xxxx年，我们在区委、区政府的正确领导下，在全镇广大党员干部群众的共同努力下，立足xx实际，转变发展方式，进一步解放思想，开拓创新，全镇经济社会各项事业迈上了一个新台阶。全年实现地区生产总值x.xxxx亿元，同比增长xx.x%；财政税收xxxx万元，同比增长xx.xx%；农民人均纯收入xxxxx元，同比增长xx.x%；计划生育率xx.xx%，基本实现年初确定的各项目标任务。
一、xxxx年主要工作回顾
1、积极推进经济结构调整，经济发展呈平稳增长趋势
今年以来，我镇坚持以经济发展为中心，努力转变经济发展方式，推进经济结构调整，积极破解经济发展中的资源制约和环境支撑要素，推动全镇经济又好又快发展。一是工业经济发展平稳。xxxx年，全镇实现工业总产值xx.xxxx亿元，同比分别增长xx.xx%。规模经济进一步巩固，xxx万元产值规模企业累计达xx家，产值占工业总产值的xx%以上。节能减排工作取得实效，万元生产总值能耗由x.xxxx吨标准煤降低到x.xxxx吨标准煤，下降率为x.x%。二是农业经济效益明显。今年全镇农业总产值达x.xxxx亿元，同比增长xx.xx%，完成全年农业经济发展任务。我镇农业经济中效益农业优势进一步明显，今年蔬菜产值xxxx.x万元，畜牧产值xxxx元，花卉产值xxxx万元，三者产值占农业总产值的xx%以上。三是第三产业发展有所起色。今年全镇实现第三产业增加值x.xxxx亿元，同比增长xx.x%，社会消费品零售总额x.xxxx亿元，同比增长xx.xx%。镇中心街区建设逐步完善，商贸氛围日渐浓厚，金融、通讯、邮电、交通、银行等行业取得长足发展。
2、深入开展环境清洁行动，新农村建设实效显著
今年以来，我镇认真贯彻落实区委区政府关于开展环境清洁行动的整体部署，以环境卫生整治为重点，深入、扎实、有效地推进新农村建设。一是开展环境整治，改善镇容村貌。今年我镇开展四轮拆违行动，强制拆除xxx国道沿线的xxx处共x.x万mx的违章建筑。清理xx处垃圾死角近xxxx吨垃圾，整治今年新增的xx个废品收购站。集中开展多次专项行动，拆除新建翻建私坟xxx多座。二是推进基础建设，完善环卫设施。我镇积极推进小流域治理，对境内的白门渎、紫溪、五社溪等三条溪和下呈河滨路沿岸进行驳坎。改造中心区街景，对建成区xxx多间因规划限制无法拆建的老房子进行原拆原建性质的街景立面改造。进一步完善环卫设施，在xxx国道旁翻新重建xx个垃圾坞。打造亮丽侨乡，对北片x公里的花场进行门面修整。三是建立长效管理机制，巩固行动成果。今年我镇加强了环卫队伍建设，强化石材市场门口违章停车的管理，整治xx、下呈x个菜市场门口乱摆摊点问题，实现主干道、主溪流全天候保洁。四是加强宣传教育，提高环保意识。我镇充分运用大型文艺汇演、区摄影家协会xx采风、青年志愿者护溪行动等载体，整合老人、外来员工、青年志愿者等各阶层力量，利用宣传栏、广告牌、翻修的墙壁等阵地，对群众进行全方位渗透式教育。五是打造示范村庄，发挥典型带动效应。我镇积极打造河头村这一新农村建设示范点，发动村民自筹资金xxx万元完成xxx米河岸驳坎，将沿河xxxx米的中心路拓宽至x米，清理河道污水，设置沿河景观。市委书记王建满两次到河头视察工作，河头村也正在积极上报省级新农村建设示范点。
3、推进重点工程建设，改善城镇基础设施。
今年以来，我镇高度重视改善基础设施，集中力量，克难攻坚，全力以赴抓好重点工程建设，城镇基础设施进一步改善。一是大力推进南线供水工程的政策处理。目前，南线供水工程（xx段）一期工程管网铺设全部完工，已进入通水消毒阶段，待资金到位，二期工程即可进入施工阶段。二是努力做好xxx千伏变电所的政策处理工作。目前，该工程已经村民代表大会通过，已报上级待审批，年内可开工建设。三是妥善处理任岩松中学平衡用地工作。任岩松中学迁建工程在我镇xx、xx两村征地xxx亩，现在农户政策处理已到位，该工程平衡用地工作已完成年度任务。四是全力做好土地整理标准农田建设工作。今年我镇完成了下川、下章、xx、杨宅、下呈、xx等x个行政村基本农田建设任务，土地整理总规模xxx.xxxx公顷，建成标准农田xxx.xxxx公顷，整理后可净增耕地x.xxxx公顷，该工程共投入资金xxx万元，建成一批防洪排沟、引灌沟、机耕道、田间便道。五是加强基础水利工程建设。完成紫溪坑、洪殿河、泊岙溪、上坦溪治理xxxx多米，投入资金达xxx多万元，完成金刚山山塘报废工程、芙蓉山塘和任岩松山塘除险加固工程，并顺利地通过了水利部门验收，争取x公里紫溪、河头溪治理工程纳入市冬修水利工程项目，该工程即将进入施工阶段。
4、狠抓社会稳定，平安建设迈出坚实步伐
xxxx年，我镇进一步强化各项平安工作责任制，加强监督检查力度，有力地维护了社会的和谐稳定。一是大力开展社会治安综合治理。今年全镇共破刑事案件xx起，刑事拘留xx人，抓获逃犯xx名，查处治安案件xxx起，治安拘留xx人，查处涉毒案件x起，破获重大贩毒案件x起，抓获强戒人员x名，缴获毒品xx.x克。二是努力加强治安防控体系建设。我镇在原xxx国道南北两端建设了治安岗亭，配备专业治安巡防队，在各村重点地段安装“全球眼”（监控视频）xx多只，组建村极专职治安巡防队x支，积极开展村庄轮户巡防工作。三是深入开展安全生产和消防安全工作。全面落实了安全生产责任制，加强宣传和安全知识培训，集中力量对全镇xxxx间居住出租房进行整治，签订责任书xxxx份，取缔不合格出租房xx间，全年无重大安全生产事故和重大火灾事故发生。四是努力做好森林防火工作。今年我镇进一步完善了森林火灾扑救预案，落实专职护林人员xx名，新增防火阻燃服xx套，实施了区森林防火带网络工程（xx项目区），其中生物带x.x公里，割草带xx.x公里，森林火灾防范能力和应急能力有所提高。五是妥善处理信访工作。我镇坚持领导干部接待群众制度，完善了信访工作“属地管理”和“领导负责”原则，加强了重大会议期间的信访工作，完成了信访工作任务。六是积极做好动物防疫工作。今年我镇共检疫生猪xxxxx头，禽xxxxx羽，无害化处理生猪xxx头，动物防疫工作实现管理信息化、免疫规范化、检疫程序化、饲养标准化、疫情处理法制化，顺利通过省级动物防疫示范镇创建工作验收，成为温州市第一个省级动物防疫示范镇。
5、切实解决民生问题，社会各项事业取得新发展
xxxx年，我镇按照构建和谐社会的总体要求，关注民生，解决民生，努力推进各项社会事业发展。一是加强计生服务和管理。我镇深入开展“优质服务年”活动，狠抓社会抚养费征收、长效节育落实、生孕信息掌握和流口计生管理，全年出生人口xx人，落实四项手术xx例，长效节育率xx%，外来育龄妇女持证数xxxx人，持证率xx.xx%。二是高度重视教育工作。加大校网调整优化力度，建立完善奖教学制度，重视留守儿童教育和关爱工作，促成xx名代理家长与留守儿童结对，推进“农村劳动力素质培训工程”，完成农村劳动力素质培训任务数xxx名，超额完成区下达指标任务数的xxx%，举行各类农技培训x期，受训人员xxx人次。三是加快农村公共卫生事业发展。进一步完善农村新型合作医疗制度，今年全镇有xxxxx人参保，参保率xx%，深化农民免费健康体检工程，全镇xxxx人参加免费健康体检，建立个人健康档案xxxxx份。四是大力发展农村文化体育事业。全年共组织、协办各类下基层演出xx场，农村放映电影xxx场，成功承办xxxx年全国马术盛装舞步锦标赛/冠军赛，同时我镇积极协助开展文物普查工作，复查区级文物保护单位x处和x处文物点，新发现xxx处有价值的文物点，对其中xx处文物点做了详尽的登记。五是积极开展“和馨行动”。努力解决外来务工人员工伤和劳资纠纷，成功调解工伤事故xx件，追回金额xx.xx万元，妥善处理劳资纠纷xx件，追回欠款xx.x万元。
6、固本强基，不断推进党的建设
xxxx年，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出重点，真抓实干，全面加强党的建设。一是加强思想政治建设。确立日常学习制度，通过领导中心组学习会、领导干部夜学制度、周一办公学习会、机关干部在职再深造等形式推动日常学习，突出时事政治教育，通过各种有效载体适时学习和传达中央地方有关重要时事要点和重要会议精神，强化以典型事迹进行感化教育，通过典型事迹报告会、远程教育系统等形式宣传典型事迹，加强对党员干部的思想政治教育。二是加强领导班子建设。按照区委关于开展“作风建设年”活动的部署，我镇组织开展了“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，在全镇范围内展开“摆上主阵地，率先谋发展，实现新跨越”解放思想大讨论活动和领导班子成员蹲点调研活动。三是加强基层组织建设。进一步落实“三联三促”制度，逐步规范村级办公场所和基层党校的管理，积极推进远程教育终端接送站点建设，深入开展非公党建“两个年活动”，今年新建企业党支部x家，累计非公企业党（总）支部xx家，吸收预备党员x名，预备党员转正xx名。四是加强党风廉政建设。开展“阳光行动”，建立受理群众投诉平台，切实解决一批企业、群众反映强烈的突出问题，改进文风会风，节约机关开支，厉行“四条禁令”，深化效能革命，切实转变党的作风，开展“一号双机”清理工作，加强对村级办公楼建设的监督和审查，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，开展作风建设主题征文、反腐倡廉“金点子”征集活动，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高党员干部的拒腐防变能力。
二、存在的主要困难问题
在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力。一是经济发展方面，工业经济发展遭遇土地等资源要素瓶颈制约，发展后劲明显不足，第三产业发展缓慢，所占比重仍然很小，新的经济增长点需要进一步培育。二是在城镇建设方面，城镇面貌未得以有效改观，基础设施仍然薄弱，全镇用水、用电困难依然严峻，排污、学校、文娱设施等不能满足群众需要，仍需争取更多市、区重点工程项目落户xx。三是在社会稳定方面，治安事件时有发生，安全生产形式依然严峻，随着经济建设的深入，发展中涉及的社会稳定工作需要进一步引起重视，社会矛盾的化解机制还需要进一步完善。四是在社会事业方面，计划生育工作压力依然很大，“青山白化”治理仍是工作难点，教育事业水平在全区仍然比较落后等。五是在思想政治方面，一些干部群众的思想观念还跟不上时代发展要求，个别基层党组织缺乏凝聚力战斗力，后备年轻党员干部缺乏，老年人口占总人口数的xx%以上，群众思想观念有待进一步提高。以上问题必须予以高度重视，在今后工作中切实加以解决。
三、xxxx年工作主要思路
xxxx年是我镇全面推进“十一五”规划实施的重要一年，全年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，根据省委实施“创新强省、创业富民”发展战略、市委实现“第三次跨越”总体部署和区委打造“一城四区”、构建和谐瓯海奋斗目标，立足xx实际，转变发展方式，奋力建设富裕文明美丽和谐的新xx。按照以上要求，xxxx年我镇主要抓好以下几个方面的工作：
1、调整经济结构，突出科技品牌效应，推动经济又好又快发展
优化效益农业结构，加快新农村建设。做大做强花卉产业，提高产业档次，推广高新技术，提高产品市场竞争力。推行蔬菜标准化、绿色化生产，加强技术推广和应用，发展无公害农产品，提高蔬菜质量和安全水平。引导养殖业向集约化发展，提高社会协作水平和农民组织化程度，加强畜牧场标准化整治，巩固动物防疫工作水平。继续实施“农村劳动力素质培训工程”，进一步推进农村信息化建设，不断提高农民的就业技能和创业能力。
破解发展瓶颈制约，推进工业经济发展。大力推进工业经济结构调整，鼓励企业自主创新，加快发展高新技术和先进制造业。鼓励企业实行信息化改造，引导企业在研发、制造和经营领域广泛应用信息技术，以信息化推动工业化。努力抓好基础项目建设，加大招商引资力度，千方百计培育经济增长点。充分发挥海外xx人和海外侨团作用，开展海内外xx人联谊活动，积极开拓国际市场，发展外向型经济，最大程度参与全球经济交流和合作。
扶持壮大商贸业，提高第三产业比重。结合镇区规划编制，留足商贸发展空间，壮大专业市场规模，提升辐射功能，增强我镇商贸业发展后劲。以茶堂花苑、下呈商场为中心，推进中心区街景立面改造，打造商业精品一条街。扩增连锁店和放心店数量，适当鼓励餐饮娱乐业发展，激活民间资本，培育和营造xx商业消费氛围。依托花卉大世界、马术俱乐部等现有休闲娱乐资源，吸引外来消费，带动相关产业发展。
2、完善基础设施，深化环境卫生整治，打造整洁优美的瓯南侨乡
深化农村环境卫生整治。要在去年环境卫生整治的基础上，建章立制，深化工作。继续深入开展各种形式的环保宣传，大力提倡文明健康的乡风民风。加强市政设施建设，完善环卫设施，加强环卫队伍建设，建设生态型公厕，完善垃圾日产日清，继续推进主干道和主溪流的xx小时保洁。结合“千村整治，百村示范”工程，继续推进村庄整治。完善村庄治理规划，加快旧村改建步伐。
继续推进重点工程。要做好南线供水工程的扫尾工作和进村自来水管建设工作，要重视工程建设中的困难和矛盾，要切实解决干部群众的思想问题，确保工程顺利完成，尽早启动进村自来水管建设。要做好xxx千伏变电所建设工作，完善业主与有关村的补充协议，尽早落实资金和三产返回地选址，妥善做好边角地处理。要做好任岩松中学建设平衡用地的征地工作，在前阶段工作基础上，要继续加大工作力度，完成剩余征地任务，尽快启动项目建设。要做好忠义学校建设的有关工作，积极协调施工方与被征户的有关纠纷，保障农户利益，确保工程项目顺利进行。
3、坚持预防为主，维护社会安定团结，提供和谐稳定的社会环境
全力维护社会稳定。建立网络化巡逻防控布警体系，完善暂住人口管理机制，深化开展以破案、扫黑枪、反“两枪”为重点的专项斗争。切实推进禁毒禁赌专项行动。加强基层工作，努力创造良好的建设秩序和发展环境。认真解决信访突出问题，积极预防和妥善处理群众性事件。广泛开展“五五普法”和法律援助工作。
着力加强公共安全监管。全面落实安全生产责任制，加强安全生产教育培训和规范化管理活动，抓好道路交通、危险化学品、出租房等方面的安全监管，加强公众聚集场所消防整治和食品安全的管理，切实防止重特大事故发生。
大力推进法治社会建设。提高依法行政能力。深入实施行政许可法，着力抓好干部法律知识培训，加强公务员制度建设和机关干部队伍建设，推进依法行政的进程。深化效能建设，提高机关办事效率。积极推进农村综合改革。
4、密切关注民生，强化社会服务职能，促进社会各项事业全面发展
继续做好文教卫工作。加强精神文明和文化事业建设，深入开展文明家庭、文明村、文明单位、文明镇创建活动，争取跨入市级文明城镇行列。深刻挖掘xx历史内涵，保护好现有文物资源，积极开发新的文化项目工程。大力发展教育、卫生事业，开工建设任岩松中学、启动温州忠义学校一期建设。继续实施学校标准化工程，开放学校体育设施，提高资源共享度，盘活校产资源，做好校产处置工作，实现教育资源均衡发展。继续抓好新型农村合作医疗和农民健康工程。深化体育事业发展，巩固省级体育强镇创建成果。
切实抓好计划生育工作。大力开展“创建和谐计生年”活动，深化婚育新风进万家活动，营造计生大宣传氛围，完善利益导向机制，加快新型生育文化建设，全面推行属地管理，积极完善流动人口管理新模式，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全面推进人口计生优质服务，加强出生人口性别比整治，强化社会抚养费征收，进一步加强村级计生队伍建设，切实发挥计生协会的基础作用。
努力做好社会保障事业。扩大社会保险覆盖面，健全养老保险扩面长效机制，完善非公企业医疗保险政策，强化失业、生育保险服务，推进外来务工人员的工伤保险工作。抓好被征地农民基本生活保障，完成政策性农村住房保险工作。做好残疾人工作，健全社会救助体系。完善最低生活保障制度，做好农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作，积极发展社会福利和慈善事业，开展多种形式的捐助和帮扶活动。
继续推进“和馨”行动。深化开展关爱新xx人系列活动，继续实施免除学杂费和贫困生助学制度，进一步解决新xx人在居住、医疗、教育、社会保障等方面的实际困难。加强劳动监察，完善劳动争议预防和调解体制，实施劳动合同制度，争取建设安心公寓。
5、提高执政能力，树立永葆先进理念，全面夯实基层党的建设
深入开展思想政治学习教育。要切实加强理论武装工作，保持党员先进性教育活动成果，认真开展《新党章》学习，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践，不断继续深化“先锋工程”创建活动，充分利用党员现代化远程教育网，加强党员干部的培训教育。紧密联系实际，推进思想大解放，引导全镇广大党员干部牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，真正把全镇上下凝聚到加快xx发展上来，努力形成合心合力合拍的发展氛围。以发挥党员先锋模范作用为着眼点，巩固和扩大先进性教育活动的实践成果、理论成果和制度成果，完善党的先进性建设长效机制，继续深入开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，引导党员增强责任、提高能力、树立形象，使每个共产党员都成为群众中的一面旗帜。
强化领导班子能力建设。要坚持民主集中制原则，认真执行重大事项决策、重要工作和重大事项通报等民主管理制度，进一步规范决策的内容、程序和要求，努力形成职责清晰、层次简化、工作高效、配合有序的领导班子运行秩序。坚持党管人才原则，实施人才强镇战略，扎实做好人才的培养、吸引和使用工作，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。建设一支素质过硬的基层干部队伍，加大对基层党务工作者的培训力度，利用学习会、培训班等形式，认真组织党务工作者、入党积极分子、重点发展对象参加定期和不定期培训，提高基层党务工作的组织能力和群众意识。从工作机制上着手，围绕程序规范、把关严格、范围扩大，继续健全村级后备干部力量的选拔、培养、使用制度。
深化基层组织战斗力建设。大力加强农村、非公企业和机关、事业单位等领域的党建工作，切实巩固党在基层的执政基础。要以“三级联创”和新农村建设“引擎”工程为载体，着眼增强农村基层党组织和党员干部建设新农村的本领，建立健全基层党建工作责任机制，着力强化党要管党职能。按照“创品牌、树典型、抓管理、促全面”的总体要求，推行示范化党支部的创建工作，以点带面，促进全镇党建工作再上新台阶。扎实推进 “五好”村党组织创建工作，切实加强以党组织为核心的农村组织建设。以建设活力和谐企业为目标，继续加大创建活力和谐企业的创建力度，积极探索适应非公企业特点的党建工作机制，创新活动载体和工作方式，大力推广非公有制企业党组织活动社区化的成功经验。
全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。继续推行农村基层党风廉政建设“十项制度”，进一步开展廉政文化进农村活动，抓紧抓好镇党务、政务，村级党务、村务公开。进一步转变机关作风，坚持把提高群众满意度作为努力方向，大力推行干部在一线创业、政策在一线体现、项目在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”，努力树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。
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