xxxx年，我市人力资源社会保障工作在市委市政府和上级主管部门的正确领导和关怀支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以人才、就业和社会保障工作为重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，不断提升社会保障能力和公共服务水平，积极构建和谐劳资关系，各项事业实现了新突破、新发展和新提高，为全面完成今年x市下达给我市的各项人力资源社会保障工作目标任务作出应有的贡献。
一、主要目标任务完成情况
（一）职业技能培训工作。x-xx月，我市的省“双转移”农村劳动力培训xxxx人，完成x下达目标任务的xxx.x%。农民工（外省工）技能提升xxx人；劳动预备制培训xxx人；企业岗位培训xxx人。强村富民“六个一”工程培训转移就业xxxxx人，完成市委市政府下达x万人目标任务的xxx.x%。
（二）社会保险工作。至xxxx年xx月底，全市职工养老保险参保人数xxxxx人，失业保险参保人数xxxxx人，基本医疗保险参保人数xxxxxx人，工伤保险参保人数xxxxx人，生育保险参保人数xxxxx人，社保五险参保人数和基金收入均全面、超额完成上级下达的各险种年度目标任务。
二、主要工作
（一）强化工作措施，人事人才工作扎实推进。
1、强化公务员和干部队伍管理。深入实施《公务员法》，完成了对我市公务员xxxx人的全员培训和xx人的初任培训；做好xxxx年公务员招考工作，今年我市共设置了xx个职位面向社会公开招考公务员，其中党政群机关（不含镇街）职位xx个，检察院、法院各x个，森林公安x个，乡镇机关xx个，参公单位x个，共有xxx多人报名，xx人入围面试，录用了xx人，并从我市农民工中招录公务员x名、聘用事业单位职员x名；做好xxxx年公务员奖励工作，为年度考核优秀的公务员办理奖励手续xxx人，其中三等功xx人、嘉奖xxx人；编报我市xxxx年公务员招录计划，申报录用xxx个公务员职位；组织xx广电、市水务局、xxx公路局等事业单位招聘考试，共录用职员xx人；配合我市医疗卫生机构做好改革工作，并组织了人员招聘工作；会同市教育局组织了x批次招聘教师考试，招聘教师xx人，其中男xx人，女xx人，本科学历xx人，研究生学历x人；严格认真做好雇员审批工作，其中有xxx名原入编机关后勤人员按“老人老办法”纳入雇员制度管理，有xx名临时聘用人员转为机关雇员；调整及提高了企业军转干部职级补贴和下岗、遣散干部的生活困难补助，做好企业军转干部维稳工作。
2、积极推进人才引进、大中专毕业生接收和人事代理工作。为xx有限公司、xx有限公司、xx公司、神目电子器材厂等企业引进中高级人才共x名，并协xx有限公司做好博士后工作站建立的基础工作；认真做好大中专毕业生的接受和推荐就业工作，办理大中专毕业生报到手续xxx人，举办大型的人才招聘会x场，今年毕业的大学生已有xx%以上实现就业；落实xx名“三支一扶”高校毕业生接收工作，做好xxxx年度服务期满一年的“三支一扶”高校毕业生的考核工作，其中支教的x名高校毕业生有x名评为优秀，支农的xx名高校毕业有x名评为优秀；加强高校毕业生见习基地的建设，今年我市新增高校毕业生见习基地x家，可提供见习岗位xxx个；强化人事代理服务，共有xx人办理了人事代理，其中xx人新办，xx人续办；加强对“xx”的维护和完善，使该系统不断优化升级，目前在xx上库存的求职者资料xxxx多份，登记招聘的企业xxxx多家。
3、加强工资管理和职称评审工作。深入推进事业单位工资制度改革，联合市财政局、卫生局制定了《xx市公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》，落实我市公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资改革工作，完成我市义务教育学校绩效工资调整至公务员工资水平xxx%的工作，完成我市机关事业单位津贴补贴的调整工作；做好我市机关事业单位每月约xxxxx人的财政统一发放工资工作；全面完成xxxx年全市xx家机关事业单位共xxxx名工作人员的年度考核审批工作，全市xxxx人次考核正常增加工资审批及业务数据的审核接收工作；办理xxx名机关事业单位工作人员晋升职务（职称）变动工资，xxx名机关事业单位技术工人晋升技术等级变动工资，xx名基层农技人员浮动工资转固定，xxx名事业单位工作人员教龄、护龄津贴审批，x名工作人员受处分及工资变动，xx名公安民警正常晋升警衔增加警衔津贴，xx名法官检察官正常晋升等级增加法官检察官津贴，xx名新参加工作人员转正定级，xxx名干部退休审批，xxx人一次性抚恤金审批，xx名干部遗属生活困难补助，xxx名机关事业单位工作人员职称（岗位）变动调整工资审批，严格执行工龄认定政策，按管理权限更改x名机关事业工作人员参加工作时间等。全力做好专业技术职称管理工作，今年送审申报高级职称xx人，中级xxx人，认定初级专业技术职称xxx人，评审初级专业技术职称xx人，开展专业技术人员继续教育（公需科）培训xxxx人。
（二）强化政策扶持，统筹城乡就业工作成绩突出。
1、落实各项就业政策，强化就业援助服务。积极落实各项就业创业扶持政策，x-xx月，我市共有xx人享受税收减免，享受税收减免金额x.xx万元；x户企业享受社保补贴，享受社保补贴金额xx万元，xx人享受岗位补贴，享受岗位补贴金额x.x万元；xxx人享受灵活就业人员社保补贴，享受社保补贴金额xx万元；x人享受小额担保贷款，贷款金额xx万元；做好《就业失业登记证》管理发放工作，截至目前止，共发放《就业失业手册》xxxxx本。
2、落实培训计划，推进全民培训促进就业。以市委市政府强村富民“六个一”工程为契机，市就业培训中心和我市xx家企业签订了“合作培训协议”，通过企业提供的场地及设备开展农村劳动力技能培训转移就业实训实操。采取从职业技术学校、企业或其它机构聘请教师的方式开展培训，进一步充实职业培训师资力量，提高教学水平。除了充分利用企业和培训基地的资源开展各项培训外，还从本局抽调精干力量，采取“送教上门、送技能上门”的培训办法，深入全市各镇（街）、村举办职业技能培训班。对培训合格后的学员，经考核鉴定合格后，发放相关证书，并及时将培训情况录入信息管理系统，建立培训鉴定个人信息档案和建立健全培训鉴定工作台账。
3、完善职介服务，搭建就业平台。完善就业失业服务管理，为企业和劳动者提供失业登记、求职登记、职业介绍、职业指导、小额担保贷款、政策咨询、档案托管等“一站式”服务；深化“千企扶千村”就业工程，组织“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动，以解决就业困难人员、农村富余劳动力、高校毕业生等三个重点群体就业为工作重点，定期或不定期举办各类招聘会，促进各类群体实现就业再就业，x-xx月，先后举办xx场各类招聘活动，共有xxx家企业参加招聘，提供就业岗位xxxx个，入场求职达xxxx人次，初步达成就业意向有xxxx人（其中农民工xxxx人），并为应届高校毕业生进行就业跟踪服务；免费发放《就业失业登记证》和就业创业扶持政策宣传资料xxx余份。
（三）强化服务管理，社会保障工作取得新突破
1、强力扩面征缴，提高保障能力。认真开展日常稽查，对参保单位的缴费情况逐个稽查，对缴费大户、拖欠“钉子户”重点监控，重点稽查，并积极开展举报稽查，在抓好清欠工作的同时，充分发挥了社会保险稽查对基金征缴和扩大社保覆盖面的推动作用。积极开展企业年检申报工作，有效的避免了少、漏报工资基数的现象。
2、新农保实现了全覆盖。今年x月中旬我市全面启动新农保工作，为确保新农保工作取得实效，通过加强部门联动，落实各项强有力的措施，发动广大农村居民积极踊跃参加新农保。目前我市登记新农保参保人数xxxxxx人，其中xx周岁以上参保的人员有xxxxx人，完成省今年下达我市新农保目标任务xxxxx人的xxx.xx%，全市参保率xx.xx%，实现了当年试点当年全覆盖，全面完成新农保全覆盖工作目标任务，并成功筹备了x四市三区新农保工作现场会，受到了x市较高的评价。
3、协调推进各项医疗保险工作。一是今年xx月份起组织实施xxxx年度城乡医保宣传发动及参保缴费工作，全市共登记城乡居民参保xxxxxx人，全面完成上级下达的目标任务。二是贯彻执行公费医疗制度，保障我市离休等人员医疗问题，今年共受理离休等人员医疗现金报销xxx多人次，涉及金额xx万多元；医院记账报销xxxxx多人次，汲步金额xxx万多元。
4、抓好各项待遇调整工作，保障参保人利益。按省、x市的文件政策要求，今年x月，我市对养老金作了年度调整，人均养老金增加xxx元，全市xxxxx名退休人员受惠，调整后我市社保退休人员人均养老金已达xxxx元/月。今年x月起失业金月人均上调xxx元，全市月人均失业金已达xxx元。
5、抓好各项待遇的核发工作，确保基金专款专用。认真执行社会保险政策，依法依规及时做好各项待遇的审核和发放工作，并加强对五险基金的稽核工作，通过定期不定期的方式对有关单位进行实地稽查，最大限度地减少社保费的流失。目前各项社会保险待遇按时足额并全部实行社会化发放，没有发生拖欠现象，没有发生虚报冒领社保待遇事件，充分发挥了社会保险作为社会“减震器”、“安全网”的作用，为确保社会和谐稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。
6、抓好单位早离人员补缴工作，解决社会保险历史遗留问题。从今年x月起接受早期离开我市镇办企业人员和机关事业单位人员申请办理一次性缴纳养老保险费。期间，认真抓好申请登记、资格审核、办理补缴等各项工作程序。目前全市已有xxxx名早离人员通过资格审核确认，办理了一次性缴纳养老保险费手续，补缴总金额达xxxxx万多元，人均缴费金额x.x万多元，已缴费并领取养老待遇的早离人员xxxx人。
（四）狠抓执法维权，劳动者合法权益得到有效维护。
1、劳动保障监察执法工作成效显著。加强与公安、司法等部门沟通，抓好《x市防范和打击企业欠薪逃匿行为实施意见》的贯彻落实。开展劳动保障监察能力建设情况专项检查，对各镇（街）建立健全各项工资支付监控制度的情况进行检查，使欠薪逃匿案件得到有效遏制，用工环境明显改善。今年以来，共检查、年审用人单位xxx户，处理劳动保障监察案件xxx件，涉及xxx多人，涉及金额xxx万多元。
2、树立创建和谐劳动关系的模范。健全劳动关系三方协调机制，促进劳动关系和谐稳定，大力推行用人单位和劳动者在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同，今年全市用人单位与xxxxx名劳动者签订了劳动合同，合同签订率为xx%以上。积极宣传劳动政策，推进集体合同与工资集体协商工作，全市企业签订集体合同累计xxx家。选定和落实了xx广联泰纺织工业园、xx锦兴国际工业园和xx电力行业等企业为和谐劳动关系示范区示范点，并为我市首个和谐劳动关系示范区xx广联泰纺织工业园举行挂牌仪式，为今后我市企业全面开展创建和谐劳动关系工作打下良好的基础。
3、建立健全劳动人事争议仲裁院。在市委市政府的正确领导和上级仲裁委的指导下，今年年初成立了xx市劳动人事争议仲裁院，并加强了仲裁院机构实体化、人员专业化、运行规范化的建设。全年共处理劳动争议仲裁案件xxx宗（其中裁决xx宗，案外调解xxx宗），涉及人数xxx人，涉及金额xxx万多元；并且处理行政复议和行政诉讼案件各x宗。
4、信访维稳工作扎实有效。为加强与人民群众的联系，进一步提高信访工作的质量和效率，打造便民利民的信访服务窗口，认真组织开展了信访服务窗口标准化建设，进一步完善接访场所和上墙公示内容，对来访者热情接待，耐心解释政策，做到快受理、快调查、快结案，并开展了两次人力资源社会保障工作专题“大接访”活动，取得了较好效果。
5、严格贯彻落实建筑行业工资保证金制度。要求建筑施工单位在施工前必须按照规定比率缴纳一定款项到市劳动监察大队专门账户，以防止建筑施工单位拖欠工人工资而引发社会性群体事件。今年，劳动监察大队专项账户共收取xx家施工企业提交的xxxx万多元的工资保证金。
6、积极学习贯彻《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》和新修订的《x省工伤保险条例》。于今年xx月联合市安监局组织举办一期“安全事故预防与劳动保护知识培训班”，对各企业管理者提高工伤预防意识，把好安全生产关起了积极有效的作用。把好了用人单位的工伤认定关，今年共受理工伤认定xxx宗，作出工伤认定xxx宗；受理工伤劳动能力鉴定xx宗，已认定伤残等级xx宗；受理非因工伤、因病劳动能力鉴定xx宗，已作出劳动能力鉴定xx宗。
（五）狠抓规范管理，机关内部管理规范有序。
1、狠抓宣传信息，提高网络服务水平。今年共编发人力资源社会保障内部工作信息xx期，上报的工作信息xx条，在各级新闻媒体发稿x篇。同时，积极完善我局网站建设，提升服务功能，截至目前，更新各类信息xx条。不断完善我局信息管理系统，认真做好信息系统的管理和维护，对各部门信息网点提供技术支持，确保了各个网络的正常运行。
2、建立健全各项管理制度。一是规范档案管理制度。今年结合工作实际完善了档案管理制度和档案借阅制度，确保了档案信息完整安全。对接收的档案全部编码归档，并将信息输入微机，便于管理和查找。二是规范保密工作制度。严格贯彻落实上级有关保密工作制度，确定了专职保密员，专门负责全局的保密工作，按照程序规章办事，确保保密工作顺利开展。三是规范公务用车使用制度。切实加强机关公务用车管理，完善了单位车辆管理、使用及维修制度，对各个司机进行明确细致的分工，落实公务用车外出使用登记，杜绝公车私用的行为，确保了公务用车合理使用和行车安全。四是规范强化财务审计制度。根据“三定”方案职能，进一步完善财务管理制度，根据今年部门预算，对全年收入支出进行了合理计划和安排，保障各类资金科学有效地使用。加强对社保基金的监督检查，完成了每季度对社保经办机构的基金内审工作。五是规范了其他相关管理制度。完善了物品采购、保管、领用及维修等制度，保证单位资产不受损失、不易流失。
（六）狠抓队伍建设，部门形象得到提升。
今年以来，多次组织全体干部职工深入学习中央、省、市有关政治理论和业务知识学习，全面提高干部职工的政治思想素质和业务水平。多次召开了全局机关作风建设工作会议，深入开展纪律教育学习月活动，制订、完善及落实相关的行政管理制度。为庆祝中国共产党成立xx周年，相继开展创先争优、参观孙x故居、x红歌大合唱比赛、局际文体娱乐等一系列活动，并设置和更新了党务政务活动室、党务政务公开栏，创新党务政务公开方式，以此来庆祝党的生日。通过活动的开展，使全局干部职工的学习自觉性普遍提高，效率意识、服务意识、大局意识、团结意识不断增强，为各项工作的开展提供坚强的政治思想保证。同时，把“一流服务大厅”建设、机关文化建设等有机结合，使党风廉政建设及机关创建等各项工作再上新台阶。此外，综治维稳、安全生产、计划生育和扶贫开发“双到”等各项工作也进展顺利。
三、主要存在问题
（一）我市现时技术人员薪酬总体水平与珠三角、长三角地区或邻近县市对比差距大，使我市人才招聘和引进的难度加大，加上职业培训设施设备陈旧落后，特别是缺少高新技术设施设备，造成高技能人才严重缺乏。
（二）就业结构性矛盾仍然存在，部分企业用工难和城乡劳动力就业难并存，招聘会劳动者成功实现就业的比率有待进一步提高。
（三）社会保险扩面征缴压力较大，养老保险缴费人数少，离退休人员多。同时，社保业务工作量日益激增，人力物力财力配置严重不足，影响工作开展。
（四）公务员队伍能力建设力度有待提高，事业单位人员整体收入不高、与教师收入有所差距。
（五）劳资双方矛盾依然比较突出，用人单位侵犯劳动者合法权益的现象仍时有发生。
四、xxxx年工作思路
xxxx年，我局要以市的第十二次党代会、第十五届人大一次会议精神为动力，紧紧围绕市委市政府的中心工作，按照《-珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和x市局的工作部署，继续实施及深化强村富民“六个一”工程、“千企扶千村”就业工程和“双转移”战略，努力推进我市人力资源社会保障事业不断发展，全面完成上级下达我市的各项人力资源社会保障工作目标任务。
（一）加大对人才开发和引进力度，提升高层次人才总量。结合xx市委市政府强村富民“六个一”工程战略和扶贫开发“双到”工作，加快健全职业培训各项制度，继续深入推进农村劳动力转移就业培训，大力实施全民技能提升储备计划。深入推进校企合作，加强企业管理人才、企业高技能人才、旅游人才、文化人才、农村实用人才等人才培训。坚持引才与引智并举，优化留才环境，加快吸纳高层次人才和紧缺人才步伐，鼓励企事业单位引进各类高层次人才，通过“走出去、请进来”的办法，组织大中型企业赴省市外举办专场人才招聘会，并与当地人才交流服务中心建立长期的合作伙伴关系，建立健全人才互动及互用的信息管理机制。加强专业技术人才队伍建设，开展专业技术人员培训，不断提高专业人才队伍的规模和水平。
（二）加大促进就业工作力度，逐步解决就业结构性矛盾。
继续抓好人力资源市场信息化建设，组织各种招聘活动，想方设法提高推荐就业成功率及招聘会劳动者求职成功率。全面落实新一轮就业政策，大力开发就业岗位，充分发挥创业孵化基地作用，坚持以创业带动就业，以促进农民工和就业困难人员就业为重点，深入推进城乡统筹就业。联合市教育部门，培养、用好和留住我市的技职校毕业生，缓解企业用工压力。深化“千企扶千村”就业工程，组织劳动者就地就近转移就业。开展和深化大学生就业创业指导和服务，搭建好大学生就业服务平台，实施“双困”高校毕业生就业援助活动，加大对高校毕业生创业扶持力度，为高校毕业生就业创业提供“一站式”的服务。
（三）加大社保扩面征缴力度，实现社会保险制度全覆盖。继续加强与职能部门单位的联动，落实社保扩面征缴责任制，强化督促检查，不断扩大社保“五险”参保覆盖面。加大社保费清欠力度，抓好镇属企业和机关事业单位早离人员养老保险一次性补缴的后续工作，抓好被冻结社保基金的清理回收工作，改善基金收支状况。深入贯彻实施《社会保险法》，认真解决实施过程中遇到的新情况和新问题。积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，努力实现企业退休人员管理服务标准化、规范化和信息化。进一步加大工作力度，巩固新农保工作成果，深入推进城镇居民养老保险和城乡居民一体化医疗保险工作，确保城乡居民应保尽保，并完善参保信息档案资料管理机制，认真审核和录入参保数据，确保资料真实、数据准确。
（四）加大深化人事制度改革力度，统筹推进人事综合管理。继续加强公务员队伍和事业单位人员队伍建设，开展好公务员招聘和事业单位人员招聘工作。督促相关部门单位认真抓好政府雇员制的落实，保障政府雇员权益。深化事业单位人事制度改革，完成事业单位岗位设置后期工作。稳步推进工资收入分配制度改革，积极推动事业单位实施绩效工资，要妥善解决我市公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资后一些历史遗留问题，落实好我市公安机关执法勤务机构人民警察套改警员职务后的工资套改审批工作。做好部分企业军转干部解困维稳工作，防范群体性上访事件发生，维护社会大局和谐稳定。
（五）加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者合法权益。继续开展劳动用工执法日常检查，着重抓好企业劳动合同签订率、缴纳社会保险费等工作。加强劳动监察仲裁机构实体化建设，充分发挥新成立的劳动人事争议仲裁院的作用，进一步提高劳动人事争议仲裁和调解效能。大力推进信访窗口标准化建设，畅通举报投诉渠道，不断提高接访水平，妥善处理群体性事件，防止劳动人事争议重大突发性事件的发生，防止发生劳动者大规模集体到省进京上访。全面贯彻实施新修订的《工伤保险条例》，确保职工的合法权益得到保障。
（六）加大队伍自身建设力度，不断提高推动科学发展水平。一是进一步加强领导班子建设。强调领导班子成员要遵循“公平、包容、创新”的工作方针，贯彻落实民主集中制，做到科学、民主决策；要自觉遵守廉洁从政的各项规定，紧密团结，当好团结一致和勤政廉政的表率，维护大局的集体形象。二是进一步加强队伍建设。强调全局干部职工要统一思想认识，不分彼此，众志成城，扭成一股绳，形成工作合力，以良好的精神状态投入工作。要想方设法为群众多办好事实事，树立人社部门“亲民、务实、高效、廉洁”的新形象。三是进一步加强党风政风建设。加强党风廉政建设，认真开展纪律教育学习月活动、文明服务窗口创建活动，继续开展创先争优活动，狠抓机关作风建设规章制度的落实，进一步提高依法行政和依法办事水平。
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