xxxx年，全区平安创建和综治工作的整体思路是：深入认真贯彻学习党的十八届五中全会精神，紧紧围绕区委区政府建设宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区的总体目标，以法治为引领推进平安创建暨综治工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以平安建设为载体，加快推进一流法治城区建设，打造平安xx、和谐xx、法治xx，确保辖区治安案件和重大刑事案件总体下降，重要群体性事件下降，重大安全事故下降，着力实现社会大局稳定，促进社会公平正义、保障人民安居乐业、群众安全感满意度不断增强。围绕上述总体思路，具体抓好以下六个方面的工作：
一、坚持法治引领，围绕平安xx创建主题，不断提升群众安全感、满意度
1、扎实开展平安xx宣传工作。以打造平安xx、和谐xx、法治xx，加快推进一流法治城区为宗旨。巩固发展现有宣传平台和渠道，在各社区新建一个平安xx宣传专栏，及时更新丰富宣传内容，把普法教育与平安宣传工作相结合，增强全民法治观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，提高平安建设法治化水平。进一步改进平安宣传方式，畅通宣传报送渠道，推进各成员单位业务宣传与平安宣传的有机对接，发挥电视、广播、报纸、微博、微信等媒介作用，通过播放各单位平安宣传公益片、平安标语、小区宣传栏、广场演出等群众喜闻乐见、贴近生活的形式，并对各街道平安创建知晓率进行民调统计，增强宣传工作的实效性和吸引力，实现平安宣传进机关、进企业、进社区，形成人人知晓、人人参与的良好局面。
2、深入推进平安细胞创建活动。继续发挥平安细胞创建示范点作用，以点带面、积极推广，拓宽创建工作领域，重点推进平安医院、平安校园、平安公园等平安细胞创建工作，实现重点区域、行业平安细胞创建全覆盖；充分利用xx消息报等辖区内自主宣传媒体，总结交流平安细胞创建先进经验，定期发布创建动态，加大平安细胞宣传力度；探索建立平安细胞动态通报的机制，对于不符合创建标准或者发生重大治安问题的创建点，采取摘牌、通报等措施，确保平安细胞达标率。
3、完善立体化治安防控体系建设。继续推动社会治安防控网建设，进一步完善人防、物防、技防、巡防、联防有机结合的立体化防控体系，持续加强视频系统、门禁视频、科技围合、“五统一”岗亭等物防、技防设施建设，全面落实x湾口岸、火车西站、世界之窗等重点场所的网格巡逻和科技协防力量，不断提高防范和打击犯罪的有效性，遏制各类治安案件发生，促使社会面管控及维稳处突能力明显提升，严防严重刑事案件和个人极端暴力事件发生。
二、坚持问题导向，牢抓社会治理热点难点问题，不断净化辖区治安环境。
1、深入开展社会治安重点地区整治。配合做好“城市管理治理年”工作，区综治委在全区范围内选定荔秀服装文化街区等一批社会治安复杂和治安问题突出的地区实行挂牌整治，开展检查督导。针对社区实际，有计划、有重点的开展整治行动，确保重点地区刑事类、“两抢”类、“两盗”类警情同比明显下降，确保不发生造成重大影响的恶性犯罪案件，促进辖区治安状况持续好转。
2、开展重点案件打击防范专项行动。结合社会热点和辖区实际，扎实开展以预防打击传销活动、电信诈骗、命案防范、偷盗电动自行车、制贩假冒伪劣药品等犯罪为重点的专项行动，建立对“黑拐抢”、“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪的常态化打击整治机制。同时，推动各级各部门树立“命案可防”的理念，着力构建党委政府主导、部门齐抓共管、社会综合治理的命案防控体系，推动对“民转刑”命案的预防、调处追查机制，扎实加强矛盾纠纷化解，切实筑牢基层治安防范基础，最大限度消除诱发命案的负面因素。
3、全面深化特殊人群服务管理工作。进一步推动深化易肇事肇祸精神障碍患者服务管理工作，理清部门职责，切实解决服务管理中面临的现实问题；充分发挥精神卫生工作联席会议制度的作用，积极推动解决严重精神障碍患者的纳管问题。推动在街道、社区落实特殊人群服务管理“三个一”工作机制，实现社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者等人群的落地管理，通过建立政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶和心理引导机制，加快推动特殊群体融入社会。
三、坚持综合治理，夯实综治基层基础建设，着力打牢社会治理根基。
1、深化街道综治信访维稳中心建设。从推进基层综治平台建设的实际出发，在总结xx街道综治信访服务中心模式的基础上，进一步深化街道中心建设，工作下移，平台下沉，发挥好工作网系统在三级中心的核心业务系统作用，强化社区矛盾纠纷、问题隐患处置。同时，进一步完善标准化建设，着力在规范办公场所、落实人员配备、完善工作机制、提升运作效能、强化服务意识等方面上下功夫，充分发挥基层综治平台的作用，提升基层接访受理能力。
2、强化社会组织多元共治机制建设。持续深化群防群治队伍建设，加强业务指导和督导检查，规范勤务运作，强化同公安系统的信息比对，通过信息化手段整合群防群治队伍，确保队伍整体质量，充分发挥群防群治队伍在平安建设中作用。加快推进楼栋长联合会建设，探索建立楼长激励制度，提升“楼栋长”运作水平。进一步会同公安边防部队共同开展“爱民固边”活动，增进相互间的学习交流，不断加大对xx边防海上渔民调解室示范点的培育力度。
3、强力巩固“安全文明小区”创建。进一步优化、调整安全文明小区创建工作，实行动态管理，对创建积极性较高、创建措施较落实的小区适当倾斜创建资金；加强督导检查，对于名存实亡或不达标的小区，坚决采取通报、摘牌等措施，确保安全文明小区达标率。探索开展命案“零发案”街道、刑事案件“零发案”社区创建活动，推进“安全文明小区、无邪教小区、无毒小区”建设，注重培育典型社区。同时，持续开展安全文明小区，物业小区社会治安综合评定活动，督导物业公司完善小区治安防控体系建设，促进辖区治安持续好转。
四、坚持源头治理，强化实有人口服务管理，提升社会治理能力。
1、持续深化“宜居出租屋”创建。巩固“宜居出租屋”创建成果，促进全区平安创建工作上新台阶。通过进一步总结“宜居出租屋”创建模式，将出租屋管理工作与安全生产、社会治安、人口计生、环境整治、租赁业务等重点工作有机融合起来，全面提升全区的治安环境、市容环境、商业环境和人文环境，深化宜居宜业的“五好”出租屋构筑工作。全面深化宜居出租屋创建活动与“里子工程”相结合，由点到面、由屋内向屋外延伸，打造区域性的综合项目，开拓城区治理“由表及里、表里如一”的新局面。以深化“宜居出租屋”创建为抓手，进一步加强出租屋综合整治，继续把出租屋隐患排查整治当作综管工作的突出重点来抓，认真排查，加强报送，落实源头治理。
2、强化实有人口服务管理机制建设。持续完善社区网格化管理工作模式，探索在街道社区试点开展“格长”制治理，推进工青妇、社工、义工和社会组织等力量进社区、进网格，形成服务管理合力，实现社区网格精细化、科学化管理。不断完善网格化管理机制，进一步优化网格配置，增强网格员队伍力量。健全实有人口、房屋、法人和各类事件信息采集、共享机制，深化PDA信息采集终端运用，完善流动人口信息联合督查制度，加强流动人口信息采集，确保流动人口信息采集率、注销率、准确率全面达标。全力推动人口信息自主申报，疏通申报渠道，优化服务功能，努力提高全区居住人员信息自主申报率。
3、继续深化推进人民调解工作。继续抓好各类调解组织的“铺摊子”工作，充分利用辖区现有的互联网调解中心、知识产权纠纷调解中心、医患纠纷调解中心、重大劳资纠纷、重大维稳调解中心等平台资源，以人民调解为突破，将行政调解、司法调解做实做强，搭建平台，畅通渠道，推动三大调解方式相对接，构建xx特色的大调解工作格局。推动出台人民调解组织管理、调解室规范化建设标准，重点深化人民调解在行业协会以及信贷、知识产权等矛盾纠纷高发领域的运用，全面提升人民调解的规范化、专业化水平。同时，积极探索开展律师进社区、进企业活动，充分发挥驻点律师第三方的身份优势和专业特长，参与调处化解企业、社区各种矛盾纠纷，构建全覆盖律师公益服务体系，促进社区和谐稳定。
五、坚持改革创新，健全完善平安xx指数，推动基层治理能力现代化。
1、深化平安xx指数体系建设。调整优化部分指标项目和权重、规范部分数源统计口径，提升指数科学性和实用性。实行综治考核与指数评价两者有机融合，逐步加大指数评价在综治考核中的权重。创新公众评价项目统计调查方式，借助于新媒体开展民意微调查或通过微信、二维码等工具，扩大群众参与度，更加真实、科学地反映出群众的安全感、满意度。充分发挥指数指挥决策“数据库”、安全系数“晴雨表”、综合治理“指挥棒”的功能，促进全区综治工作向好发展，推动辖区治理体系和治理能力现代化。总结推广平安xx指数体系运行模式，争取将平安指数申报成为省、市改革创新项目。
2、探索社会管理工作大联通机制。考察学习9、南海的经验做法，以区级社会管理中心为平台，调研探索区级社会管理平台分拨中心的建设，实现职能再造，着力横向打通整合区公安、民政、城管、劳动、卫人、信访、司法、教育、交通、安监、出租屋综合管理等部门信息资源，推动各部门资源共享互通，形成纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作网络格局。
3、探索群防群治基金会激励机制。建立群防群治基金会的社会组织，形成议事制度与组织章程，广泛动员社会力量，充分利用社会资源，通过奖励调动群防群治组织在社会治安控防中的积极性和主动性，激励群防群治队员最大限度发挥协助公安机关在治安巡逻、打击犯罪等工作中的辅助作用，切实维护辖区群众生命财产安全。
六、坚持依法治理，强化综合治理制度建设，促进综治工作规范发展。
加强政法综治队伍作风建设、纪律建设，注重统筹协调，不断提升综治干部业务能力，着力形成齐抓共管、协作配合的工作格局；落实综治责任制，发挥综治考核约谈等制度作用，用好综治建议书、综治约谈、督办查办、情况通报、处分建议、责任追究等制度；坚持做实综治委委员及综治成员单位综治联系点工作，开展综治维稳干部挂点街道、社区“中心”和定期下基层调研等工作；抓好综治委x个专项小组的督导、检查工作，推动各综治专项工作落到实处，形成全方位的综合治理态势；进一步优化调整区综治委成员单位和委员组成，贯彻落实区综治委会议制度、区综治五部委会议制度等工作规范，建立健全综治工作情况日常报送制度，充分发挥综治委议事协调职能，推动综治工作规范化、法治化。