一、xxxx年农业农村工作情况
xxxx年，我市农业农村工作深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省委农村工作会议的各项部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，把稳定农业农村经济增长作为重中之重，把精准扶贫作为攻坚方向，把深化农村改革作为新增动能，把农村设施建设作为重要抓手，把农民美好生活需要作为第一追求，把“三农”队伍建设摆上突出位置，农业农村经济平稳增长，全市农林牧渔业总产值xxx.xx亿元（其中农业xxx.xx亿元，增长x.x%，畜牧业xx.xx亿元，增长x.x%，林业x.xx亿元，增长xx.x%，渔业xxx.xx亿元，增长-x.x%），增长x.x%，农村居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%，连续多年位居全省第二。
（一）农业农村经济实现平稳转型发展
1.农业产业结构调整向优。实施“五大农业”，粮食播种面积xxx.xx万亩，产量xx.xx万吨。一是设施农业已具规模。新建果蔬大棚xxxx亩，完成投资x.x亿元，累计建成设施果蔬大棚x.x万亩，其中智能温室大棚xxxx亩。设施花卉x.x万平方米，设施苗圃xxx亩。建设xx、永春x个省级智慧农业园。中科生物的“互联网+植物梦想工厂”得到农业部及省领导高度肯定。二是畜牧业改造转型。完成生猪规模养殖场标准化改造xxx家，关闭xxx家，削减生猪存栏x.xx万头。创建畜禽养殖标准化示范xx家，畜禽标准化养殖场xxx个。畜禽养殖废弃物处理及资源化投资超额完成投资xxxx.xx万元。三是森林资源日益增值。获评“国家森林城市”荣誉称号，完成森林抚育x.xx万亩、封山育林xx万亩，新增造林绿化xx.x万亩。林下经济不断壮大，新增投资x.xx亿元，完成省市项目xx个，累计林下利用面积xxx.x万亩，林下经济产值达xx.x亿元。四是海洋水产品牌提升。xx紫菜、崇武鱼卷先后获得省级十大渔业品牌称号，xx鱼丸获国家地理标志商标注册。
2.农业生产能力持续向好。一是农业园区建设力度加大。“一区三园”完成投资xx.xx亿元，建设项目xxx个。其中x个园区投资超亿元。xx县获批国家现代农业产业园。渔港经济区建设有序推进，累计完成投资xxxx.x万元。建设林业设施示范基地xxxxx亩。二是农业技术装备更新加快。农机总动力达到xxx.xxxx万千瓦，完成作业量xxx万亩，购置补贴xxxx万元。新建大型钢质渔船xxx艘，总投资约x亿元，捕捞业向远海和远洋纵深发展。三是农田水利基本建设加速。建成高标准农田节水灌溉面积x.xx万亩，其中喷灌x.xx万亩、微灌x.xx万亩、管灌x.xxx万亩。四是农产品质量安全监管加强。建设标准化生态茶园x.x万亩，种植业标准化示范区xxx个、畜禽标准化养殖场xxx个、食用菌标准化示范区x个。新增“三品一标”认证xx个。xxx家单位纳入可追溯管理平台监管，xxx家经营主体纳入农资监管平台。重点开展高毒限用农药违规使用等x个专项整治行动，累计检查生产经营企业xxxx余家次，出动执法人员xxxx人次，立案xx件，办结xx件。开展化肥农药使用量零增长减量化行动，全年减少化肥使用量x.x万吨，农药xxx.xx吨。
3.农业经营主体培育向强。一是培育新型农业经营主体。扶持农业产业化龙头企业xx家，新增国家级主食加工业示范企业x家。评选市级农（林）业专业合作社示范社xx家和家庭农（林）场示范场xx家。二是培养新型职业农民。举办新型职业农民培训班xx期，培训人数xxxx名，认定xxx名。推荐xxx名新型职业农民参加专业涉及果蔬、茶叶、园艺、畜牧兽医、经管的专科学历学习。三是培训农村实用技术。举办星火科技扶贫大讲堂农村实用技术远程培训班x期，培训人员xxxx人次。四是培植农业服务市场主体。拓宽政府购买农技服务市场，新增登记备案林业防治服务组织x家，引导养殖企业、饲料兽药经营企业成立动物防疫社会化服务组织。同时，加快冷链设施建设。xx禾富农贸城、石狮祥芝港、xxxx港等一批冷链物流园区、低温物流中转基地投入使用，全市近xxx万吨生鲜农产品进入综合冷链系统，占整个流通环节的xx%。
4.农村产业融合欣欣向荣。出台《推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。一是乡村休闲产业方兴未艾。休闲食品实现规上增加值约xxx亿元，其中农副产品加工业增长xx.x%。评选市级休闲农业示范点xx家，休闲农业生产基地面积达x.x万亩，资产总额达xx亿元，新增全国美丽休闲乡村x个、省级休闲农业示范点x个、省级最美休闲乡村x个。新授牌森林人家xx处，新增省级“水乡渔村”x家，泉港惠屿村、xx围头村获国家最美渔村称号。二是农村电商迅猛发展。淘宝村数量xxx个，淘宝镇数量xx个，分别占全省总量三分之二。xx县获批xxxx年国家级电子商务进农村综合示范县，xx、xx、德化、xx四个县获批省级农村电商示范县。举办x场农产品电子商务对接会，组织xx家农产品电商平台同xxx家农业经营主体成功对接，签订合作意向xxx多项。培育农产品电商平台xx个，销售额达xx多亿元。三是产业链条延伸发展。xx渔业公司‘申福二号’重要经济海藻高效规模化养殖及产业化应用”项目通过完工验收，直接带动当地紫菜基地建设xxxx 亩。
（二）精准扶贫攻坚任务实现提前高效完成
1.落实政策扶持。xxxxx名（国定xxxx人、省定xxxx人、市定xxxxx人）农村建档立卡贫困人口年收入达到市定贫困标准线以上，全市农村贫困人口全部实现退出；xxx个省定建档立卡贫困村实现按时退出。造福工程搬迁xxxxx人，完成任务的xxx.xx%；扶贫小额信贷放贷x.xx亿元，完成任务的xxx.xx%，贫困户覆盖率高出省规定xx个百分点，带动贫困户xxxx户；雨露计划培训xxxx人次。投入x.xx亿元扶贫专项资金，同比增长xx%。安排xxxx万元对省定建档立卡贫困村及村财收入x万元以下的薄弱村在光伏发电、特色产业，购置或投建店面、厂房等创收项目给予重点扶持，解决“空壳村”和薄弱村的财力增长问题。安排xxxx万元，用于扶持贫困村解决基础设施、xx个市级扶贫开发帮扶村发展生产等项目。
2.深化产业扶贫。统筹中央、省、市资金xxxx万元用于产业扶贫，扶持有劳动能力、有产业发展项目的建档立卡贫困户，扶持发展种养殖业和农产品加工、电子商务、林下经济等农村二、三产业项目，根据贫困户贫困深度、项目实施情况给予补助。同时加强山海协作，我市x个县（市、区）分别对口帮扶x市、x市、x市、x市的x个县。xxxx年转移支付xxxx万元，建设“xx（长汀）产业园区”、“惠安—光泽产业园区”等x个共建园区，入驻企业近百家。
3保障稳定脱贫。积极探索建立稳定脱贫有效模式，基于贫困人口因病致贫占近xx%，因病返贫的占xx%以上的现状，政安排xxx多万元为我市农村建档立卡贫困人口购买补充医疗保险，凡贫困户因病住院的医疗费用在各级医保报销后，个人承担部分超过xxxx元以上的，予以报销超过部分的xx%，最高可报销x万元，构建了省、市、县多层次医保体系，至今已理赔xx人。全面调整提高城乡低保标准和补助水平，缩小城乡差距，农村最低生活保障标准大幅提高，实现与市定扶贫标准“两线合一”，提前完成兜底扶贫任务。
4.发动社会帮扶。组织实施“三百工程”（百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村）成效显著。共有xxx家企业和商会参与结对帮扶xxx个贫困村，实施帮扶项目xxxx个，落实帮扶资金x.xx亿元，受帮扶群众达x.x万人，共发动侨青、侨商xxx人，侨企xx家共同参与，结对帮扶xx个贫困村（含非建档立卡贫困村），实施帮扶项目xxx项，落实帮扶资金xxxx万元，帮扶群众达xxxxx人。xx市发起“万贤帮千户”活动，各民主党派、工商界人士、海内外xx乡贤、民族宗教界人士等社会各界贤达筹集扶贫资金xxxx多万元。xx县xx个乡镇全部成立乡镇扶贫开发协会，发动社会力量参与脱贫攻坚工作，首期筹集扶贫专项资金共x.xx亿元。
（三）农村体制机制改革实现示范推广效应
1.农村土地改革试点有所突破。一是农村宅基地制度改革方面。积极探索“xx方案”，解决宅基地如何退出、住房权益如何保障、宅基地权益如何实现、宅基地如何管理、资金如何保障等问题。二是集体经营性建设用地入市改革方面。建立集体经营性建设用地产权、入市交易、土地收益分配等三项制度，明确基准地价缴纳使用标准。三是农村土地征收制度改革方面。全面推行征地区片综合地价制度，提高补偿标准xx%；落实被征地农民社会保障，全市征地农民养老保险参保人数达x.x万人，累计发放养老金xx.xx亿元；实行多元补偿安置，注重公共配套、收益分配等机制，保障和改善农民居住条件，确保农民住房财产权益。
2.农村产权制度改革有力推进。一是农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。全面完成航拍工作，xxxx个村完成权属调查任务，xxxx个村完成农村土地合同签定。二是农村产权制度改革国家级试点工作稳步推进。xx市全面开展村集体资产清产核资工作，初步核定固定资产xx.x亿元，探索形成“盘活存量、服务配套、村企合作、产权置换、公司运营”等五种农村集体经济发展模式。三是全国农村林权改革试区试点工作创新推进。永春县通过“确权、颁证、放活、融资和流转”等五个方式，为非规划林地林权登记、资源评估、林权交易、流转、收储与担保等提供一站式服务，共发放非规划林地林权证xx本，明晰产权面积xxxx亩。
3.农村金融服务创新有序开展。一是农村“两权”抵押贷款增幅提速。全市农民住房财产权抵押贷款余额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，贷款规模位居全国前列；农村承包土地经营权抵押贷款余额x.xx亿元，同比增长逾x倍，位居全省前列。二是农业保险覆盖范围逐渐扩大。xx县在全省率先实施农业经济作物种植保险试点，xx县财政全额出资xxx万元承保xx万亩茶园，风险金额x亿元。设施大棚蔬菜保险共计支付赔款xx.xx万元，有效化解自然灾害造成的损失。三是农村信用体系建设日趋完善。共为xxx多万户农户建立信用档案，为上百万户农户开展信用等级评定。创新推进农村增信服务公司试点工作。xx市x家农村增信服务公司累计办理业务xxx笔，共计x.xxx亿元，担保余额xxx笔xxxx.x万元。
4.农业农村工作机制有效创新。一是农村“六大员”队伍建设工作。xx市全面整合村务工作人员队伍，采取社会公开招聘和本村定向招聘相结合的办法，提升农村工作服务能力。二是生态公益林管护工作。永春县打破行政村生态公益林界限，整合防火、病虫害防治、商品林管护经费，将全县区划成xxx个护林片实行专职管护。三是水利库区管理工作。泉港区泗洲水库（中型水库）管理处发挥技术优势，采取“以大带小”模式，管理xx座小型水库，解决小型水库管理不规范、无技术人员问题。四是海洋渔船编队编组生产。培育壮大海洋渔业捕捞公司、协会等基层服务，赋予其在渔船证书办理、船员培训、安全生产组织管理等方面一定权限，增强服务功能。
（四）农村基础公共设施实现超额增量投入
1.加快农村基础设施建设投入。一是美丽乡村建设深入推进。xxx个省级“千村整治，百村示范”完成投资x.xx亿元。xx县xx乡xx村、xx市xx镇xx村入选xxxx年全国改善农村人居环境示范村（美丽宜居示范村）。市级美丽乡村“两村一带”项目完成投资x.xx亿元，开工建设项目xxx个。二是农村路桥建设超量完成。农村路网建设与改造完成投资x.xx亿元，占年度投资计划x.x亿元的xxx.x%，完成农村公路新改建里程xxx.x公里，加宽农村公路窄路xxx.x公里，危（病）桥改造xx座，公路安全生命防护工程完成xxx公里。三是农村电网改造提档升级。共投资xxxxx万元，项目总数xxxx个，共完成新建改造配变xxx台，配变容量xx.xxxx万千伏安；新建改造xxkV线路xxx.xxxkm，新建改造x.xkV线路xxx.xxxkm。四是农村饮水安全巩固提升。解决受益人口x.xx万人，是省厅年初下达我市计划任务x.x万人的xxx%。出台《关于进一步加强我市农村饮水安全巩固提升工程建设管理的通知》和《x市农村饮水因灾断水应急供水工作方案》。五是农村生活污水垃圾治理成效显著。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，年度污水治理村庄xxx个行政村，实现生活污水治理；新建改造三格化粪池xxxxx户。实行乡镇垃圾转运系统全覆盖，建立生活垃圾治理常态机制行政村xxxx个。
2.加强农村公共配套服务水平。一是村级公共场所建设。确定xx个村级组织活动场所补助对象按每村xx万元标准给予补助，进一步强化村级组织的基础保障工作。改造提升xx个村（社区）综合性文化服务中心示范点。二是繁荣农村文化活动。实施农村电影放映工程。累计投入资金xxx万元，完成农村电影放映xxxxx场。深入开展“文化下乡”活动，深入山区、农村、社区等惠民演出xxx场。三是提升农村学校教学环境。累计投入资金xx.xx亿元，完成义务教育校舍类建筑面积xx.x万平方米和教学设备类购置x.xx亿元，受益学生xx.x万人。推进教师“县管校聘”管理改革，打破义务教育学校师资校际交流的体制瓶颈。泉港区被认定为第二批义务教育教师“县管校聘”管理体制改革国家级示范区。四是加强基层医疗机构服务能力建设。推进乡村两级医疗卫生机构标准化和示范村卫生所建设，已建成一体化村卫生所共xxx个，占行政村总数的xx.xx%，建成xxx个示范村卫生所。五是加大农民工培训。共培训农民工x万多人，参加职业技能鉴定x.x万人，举办xx场涉及建筑、鞋服、陶瓷、交通等行业职业技能竞赛，授予xxx名农民工“x市技术能手”称号。六是加强农村法治水平。开展法律援助，办理涉及农民、农民工各类法律援助案件xxxx件，为农民工挽回经济损失xxxx.xx万元。推进农村警务网格化和民警专职化。共划分农村警务网格xxx个，配备网格民警xxx名、协勤xxxx名。
xxxx年我市农业农村工作存在的主要问题：（x）农业农村经济增长乏力。全市农林牧渔业总产值增长x.x%，低于全省x.x%增幅。从产业结构上分析，其一是畜牧业改造升级，特别是生猪规模养殖场标准化改造，集中拆除改造后尚未建成投产，导致产量持续下滑。其二是渔业生产结构调整，大幅调减海洋捕捞产量，传统养殖产能去除后，新增动能尚未实现增产，导致渔业产值出现负增长，拉低了全市农林牧渔业总产值的增幅。（x）农民收入增幅放缓。我市农民收入基数较高，工资性收入是农民可支配收入的重要组成部分，随着传统产业的转型升级，农民工就业的技能“瓶颈”越发突显，工资性收入的增长日趋困难，导致收入增幅放缓。（x）精准脱贫稳定性有待提高。我市的贫困人口主要集中在自我发展能力较差的老、弱、病、残人员，大多从事受自然、气候等因素影响大的农业生产，抗风险能力较差，因病、因灾、因残返贫占比达xx%。全市贫困人口返贫率约在x.x%左右。
二、xxxx年农业农村工作思路
xxxx年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我市农业农村工作的总体思路是：全面落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以优化农业产能和增加农民收入为目标，深化农业供给侧结构性改革为主线，实施产业振兴、宜居环境、农民增收、稳定脱贫、乡村治理五项工程，为加快建设“五个x”、“清新x”作出积极贡献。全市农林牧渔总产值计划增长x.x%，农村居民可支配收入增长x%以上。
（一）实施产业振兴工程，加快推进农业产业提质增效
1.以农业园区创建为载体，加快构建现代农业产业体系。重点围绕茶叶、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、林木、水产等x个特色产业，创建一批现代农业产业园区。其中国家级x个、省级x个、市级x个和县级xx个。在稳定粮食生产播种面积xxx万亩、总产量xx万吨的基础上，持续发展“五大农业”。一是大力发展智慧农业。实施“互联网+现代农业”，扶持xx家农业物联网示范企业。发展农产品电子商务，扶持xx家农业产业化龙头企业、农民合作社网络营销示范单位。二是大力发展品牌农业。重点支持xx创建绿色食品标准化原料生产基地，以及xx铁观音、惠安“余柑”、“安海土笋冻”农产品地理标志保护等申报认证。继续加强永春茶叶、芦柑绿色食品原料基地县建设。稳步推进“三品一标”认证，完成xx个“三品一标”产品认证。三是大力发展生态农业。实施种植业标准化示范片建设项目xxx个，建设标准化生态茶园x万亩。深入推进化肥和农药零增长行动，推进生态循环种养和废弃物综合利用。四是大力发展园区农业。整合“一区两园”（xx县现代农业示范区、x农民创业园、x农民创业园）建设项目及建设成果，支持xx县创建国家级现代农业产业园，创建x个省级以上现代农业产业园，打造“一区两园”升级版。继续开展池塘改造、陆上工厂化循环水养殖和海上设施渔业改造升级，争取完成x个重点设施渔业建设，带动投资xxxx万元。五是大力发展休闲农业。评选xx个市级休闲农业示范点，扶持xx个休闲农业提升项目，继续创建休闲农业“xxx”工程。评选xx处森林人家，扶持x处森林人家“进星提质”。规范“水上渔乡”生产经营，形成品牌规模效应。
2.以坚持绿化发展为导向，加快构建现代农业生产体系。一是强化农业技术装备建设。组织实施粮油高产创建示范片项目，建设核心示范片xx个；继续推进抛荒山垅田复耕种粮，稳定粮食播种面积。提升农业基础设施建设水平，加强种养设施、农业公共服务能力建设，加大农田水利等基础设施建设力度。加快推进农业机械化。推动港顺xxxx吨级北太远洋运输船建成投产，形成“捕捞+运输”的远洋渔业经营模式。xxxx年力争实现全市远洋船队规模达xx艘，远洋捕捞产量突破x.x万吨。推进水稻生产全程机械化，培育和发展农机社会化服务组织。二是强化农产品质量安全监管。加快农产品质量安全可追溯信息平台、农资监管信息平台推广运用，强化农药兽药饲料监管。落实快检预警制度，确保县级每年完成xxxx个、乡镇每年完成xxx个检测任务。深入开展农产品质量安全专项整治等x个专项整治行动。三是促进泉台农业交流合作。依托x农业技术交流推广中心等平台，提高科技创新能力，强化基础研究，在柑桔黄龙病防控技术方面有所突破。建立x良种引进种质库和数据库，引进x以及国外农业新品种xx个以上、新技术x-x项。扶持培育或引进x-x家规模化的种业企业或规范化的种苗繁育基地，构建两岸种业成果交易平台。
3.以新型主体培养为纽带，加快构建现代农业经营体系。一是培育新型农业经营主体。扶持xx家生产加工和流通型市级农业产业化龙头企业，新增农民合作社xxx家，扶持市级农民合作社示范社和示范家庭农场xx家。二是培养新型职业农民。开展新型职业农民素质提升工程，培训新型职业农民xxxx名，认定xxx名；开展继续教育和学历提升工程，选送xxx-xxx名符合条件的学员到农业院校进行学历教育和技能培训；开展农村实用技术远程培训工程，通过网络视频形式进行授课，年培训x万人次。三是发挥农村实用人才带头人作用。全面落实省、市优秀农村实用人才表彰奖励政策，壮大以农村实用人才为主体的农民讲师团队伍，搭建服务平台，发挥讲师团在农村建设、农业生产、企业管理等方面的优势，为全市“三农”工作队伍助力献智。
（二）实施宜居环境工程，建设宜居宜业宜游乡村环境
1.深入推进美丽乡村建设，优化农村人居环境。一是突出环境整治。扎实推进“千村整治、百村示范”项目建设，实施xxx个以上村庄环境整治。组织实施市级美丽乡村“两村一景”项目建设，创建xx个环境整治村、xx个美丽乡村示范宜居村和xx个生态景观带小品。持续开展农村生活污水垃圾治理行动，深化农村环境卫生保洁考评工作，建立“后进创先”工作机制。组织实施xxx个以上行政村生活污水治理，完成xxx个行政村建立生活垃圾治理常态机制。二是突出生态修复。实施海洋生态环境修复行动，在泉港、惠安实施海洋生态修复项目x个，滨海湿地生态修复项目x个，推进海漂垃圾治理。提升x湾河口湿地生态修复质量，保持xxxx亩红树林面积，打造全省生态名片。完成土壤污染治理与修复规划，建成市级土壤污染治理与修复项目库。三是突出设施建设。落实“河长制”工作任务，抓好白濑水利枢纽、惠女至菱溪引调水、xx“两溪一湾”整治、永春马跳水库等重大水利项目建设。提级改造成农村电网。实施公路安全生命防护工程，改造成一批危病桥，建立农村公路路长制度。
2.开展农业面源污染防治，改善农业生产环境。一是持续开展畜禽养殖污染整治。巩固生猪养殖污染整治成效，严控生猪养殖总量，推进生猪规模养殖场建档立卡管理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，支持畜牧大县整县推进粪污资源化利用，建立畜禽养殖综合整治的长效管理机制。二是健全农业投入品减量使用制度。继续实施化肥农药使用量零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，强化病虫害统防统治和绿色防控。规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物。建立农业投入品电子追溯制度，严格农业投入品生产和使用管理，支持低消耗、低残留、低污染农业投入品生产。三是开展循环农业推广应用。指导畜禽养殖场（户）利用沼气综合技术处理养殖污染物，推广粪污资源化利用的种养立体循环农业模式，有效改善农业生态环境。
3.积极拓展农业多种功能，提升乡村创业环境。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。一是开展休闲农业知名品牌创建活动。积极参与全国、省级休闲农业与乡村旅游星级评定、中国美丽休闲乡村评选和全国休闲农业创意精品推介活动。二是开展重要农业文化遗产挖掘保护。以“xxx铁观音茶文化系统”入选“全球重要农业文化遗产”预备名单为契机，挖掘保护和开发有历史文化等价值传统村落和民居，推进农耕文明、民俗文化、景观资源的动态传承，提升农业文化遗产影响力。三是办好涉农展会，开发农业创意产品。做大做强“海峡两岸（x）农产品采购订货会”、“海峡两岸食品交易会暨闽台（x）食品交易会”等本地重点展会品牌；积极组织参加第十届海峡论坛·两岸特色乡镇交流对接活动。引导支持农业企业“走出去”参与国际合作。
（三）实施农民增收工程，深化改革创新保障农民权益
1.深化农村土地产权制度改革。一是做好确权颁证后续工作。强化工作力量，加快进度，提高质量，确保全面完成农村土地确权登记颁证工作并通过验收。同时，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。扶持和引导种养大户、农业合作社发展农业适度规模经营。二是加快推进农村集体产权制度改革。出台我市具体实施办法，严格落实农村土地集体所有权，充分维护农户承包权，积极放活经营权，妥善解决农村土地承包纠纷，逐步建立农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作机制。推进xx、永春、泉港农村产权制度改革试点，总结、推广好的经验做法。三是扎实推进国有农（林）场改革。强化国有农场土地权益保护，完成国有农场国有土地使用权确权登记发证工作。扶持多种形式的农业适度规模经营，创新国有农场经营管理体制。继续推进国有林场改革工作。
2.提升农村金融创新服务水平。一是继续壮大农业增信担保体量。进一步壮大xx公司整体实力，建立健全全市政策性融资担保体系，扩大注册资本，重点解决农业经营主体融资难问题。二是完善政策性农业保险。重点推广生猪价格指数保险、试点蔬菜价格指数保险方案、食用菌栽培、蛋鸡养殖等新险种业务，同时积极推进商业性农险特别是茶叶抵押及林木抵押与各银行进行全面推广合作。鼓励保险公司开展农产品质量安全保险试点，增加农产品质量安全品牌影响力。建立农险三农保险服务网点，实现农村保险普惠金融。三是注重农业贷款风险把控制。引导金融机构注重考察农业主体资信水平、农业生产经营管理能力、还款能力等，降低农村“两权”抵押贷款处置风险。同时，大力开展信用村、信用户评定及农业专业大户、家庭农场、专业合作社信用评级，完善农村信用体系建设，为试点营造良好的金融生态环境。
3.提高农民就业创业守业能力。一是加强技能培训。以就业为导向，围绕产业发展和企业用工需求，统筹培训资源，积极组织农民工参加岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，并按规定落实职业培训补贴。二是降低准入门槛。以创业为导向，降低市场准入门槛和制度性交易成本，支持农民工返乡就地创业就业。二是增强品牌意识，以守业为导向，积极引导农民专业合作社注册集体商标，提高农产品附加值。四是提升农业社会化服务。抓好化肥储备工作，创新农资经营服务方式，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型，实现线上线下融合发展，推动“农产品进城、工业品下乡”。
（四）实施稳定脱贫工程，确保小康路上一个都不掉队
1.健全脱贫长效机制。严格按照脱贫攻坚期内（至xxxx年），原有扶贫政策不变，支持力度不减的规定。进一步落实医疗保障、教育保障、住房保障、饮水安全保障、兜底保障等政策，让贫困户有稳定的收入来源、有尊严地生产生活，最大限度地减少返贫。建立市级精准扶贫信息平台，实时反映帮扶过程和帮扶成效，真实记录“扶贫两册”，实现挂钩帮扶工作线上动态监管。同时，继续推进产业就业、造福工程、小额信贷、雨露培训、山海协作等综合措施，构建起稳定脱贫的长效机制。
2.加大挂钩帮扶力度。实施第五轮整村推进工作，安排xx名干部（其中省派xx人，市派xx人，县派xx人）进驻xx个贫困村开展为期x年的挂钩帮扶工作，实现建档立卡贫困村派驻全覆盖。继续开展市直xx个单位挂钩市级扶贫开发帮扶村为期 x年帮扶工作。落实有脱贫任务的乡镇配备x名以上专职人员、建制村配备x名协管员的规定。进一步落实每户贫困户都有x名体制内干部挂钩帮扶的规定。建立干部挂钩帮扶考核办法，实行正向激励和责任追究相结合，推动帮扶干部以户为中心履职尽责。
3.增强村财创收功能。市级财政安排一定的资金扶持xxx个左右村集体经济发展创收项目。对村集体在光伏发电，特色产业，盘活“三旧”（旧厂房、旧仓库、旧校舍），开发 “四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩），购置或投建店面、厂房等创收项目给予重点扶持，确保到xxxx年，消灭村财收入x万元以下的薄弱村。同时，市级财政安排xxxx万元用于扶持贫困村解决基础设施等项目。
4.加强扶贫领域监管。按照省、市的统一部署，加强扶贫系统自身作风建设，解决不落实、不到位、不精准问题，防止数字脱贫、虚假脱贫。加强和完善扶贫资金使用管理制度、公示公告制度，重点解决资金拨付偏慢，严防资金滞留、闲置、虚报冒领和截留挪用等。
（五）实施乡村治理工程，加强农业农村基层基础工作
1.加强农村基层党组织建设。强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。扎实推进农村“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题学习教育活动，进一步加强农村党员干部队伍思想政治建设、推动全面从严治党向农村延伸，进一步激发农村基层党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，让每一个农村基层党组织都发挥好战斗堡垒作用，让每一名农村基层党员干部都发挥好先锋模范作用，为推动乡村振兴提供坚强的思想和组织保障。
2.坚持和完善村民x制度。创新村民x的有效实现形式，推动社会治理和服务重心向基层下移。完善村规民约、村民x章程，健全民主决策、民主管理和民主监督制度。加强农村“三资”管理。积极发挥x贤作用。深入推进农村社区建设，开展社区服务站建设，推广“一站式”、“一门式”服务，开展“一定五化”新型社区治理试点。做好新一届村（居）委会换届选举工作，加强农村工作队伍建设，对新任村务专职工作者开展岗位培训。
3.加大农村法治建设。坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、化解农村社会矛盾的权威地位。一是开展农村法治宣传。创新宣传方式，利用各种方式推广“x法律援助”微信公众号，扩大了法律援助在农村的知晓率，引导涉农群体遇事寻求法律援助帮助。二是法治文化阵地建设。大力推进法治文化阵地建设向基层倾斜，建设群众身边的法治文化阵地。三是农村平安建设。进一步加快立体化信息化社会治安防控体系建设，断提高农村地区社会治安掌控能力和水平。优化警务网格布局和警力投放，延伸警务触角，统筹推进治安防范、情报收集、矛盾化解等工作。
4.弘扬文明乡风。以全国移风易俗试点工作为契机，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美丽乡村教师、医生、村官、家庭等活动。同时，整治突出问题，开展墓地生态建设整治工作、开展豪华墓、大墓、“活人墓”专项整治工作。公开大操大办婚丧事举报电话、举报箱，发现问题及时整改。强化督导检查，对红白理事会建设和发挥作用情况、村规民约修订和上墙情况、殡葬市场整治情况进行明查暗访和群众满意度调查。实现常态长效，将移风易俗工作纳入到文明行业、文明村镇、文明单位、文明学校创建工作内容，切实将移风易俗与文明创建进行实质挂钩，以文明创建推动移风易俗工作争一流、上水平。
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