今年以来，区民政局根据全市民政工作会议和区三级干部大会精神，深入贯彻落实科学发展观，广泛开展“执政为民、廉洁高效”活动和“贴心民政”服务品牌创建活动，紧紧围绕“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，以健全完善“五大体系”为主线，抓管理、强服务、创品牌、出亮点，着力提高民生保障水平。x月xx日区委、区政府召开了全区民政工作会，对全区民政工作进行了全面部署。现将上半年以来的工作进展情况汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）深入开展“贴心民政”品牌创建工作，提高为民服务水平
一是围绕以人为本、科学发展，深入开展“贴心民政”服务品牌创建活动，提高服务质量，树立民政部门是困难群众的贴心部门，民政干部是困难群众贴心人的理念，切实做到民政用心，百姓安心，推动民政事业科学发展。
二是围绕效能建设，在推动民政干部队伍作风建设上下功夫，推动民政党员干部解放思想、更新观念、提升境界，进一步激发广大党员干部职工科学发展、干事创业的热情，增强做好民政工作的责任感和使命感，不断提高推进民政事业科学发展的能力和本领，把党和政府的爱民之心、亲民之举、为民之道通过民政干部职工传送到千家万户，使老百姓真正感受到党和政府的温暖，树立“民政为民”的良好形象。
（二）实施“五心工程”，完善“五大体系”，进一步深化细化民政业务
1、实施“暖心工程”，完善阳光民生救助体系
按照救助流程更规范、救助排名更科学、救助服务更贴心和科学救助再提升、救助服务上水平、人民群众更满意的工作要求，以健全完善工作机制为抓手，完善阳光民生救助平台建设，及时充实困难群众信息数据库，实现救助范围无缝隙覆盖、困难群众全方位救助；以排忧解难办实事为重点，围绕“六有”工作目标，结合改善民生“双十工程”，深入开展阳光民生助学、就业、医疗、养老、安居、应急等阳光民生十大救助行动，确保各类困难群众得到公平公正、及时有效、科学规范的救助；以提升群众满意度为目标，不断扩大阳光民生救助服务范围，丰富阳光民生救助服务内容，提高阳光民生救助服务标准，推进全区阳光民生救助工作再上新台阶。重点实施好“十大救助工程”中涉及民政局的六项救助工程。
一是农村住房安居工程。围绕“住有所居”，实施“阳光民生安居行动”。在城市，全面落实保障性住房政策，进一步完善以廉租住房实物配租、经济适用住房为主，廉租住房租赁补贴托底的面向城市低收入群体的住房保障体系。在农村，继续实施“阳光民生安居行动”。计划投资xxx万，每户按照x.x万元资助标准，帮助xxx户农村困难家庭新建房屋，全面完成农村困难家庭安居工程。目前，经民主评议、公开公示、实地查看、全面开工，已有xxx户主体完工，争取x月底全部完工。
二是城乡低保全覆盖工程。进一步做好“提标、扩面”工作，城市低保标准由每人每年xxxx元提高到每人每年xxxx元，农村低保标准由每人每年xxxx元提高到每人每年xxxx元。以“阳光诚信低保”服务品牌创建活动为契机，完善城乡低保工作制度，规范工作服务程序，提高审核效率，进一步扩大保障范围，提高城乡低保覆盖率，切实做到公开、公正、公平，真正实现“进出有序、动态管理、应保尽保、兜底保障”的城乡低保工作目标。x-x月份，共有xxxxx户次、xxxxx人次得到城市低保补助，共发放低保金xxx.xx万元，有xxx户次、享受分类施保救助，共发放救助金xxxxx元。共发放农村低保金xxx.xx万元，惠及困难群众xxxxx户次、xxxxx人次。
三是城乡医疗救助工程。搞好大病医疗救助工作，对城乡困难群众大病患者按比例进行救助，有效解决城乡困难群众因病致贫，因病返贫问题。今年以来，共发放救助金xxx.xx万元，对xxxx年度患大病的xxx户城乡困难群众进行了大病医疗救助。联合卫生部门制定《阳光民生医疗救助意见》初稿，正待发文。
四是五保老人集中供养工程。落实五保供养经费，将五保集中供养标准提高到每人每年xxxx元，分散供养标准提高到每人每年xxxx元；在巩固提高五保对象集中供养率保持在xx%以上的基础上，重点搞好敬老院管理服务规范化建设，提升敬老院管理服务水平。实施“敬老院规范化建设行动”，制定出台《关于加强敬老院管理服务规范化建设的意见》，开展敬老院管理服务规范化建设达标升级活动，达到院容整洁、环境优美、管理规范、服务到位的目标，让五保老人“进得来、住得下、过得好”；加强对敬老院院长和管理服务人员的培训，关爱老人，贴心服务，让五保老人日子舒心、住得安心，让五保老人精神愉快地欢度晚年、幸福养老，x月份开始对敬老院人员进行培训，组织各镇（办）敬老院管理人员赴济阳县学习先进经验。组织好“五进”敬老院活动，实施有线电视、公益电影、残疾人无障碍设施、卫生服务、志愿服务进敬老院等各项活动，丰富五保老人的精神文化生活。
五是优抚对象救助工程。落实重点优抚对象抚恤定补自然增长机制，在国家补助基数上增长x%；按照市民政局部署，对“功臣安居行动”救助对象进行调查摸底，确定为xx户优抚对象新建房屋（市局建房每户补助x.x万元，修房每户补助x.x万元）；加强敬老院光荣间建设；制定《优抚对象慢性病救助实施细则》初稿，进一步健全完善抚恤定补优抚对象医疗保障制度，继续探索建立优抚对象精神抚慰制度，今年取消了原实行的持疗养卡按季度休养的方式，改为依职能、按地区、分批次休养方式，上半年共安排xx名重点优抚对象进入省荣军医院进行x个月的休养治疗，安排xx名重点优抚对象进入x市优抚医院休养，逐步建立起生活、医疗、住房和精神抚慰等“四位一体”的优抚对象保障体系。
六是临时应急救助工程。会同区应急办编制了《xx区自然灾害应急救助预案》，针对全区上半年多次遭受雪灾、大风、低温冷冻等自然灾害的实际情况，严格按照救灾统计制度，规范各级灾情报告制度，切实做好灾情统计上报，共发放救灾款xx.x万元，救助受灾群众xxx余户；开展“应急救助行动”，对各类困难群众家中发生火灾、车祸、生产性事故等突发性意外事件的，及时给予救助。截至目前，已实施应急救助xx例，发放救助资金xx.x万元；实施“阳光民生春节添暖行动”，春节期间，充分发挥阳光民生救助工作领导小组和救助信息系统的作用，全区统筹，投入资金xxxx.x万元，救助各类困难群众x.x万户。
2、实施“舒心工程”，健全完善养老服务体系
围绕“欢度晚年、幸福养老”的目标，进一步抓好敬老院建设和五保供养工作。同时，不断推进社会福利服务社会化，搞好社区养老、居家养老，大力发展敬老助老志愿服务队伍，开展邻里互助、社会认助等活动，倡导、鼓励低龄老年人为高龄老年人提供志愿服务，形成社区志愿助老服务的长效机制，鼓励社会力量兴办社会福利机构，实现多元化养老。x月xx日，组织社区干部群众xxx余人参加了市局在泉城广场举办的大型公益助老服务活动。邀请市社区服务中心刘主任等人到xx街道办事处与街道办事处书记、部分社区居委会主任和区街有关工作人员座谈。x月、x月分别在洪楼广场和辛甸社区举办了“贴心一键通”宣传推广会，向部分符合条件的老年人免费赠送了“贴心一键通”呼叫器。逐渐形成以养老机构为载体、以社区为依托、以老年人为重点的社会福利养老服务体系。
3、实施“称心工程”，完善基层民主政治建设体系
围绕构建和谐，以和谐社区建设为总揽，整合资源，分类指导，培养典型，整体推进，不断提升城乡社区建设水平。
城市社区工作。一是进一步加大社区基础设施建设力度，搭建社区工作平台，在以往打造的xx个“社区十分钟生活服务圈”基础上，继续打造xx个“社区十分钟生活服务圈”，不断拓展社区服务领域，提高社区服务水平实现“社区十分钟生活服务圈”全覆盖；二是围绕打造x个精品城市社区，提升社区建设的形象和水平；三是围绕x市邻里节活动提出了x条建议，并与x月x日-xx日，在xx街道办事处举办了xx街道第一届社区邻里节活动。联合区文明委转发了xx街道《关于举办第一届社区邻里节的活动方案》；四是对拟整合成立的富泉、龙信、周庄新苑、福润四个社区居委会，进行实地调查，经过分析论证全部符合新建社区居委会的条件，并向区政府递交了申请报告；五是推行天桥区“五位一体”社区管理服务模式，起草《xx区“五位一体”社区管理服务模式推进方案》，并确定了xx个试点社区；六是围绕居民x，做好第四届社区居民委员会换届选举工作的准备工作，推进社区居委会直选，搞好居务公开、民主管理；七是围绕社区服务用房建设，积极做好对上争取。
农村社区工作。一是制订了《xx区农村社区建设规划》，进一步整合社区资源，不断提升社区管理服务水平，重点做好农村社区建设试点工作，努力打造xx个农村精品社区。对已建成的社区进一步巩固、提升，充分发挥好服务作用；对新建的农村社区，抓好规划、政策的研究制定和实施，不断提升农村社区建设覆盖面，逐步实现农村社区建设管理服务覆盖率xx%以上。x月份以来，分别走访了仲宫、西营、唐王、遥墙、王舍人等镇，与各镇分管镇长、民政办主任等人进行座谈，了解各镇农村社区工作情况，调度农村社区和农村精品社区建设进度，并对下一步工作进行安排部署。二是以完善村务公开、民主管理为核心，健全完善村民x机制，提高村民x水平。x月x日，市村务公开协调领导小组组织有关部门，对我区村务公开民主管理工作情况进行了检查，实地察看了彩石镇三泉峪村、大龙堂村和塔窝村村务公开工作情况，对我区工作给予了充分肯定。三是扎实做好第十届村民委员会换届选举准备工作，精心组织、有序推进，确保明年换届工作顺利开展、不出问题。目前，对村委会换届选举中可能存在的问题进行了调查摸底，全区共有xxx个村属于换届选举稳定村，xx个村属于不稳定村，xx个村介于两者之间。
4、实施“放心工程”，完善双拥优抚安置服务体系
打好争创“双拥模范区”四连冠攻坚战。坚持军地统筹科学发展的新要求，创新双拥工作理念，将创建重点放在基层、放在平时和解决实际问题上，深入推进双拥工作社会化，探索新途径，构建新载体，培植新亮点，不断提高拥军工作水平。一是调整充实了双拥工作领导小组，由区委、区政府召开了全区争创省级双拥模范区“四连冠”动员大会。二是加大了双拥宣传力度，编写了双拥工作简报，编制双拥活动情况画册和电视专题片。在政务中心南墙、遥墙机场附近制作安装了大型双拥宣传喷绘，安装高标准双拥宣传牌xx块、灯杆双面双拥宣传标语xxx余幅。三是继续做好花园路双拥一条街、双拥工作站、双拥办公室的规范和提升，充分发挥双拥超市、双拥店的作用，为驻区部队提供方便优质的服务，全区挂牌双拥商场、双拥超市、双拥店共计xx家。四是进一步加大拥军工作力度。x月份区委、区政府筹资人民币xxx万元援建xxxxx部队战士食堂；x月中旬由区人力资源和社会保障局、区双拥办、xx街道办事处三家主办了“xx区暨xx街道民营企业招聘会”解决了驻区部队随军家属的就业难问题；x月下旬在省农科院举办了“xx区军地两用人才培训基地揭牌暨首期培训班开班仪式”，为官兵及时掌握农业生产的新技术、新本领，进一步支援现代农业发展和社会主义新农村建设奠定了良好的基础。 围绕争创“双拥模范区”，抓好优抚安置政策落实。全面落实各项优抚安置政策，做好义务兵家属优待工作和退伍军人以及军休人员接收安置工作，切实做好义务兵家属优待工作，根据xxxx年底义务兵征集情况发放军属牌xxx幅，及时发放了义务兵优待金xx万元。做好退伍士兵接收安置，对xxxx年底退伍士兵档案进行了审查整理，将其中xxx份城镇退役士兵档案及相关材料及时移交至市安置办，为xxx名农村籍退伍士兵办理报到、落户手续。为x名重点优抚对象提高了伤残等级，为x名退伍革命伤残军人更换了地方残疾证。进一步落实好军休干部政治生活待遇，按照政策规定对军休人员工资进行调整，对上访人员进行了有关政策的解答。同时，进一步加大双拥工作力度，开展丰富多彩的拥军优属活动，努力营造浓厚的双拥工作氛围，为争创省级双拥模范区“四连冠”打下坚实的基础。
5、实施“顺心工程”，完善专项社会事务管理服务体系
一是做好民间组织管理工作。坚持培育发展与规范管理并重的管理方针，进一步做好社会团体、民非企业的培育和年检工作，推行社会团体和民非单位网上审批，提高民间组织管理服务水平，截至目前，全区共有社团xx个，民办非企业单位xxx个。加强收养登记规范化、信息化建设，依法开展收养登记工作，共办理收养登记xx件，建立收养登记档案x卷，登记合格率xxx%。二是做好区划地名工作。服务城市化建设需要，推动经济社会发展，积极稳妥的做好行政区划调整工作，撤销华山、王舍人、郭店、遥墙、港沟等x个镇，设立华山、荷花路、王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、遥墙、临港等x个街道办事处；做好地名数据库的录入工作，截止x月，已录入了xx区地名数据xxxx多条，包括xx区、xx个街道、x个镇的行政区域沿革，xxx个自然村、xxx个行政村的名称及历史沿革，居民区的位置，道路信息，桥梁、隧道、水渠、纪念地、公园、广场，河流、泉、山峰等地名数据；继续做好地名标志设置工作和地名命名工作；扎实做好边界线联检工作。三是深入推进婚姻登记规范化建设。促进婚姻登记服务科学化、规范化、人性化，让婚姻服务对象“顺心”满意。截止x月xx日，共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补发婚姻证xxx对，出具婚姻证明xxxx件。四是搞好殡葬管理服务工作。继续实施帮困济丧救助，巩固提高火化率。 围绕中心，服务民生，进一步做好招商引资、包村、对上争取工作。
二、下一步工作打算
下一步，我局将认真贯彻上级精神及全区民政工作会的工作部署，紧紧围绕全区“一二三四”的工作思路和“大力发展城市经济”这个主题，牢牢把握“挖掘新潜力，增创新优势，谋求新跨越”的总体要求，按照实施“五心工程”，完善“五大体系”的工作重点，继续深入开展“贴心民政”品牌创建工作，提高为民服务水平，全面抓好工作落实。
（一）进一步完善阳光民生救助工作体系建设
一是进一步加强基层救助工作力量。加强对救助服务站点的指导和服务，对阳光民生专兼职工作人员进行业务和技能培训，充分发挥阳光民生救助信息监督员作用，确保及时发现并把最需要救助的困难群众纳入救助范围，实现救助工作的“公开、公正、公平”。二是进一步加强信息化建设。积极推进困难群众信息资源整合，探索和推进与卫生、劳动保障、残联、房管、交通、车管、工商等相关部门的基础数据库的对接，实现信息共享。增强服务热线联动优势，为困难群众提供一站式贴心服务。三是进一步加大救助力度。加大对上争取力度，发动社会力量，募集更多的资金和项目支持全区阳光民生救助体系建设。四是围绕“六有”目标，大力实施“阳光民生救助行动”，提高救助标准，扩大救助范围，使困难群众得到及时有效的救助。特别是针对群众反映强烈的大病医疗救助问题，进一步完善服务方式，提高救助额度，对农村低保、农村五保供养对象患大病后在规定的新农合定点医院住院治疗的，按比例进行救助，和新农合报销资金一站式结算。搞好大病医疗救助与应急救助、临时救助制度的结合，多措施、多渠道解决群众大病医疗难的问题。做好困难大学生入学一次性救助工作，并扩大救助面，确保困难家庭学生都能上得起学，计划在x月底将入学救助金全面发放到位。五是进一步加大综合协调力度。严格按照“五个转变”的要求，落实好“定时上网，业务办理、及时反馈，信息更新维护”等制度，确保实现各项救助业务的网上转办，部门联动，完善救助长效机制，使困难群众得到实实在在的救助，拓展阳光民生救助的品牌影响力。
（二）完善基层民主政治体系建设
一是进一步推广“五位一体”社区管理服务模式。近期，将组织各街道分管主任、社会事务科科长和试点社区居委会书记（主任），到天桥区鲁能康桥社区参观学习，借鉴兄弟社区先进工作经验，结合社区特点，形成符合本社区实际的“五位一体”社区管理服务模式。二是提升农村社区建设覆盖面，加快农村社区建设步伐。在xx年、xx年试点的基础上全面铺开，争取建设xx处农村精品社区，计划首先在遥墙镇和绣川办事处打造亮点社区，通过典型带动，推动我区农村社区建设工作的开展。在省、市社区工作会议后，争取召开全区城乡社区建设工作会议，出台农村社区建设工作意见，将农村社区建设纳入区委、区政府年度目标考核体系，三是进一步做好换届选举的各项准备工作。搞好调查摸底，针对 “难点村”换届选举中可能遇到的问题，拿出预测方案，为领导决策提供依据；搞好政策法规宣传，使广大群众知法、懂法、守法；搞好换届选举业务骨干的培训，在区举办培训班的基础上，指导各镇搞好培训。 （三）抓好双拥优抚工作落实
做好双拥模范区创建迎查工作。加强双拥宣传，开展各类双拥活动，既造声势，又办实事，x月下旬，省双拥工作检查考评组将对全市双拥创建工作进行全面考评。为“八一”建军节期间的拥军优属做好筹备工作。 全面落实各项优抚政策。
一是继续深入完善优抚对象的医疗服务保障工作。完善《农村抚恤定补优抚对象慢性病门诊费用补助实施细则》做好资金预算。
二是抓好全区孤老优抚对象休养院和以各镇敬老院为依托一院两个牌子的配套完善和进驻工作，争取使重点优抚对象应纳入集中休养的全部纳入集中供养。
三是认真做好军队离退休人员、和滞留部队伤残人员精神病人员的接受安置准备工作。
四是做好农村义务兵优待金兑现以及城镇义务兵优待金核算报告发放等工作，并按照上级的按排做好xxxx年的退伍军人接收安置的准备和落实。
五是依据相关政策法规，做好评残、提残、精神病评残，军休人员工资调整工作。
（四）依法做好社会事务管理工作
一是进一步做好社会团体、民非企业的培育和年检工作，提高民间组织管理服务水平，加强收养登记规范化、信息化建设，依法开展收养登记工作；
二是做好x月份我区与x市xx区、市x区、xx县边界线的联检工作，对没有联检任务的街、镇，要求先进行自查，x月份进行抽查；做好xx-天桥线（平安边界建设检查考核试点线）检查考核的迎查工作；完成各乡镇地名标志设置工作；搞好区划地名工作；
三是深入推进婚姻登记规范化建设，促进婚姻登记服务科学化、规范化、人性化，让婚姻服务对象“顺心”满意。四是搞好殡葬管理服务工作，继续实施帮困济丧救助，巩固提高火化率。
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