馆活动”。利用门头或店内LED电子显示屏，持续滚动播放宪法宣传周相关活动标语，向入住旅客和过往市民广泛宣传宪法精神，在宾馆前台、公共休息区、阅读区等显眼位置放置《宪法》手册，推动宪法家喻户晓、深入人心。县直有关单位根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的宪法集中法制宣传活动，不断扩大宪法宣传的覆盖面。一年来，全县机关单位、企业集中学习宪法xxx余次，覆盖xxxxx余人次。开展集中宣传xx余场次，xxxx余人参与现场咨询。
3、“法律明白人”培养持续发力。一是抓责任落实。结合落实国家机关“谁执法谁普法”责任制要求，加强部门协作，多措并举，全力推进“法律明白人”培养工程。“谁执法谁普法责任”单位定期组织开展生动活泼、群众喜闻乐见的送法下乡活动，组织开展覆盖面广、培训效果佳的“法律明白人”宣传培训工作。全年开展集中宣传教育xx余场次，xxxxx余人参与现场咨询。二是抓经费保障。今年落实专项工作经费xx万元，政法委、公安局、法院、检察院、司法局领导班子成员每人挂点一个乡镇，由县委政法委牵头开展督查，推动工作落到实处。三是抓法治宣传。着重打造xx乡xx村和xxx镇广场等法治文化阵地，将“法律明白人”元素融入其中，用精美生动的漫画，通俗易懂的标语，简洁明了的文字进行宣传。从公安局、法院、检察院、司法局抽调熟悉法律知识、精通业务的政法干警xx人组成xx个法律宣讲团，深入挂点乡（镇）开展宣讲活动。各乡（镇）汇聚挂点乡（镇）宣讲团、乡（镇）挂村干部、“四进四联四帮”小分队成员等力量，举办了多期法律明白人培训班。投入xx万元印制附有“法律明白人”宣传标语的宣传品（雨伞、手提袋、围裙），通过集中宣传、基层走访、有奖活动等方式发放至群众手中。四是抓培养路径。重点抓好村“两委”干部、农村党员、教师、退伍军人、德高望重的老人这个关键少数，以骨干带动一般。整合各方资源，侧重于不同层面，针对不同对象，采取以会代训、举办法治讲座、开展“以案释法”活动等方式，对全县“法律明白人”进行培训，注重法治观念、法律知识的培育，以及增强运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。五是抓实践基地。将县访调对接中心、村（社区）“乡贤说事堂”与“法律明白人”培养工程深度融合，把县访调对接中心、村（社区）“乡贤说事堂”打造成骨干“法律明白人”实践站。充分发挥骨干“法律明白人”宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理的作用。据统计，全县组织“法律明白人”xxx人次参与访调对接工作。全面推广“乡贤说事”做法，推动骨干“法律明白人”暨“乡贤”服务乡村平安建设。这一做法被《x日报》、《x日报》和中国日报客户端报道。目前全县培养一般法律明白人xxxxx人，骨干“法律明白人”xxxx。培训一般法律明白人xxxxx人次、法律明白人骨干xxxx人次，其中县级xxx人次、乡级xxxx人次、村级xxxxx次，考核合格一般法律明白人xxxxx人、法律明白人骨干xxxx人。集中辅导xxxxx人次，现场教学xxxx人次，网络培训xxxxx次。法律明白人参与法治宣传xxxx人次，化解矛盾纠纷xxx件次，参与社会事务管理xxx件次，引导法律服务xxx件次。
（三）坚持宽严相济，特殊人群管控展现新亮点
进一步规范社区矫正管理制度，坚持宽严相济，管教结合，对症下药，因人施策，形成了“日常有人管，思想有人教，困难有人帮”的完善体系。目前在矫xxx人，其中xxxx年入矫xx人，全年发放生活补助xxxxxx元，衔接经费共发xxxxx元，刑释人员xx人。
一是心理辅导注重宽。探索建立了司法部门牵头、文化单位承办、社会组织支持、帮教对象参加的文化帮教心理辅导活动。邀请心理咨询师定期举办讲座，让专业心理咨询师为社区服刑人员提供帮教服务。同时，积极开展“诵读经典、重塑心灵”等主题读书活动。社区矫正人员每月开展x次“公益读书会”活动，看守所服刑人员每月开展x次“文化进高墙活动”读书活动，通过文化熏陶，不断提高帮教质量。全年共组织心理专题讲座x次，读书活动x次，共有xxx人次矫正人员参加。
二是日常监管注重严。强化重点人员排查，定期召开动态情况分析研判，对重点人员制定针对性的矫正方案和落实定位手机、电子腕带双管控措施。全年共组织全县开展集中点验x次，点验xxx人次，对x名迟到的社区服刑人员给予口头警告，确保绝对监管安全。联合县检察院对xx个司法所开展联合执法检查，并结合检查情况，开展为期一个半月的专项整改活动，全面加强和改进社区矫正工作。利用信息化手段提升监管教育水平，各司法所执法人员均配备执法记录仪，每个司法所也配有人脸识别仪一台，所有严管对象均按规定配戴“电子手环”，定位率达xxx%，矫正中心视频监控网已于省市接通，从而有效实现社区矫正再犯罪率始终保持低位运行。结合扫黑除恶专项斗争，对“两类特殊人群”展开摸排走访，全面掌握“两类人员”的动态情况，全方位落实各项矫正措施和帮教措施，积极动员“两类人员”踊跃检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索。
（四）坚持法治先行，公共法律服务谱写新篇章
围绕服务大局和服务民生，进一步加快整合法律服务资源，切实完善全业务覆盖的法律服务网络，努力建设人民满意的现代公共法律服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1、围绕服务大局，着力优化法治环境。深入开展“护航民企、政法先行”专项活动。一是开展“法治体检”活动。组织政治过硬、业务精湛的x名优秀律师深入各民营企业，重点围绕完善治理结构、构建和谐劳动关系、防范化解风险等方面，帮助企业及时发现、解决规范治理和依法经营方面存在的问题。一年来，共走访了xx家企业，其中园区工业企业xx家、房地产业x家、市政工程x家、餐饮住宿业x家、物流快递业x家。二是建立非公企业法律维权服务联系协调机制。年初，与县工商联联合下文印发《关于建立xx县非公企业法律维权服务联系协调机制的实施方案》（黎司发【xxxx】x号），根据文件部署积极开展“法律进企业”活动，联合县总工会、工商联等部门深入民营企业以法律座谈、法治讲座、发放宣传资料、法律咨询等形式，宣传和解读与民营企业发展、维权相关的法律法规和政策措施，引导企业依法经营、依法维权和依法用工。
2、围绕关注民生，着力做强公共法律服务。进一步拓展法律援助服务范围，扩大法律援助覆盖面，全年共办理xx件法援案件，其中刑事xx件，民事xx件。一是探索刑事案件辩护全覆盖工作。今年受理的宜黄xx.xx涉黑涉恶案件，因法院指派受援对象达xx名之多，我县律师数量有限，为保证案件的顺利开庭，第一次向省市申请支援，省厅共派出xx名x法援律师参与此案的办理。二是推进法律援助制度改革，加强刑事案件认罪认罚从宽工作。年初，联合法院、检察院、公安局四家下发了《xx县关于开展认罪认罚案件值班律师工作的实施办法》（黎司发【xxxx】x号），详细明确了值班律师参与方式、值班律师职责、具体流程等，确保了被追诉人认罪认罚真实性、自愿性与合法性，此项工作得到市检察院的高度认可。截止目前，律师参与认罪认罚的见证达xx余起。三是推进公证“放管服”改革。加强公证服务民营企业案件办理力度，对法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，只要申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，全部实现让当事人“最多跑一次”。一年来，共办公证案件xxx件（国内xxx件，涉外xx件，涉台xx件），其中为民营企业办理股权转让、签订合同、委托抵押贷款等公证事项xx起。四是依法开展涉黑势力犯罪案件辩护代理。加强涉黑涉恶案件办理业务培训，做好庭审辩护工作，加快依法从重、从快处理进度，切实提升案件办理效率。引导和督促律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构优化法律服务，积极参与“扫黑除恶”专项斗争。x月以来，共指派法援律师xx人次参与宜黄案件的指定辩护工作，确保了涉黑案件的及时审判。
（五）坚持依法治县，法治政府建设开启新征程
紧紧围绕完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法，推进依法科学民主决策，进一步强化组织领导，健全工作机制，深化工作落实，取得了明显成效。
1、进一步完善依法行政制度。规范性文件严格按程序制定，并按要求开展清理和备案工作。今年以来，我县立项起草了多份规范性文件，严格按照公开征求意见、听证、专家论证、合法性审查程序进行，最后经政府常务会议集体讨论决定。为全面推行规范性文件合法性审核机制，我县出台了《xx县全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，进一步明确规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证出台的规范性文件合法有效。今年以来，全县共制发规范性文件x份，分别为《xx县“财园信贷通”工作管理办法》《xx县城区景观苗木移植管理暂行规定》《xx县农村公益性墓地管理试行》《xx县科技型中小企业信贷工作实施办法》《xx县烟草制品零售点合理布局管理办法》，目前均已按程序报送县人大和市政府备案审查。
2、进一步严格规范公正文明执法。一是加强行政复议工作。推动行政复议规范化、信息化、专业化，逐渐通过行政复议工作平台办理行政复议案件。目前，我县从事行政复议工作人员有x名，均取得法律职业资格，能够保证每个案件由x名以上行政复议人员参加。畅通复议渠道，依法受理复议申请。凡符合行政复议案件受理条件的一律受理，不符合受理条件的，说明理由和法律依据，出具不予受理通知书，并建议当事人采取的其他维权或申诉渠道。完善工作机制，注重办案工作质量。在案件审理过程中，以进行实地调查、听取群众意见等方式，充分查明案件事实，坚持将法制宣传与案件办理相结合，努力达到法律效果与社会效果的统一。按照《关于进一步深化行政复议体制改革的意见》要求，实行全县范围内由县司法局集中办理行政复议案件。今年以来，我县收到行政复议案件x件，现均已审结，其中不予受理x件，申请人主动撤回申请x件，驳回申请人复议申请x件，维持具体行政行为x件。二是做好行政应诉工作。一是做到有诉必应，积极进行答辩和举证，按时参加法院的行政诉讼庭审活动，行政机关负责人出庭应诉率达xxx%。二是在办案过程中，注重加强同相关部门的衔接，强化与法院的沟通交流，维护了政府行政行为权威。今年县政府为被告的涉行政诉讼案件x件，均积极出庭应诉，并将依法履行法院生效判决，至今尚未收到过司法建议。三是完善行政执法程序。严格按照《x市行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施细则》的要求，在全县全面推广“三项制度”，要求全县各执法机关严格按照《实施细则》中<x市全面推行“三项制度”工作任务分解表>所规定的责任单位、具体要求和完成时限做好“三项制度”工作。实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。四是稳步推进“双随机一公开”工作。根据“双随机一公开”工作要求，我县纳入“双随机一公开”监管平台的xx个县直单位已全部制定了xxxx年随机抽查事项清单，随机抽查事项清单严格按照权责清单的内容进行制定，共录入xxx项。在平台上按要求制定了本年度双随机检查计划，并生成双随机执法任务xx次。截止目前，已完成双随机执法任务xx次，均在计划期限内完成了检查工作并将检查结果录入到平台上，平台上未出现过超期红灯预警的情况。执法人员名录库依据省行政执法证件管理平台实行动态管理，检查对象名录库依据行政审批和监管范围实现全覆盖。目前，全县执法人员名录库xxx个，市场主体名录库xxxx个。此外，我县还在xx县人民政府门户网站首页开设了“双随机一公开”工作专栏，及时向社会公布我县“双随机一公开”工作。五是加强行政调解工作。我县建立了行政调解联席会议制度，各行政职能部门和乡镇等其他单位均落实了调解组织、调解人员、调解场所和调解经费。经统计，今年上半年全县行政调解案件总数达xxx件，调解成功xxx件，调解成功率达xx%。
3、进一步推进依法科学民主决策。为进一步加强法治政府建设，规范权力运行，我县下发了《xx县人民政府关于印发xx县公开聘任政府顾问工作方案的通知》，全面推进政府法律顾问工作。目前，全县党政机关已全部聘用法律顾问xx名。我县严格按要求将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，凡涉及法律问题的重要议题，均要经合法性审查后，方可提交政府常务会议研究。全年未出现过重大行政决策违法，造成重大损失或恶劣影响的情况。
二、xxxx年工作计划
1.继续在农村推广一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”，拟在日峰镇打造“法律明白人”示范点，全力完成总目标任务。
2.明年是“七五”普法最后一年，按照省市普法办的要求，对照县“七五”普法规划纲要，抓好各项工作任务的落实，进一步强化“谁执法、谁普法”责任制的落实，协助相关单位做好普法工作。加大法治文化阵地建设的力度，结合新农村建设抓好乡镇法治宣传。
3.加强基层司法所建设，在全县拟新建x-x个司法所，提升基层司法所规范化水平。为已建成的社苹司法所、xxx司法所等升级。
4.以县司法业务大楼建成为契机，启动使用法务云，实现智能司法，提升司法行政工作信息化程度。同时实现部分乡镇连网。
5.着力建设我县线下公共法律服务平台，为群众。在xxxx年县、乡、村三级全面铺开建设公共法律服务平台的基础上，力争年内全县公共法律服务实体、热线、网络平台基本融合。继续推广县掌上公共法律平台应用，把群众关注使用人数提到xx万以上。
6.进一步落实好全面深化改革项目。根据省市文件精神结合我县实际，制定出台我县社区矫正官试点工作的意见方案；全面落实公证处改革，完成人员招聘工作；深化律师制度改革，全面建立公职律师制度，将改革进行到底。
7.不断提高人民调解员队伍建设。深入学习发展“枫桥经验”，提高专职人民调解员的比重，将具有一定文化水平、政策水平和法律知识的同志，特别是退休法官、检察官、民警、司法行政干警和高校教师、毕业生以及法律服务行业人才、各行业性专业性领域的专门人才吸引到人民调解员队伍中来，着力加强人民调解员队伍建设。
8.继续抓好法律援助工作。全面落实《xx县完善法律援助制度实施方案》，实现“应援尽援”，不断加大法律援助的工作力度；积极推进法律援助律师值班制度，抓好法院、看守所律师值班工作，提高法律援助的实效性。
9.继续抓好脱贫攻坚工作。按照要求做好所挂点西城乡新桥村的扶贫工作。