xxxx年在市委、市政府和镇党委的正确领导下，我镇围绕年度目标任务，团结带领全镇党员干部，深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记“x.xx”重要讲话精神和中央xx号文件精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，不断转变发展理念、转换发展动力、转型发展方式，实施脱贫攻坚工程，实施改善民生工程，完善城乡基础设施建设，加强生态文明建设， 深入推进扫黑除恶专项斗争，加强政府自身建设，有力地推动了我镇经济发展和社会事业的全面进步。
一、xxxx年工作回顾
（一）经济发展的质量与效益显著提升。
xxxx年全镇社会总产值xx.xx亿元，同比增长x.x%，其中：第一产业xx.xx亿元，增长x.xx%，第二产业x.xx亿元，增长x.xx%，第三产业x.xx亿元，增长xx.xx%。地方一般公共预算收入完成xxxx.x万元，完成年初预算xx%，其中税收年度预算收入完成xxxx.x万元，完成年初预算xx%，非税年度预算收入完成xx.x万元，完成年度预算的xx.x%。农村人均收入xxxxx元，比去年同期增长x.x%，城镇居民人均收入xxxxx.x元，比去年同期增长x.x%。
（二）脱贫攻坚取得新突破
xxxx年我镇建立了市包镇、镇包村的脱贫攻坚战工作机制。成立了x个脱贫攻坚大队、xx个中队和xx个小队，分别由挂点市领导担任大队长，镇委、镇政府主要负责人任副大队长，镇副职领导任中队长，将镇村挂点领导、第一书记、帮扶责任人、村两委干部、村民小组组长等力量全部编入三级战斗队伍，进行统一领导、统一指挥，形成了自上而下，分工明确、责任清晰、力量有效整合的脱贫攻坚大格局。每周六作为扶贫工作日，倡导责任人与贫困户同吃住、同劳动工作机制，促使帮扶责任人在落实帮扶责任的基础上，重点解决贫困户发展生产、“三保障”等方面遇到的突出问题。
在落实上级扶贫措施方面，我镇全面落实贫困村整村推进，带动贫困户参与规模化生产，实施危房改造工程、教育保障工程、医疗保障全覆盖工程、贫困群众生活保障、就业帮扶等政策措施，此外我镇还采取了一些在全市具有工作亮点和独创性的方式，如成立了xx镇贫困户农产品购销中心、向社会集资为贫困户建设厨房厕所等，圆满完成了全年的脱贫攻坚工作任务。xxxx年共完成xxx户xxxx人已脱贫建档立卡贫困人口的巩固提升任务，完成x户xx人未脱贫建档立卡贫困人口脱贫任务，目前我镇未脱贫人口已降低至xx户xx人，贫困发生率降低至x.xx%，基本实现建档立卡贫困村在摘帽退出的前提下继续巩固提升，农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
（三）民生得到改善，城乡面貌焕然一新
一年来我镇始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生和城乡基础设施的投入，老百姓的生活质量和城乡建设水平不断提高。一是覆盖城乡的社会保障体系基本建成，城乡居民社会保险、新型农村合作医疗参保率均达xx%以上，群众更有保障。二是公共文化服务体系不断完善，建设深崀村文体活动室等村级文化室x间，对镇文化站大楼进行了修缮，文体活动服务能力更强。三是投入xxxx万元，完成乡村水泥硬化道路xxx公里的建设任务，筹资xxx万元修建爱民路、商贸路和改造农贸市场，xx的路更畅。四是投资xxx万元建设西村村委会、明月村委会阳光垃圾堆肥房及相关配套设施并投入资金xxx万元开展全镇范围环境卫生整治行动，垃圾桶分布、垃圾清运实现自然村全覆盖，投入xxx万元先后建设后xx、xx、xx、xx村、xx村委会x个人工湿地水利项目，xx的城乡更整洁。
（四）生态文明建设持续加强
大气污染得到有效治理。我镇按照市委、市政府加强大气污染防治“六个严禁，两个推进”工作要求，成立了xx镇大气污染防治专项工作领导小组，开展禁止露天焚烧秸秆、生活垃圾宣传巡查工作，深入各村民小组，田间地头进行明察暗访，及时查处秸秆、垃圾焚烧行为，消除隐患。对发现违规焚烧秸秆、垃圾行为的，坚决予以纠正。xxxx年我镇空气质量继续保持优质水平。
全面推行河长制，有效遏制水污染蔓延。每周定期召开水环境污染治理专题部署会和汇报会，对水污染整治工作作出部署和安排，听取各治理组和村委会的汇报，将工作分解到每一环节，及时解决工作中遇到的各种疑难问题。全年共查处辖区三条主要河流xx个污染源，疏通河道xx公里，硬化直排河流田间排水沟xxx米，建设生态地表径流集蓄池x个，有效遏制威胁河湖健康生命的非法行为。
中央环保督察交办信访案件有序办理。xxxx年下半年我镇已对抱虎港相关养殖单位下达责令停产通知书。根据xxxx年重新套对的新多规，核实非法占用林地建塘业主xx户，林业局已全部进行立案查处。截至xxxx年末，我镇已对抱虎港所有养殖企业和养殖户下达养殖业环境整改通知书，要求养殖户修建净化、过滤池，养殖尾水经过净化、过滤后再排入海洋，要求在禁养区内的养殖企业和养殖户与镇政府签订限期搬迁承诺书，于xxxx年底前全部迁出禁养区。
造林和生态恢复工作初见成效。“威马逊”台风后我镇累计造林xxxxx亩，xxxx年造林xxxx亩，其中海防林xxx.xx亩（其中退塘还林xx.xx亩），圆满完成年度造林计划。积极响应市委、市政府椰林工程大行动的号召，在全镇范围内掀起椰子种植的高潮，xxxx年共种植椰子xxxxx株，生态恢复工作初见成效。
打击“两违”工作成效显著。积极开展 “两违”图斑数据查处工作，对xxxx个疑似违法图斑进行现场核查、查漏补缺、信息修改和拆分修改，制定xxxx年处置计划，有序推进“两违”图斑处置工作，截至xxxx年xx月共处置“两违”图斑xxxxxx平方米，完成“两违”完成年度计划xxx%。巡查发现新增违法建筑xx宗，处置xx宗，处置率xxx%，其中拆除x宗，面积xxxxx平方米，填复建筑地基x宗，面积约xxxx平方米，有效遏制违法建筑数量不断增加的趋势。
（五）社会保持和谐稳定
积极开展扫黑除恶专项斗争。根据根据市委、市政府的安排部署，我镇制定印发了《xx镇扫黑除恶专项斗争实施方案》《xx镇关于成立扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》等文件，对全镇上下推进扫黑除恶专项斗争提出具体要求，坚决打一场扫黑除恶的人民战争。在镇墟和各村委会人员流动密集处通过悬挂宣传横幅、发放宣传单、播放LED屏宣传标语等多种形式宣传扫黑除恶工作，大力营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。
社会治安综合治理绩效考核保持全市前列。辖区各派出所全年成功侦破刑事案件xx宗，侦破治安行政案件xx宗，侦破贩毒案件x宗，开展“缉枪治爆”行动，共收缴各类枪支x支。
各类矛盾纠纷调处及时。镇调解委员会和镇信访办全年共调处各类矛盾纠纷xxx余宗，涉及当事人数xxx人，办理各类信访件x件，办理“xxxxx”综合服务热线反映问题xxx件，均按时办结。各类矛盾纠纷和群众诉求处置及时，社会秩序得到进一步规范，阻工、堵门、堵路等不良社会风气得到进一步扭转，确保了社会的稳定。
（六）各项社会事业取得长足发展
深入开展人口与计划生育工作。xxxx年我镇的人口与计划生育工作坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，干事专项抓的局面，坚持计划生育工作目标管理责任制考核，坚持计划生育“一票否决”制，狠抓基层基础，深化优化服务，强化宣传教育，健全利益导向机制，推进诚信计生，全面落实目标责任制。xxxx年全年新生婴儿xxx人，其中男孩xxx人，女孩xxx人，性别比为xx；多孩xx人，其中政策内多孩xx人，政策外多孩xx人，多孩率x.xx%，通过组织开展打击“两非”专项整治工作后，我镇出生人口性别比偏高得到一定遏制。
大力实施低保、五保、高龄老人、残疾人等弱势群众保障工作。全面开展低保对象年度核查工作，做到应保尽保，应退尽退，全年共清理不符合条件低保对象xx户xxx人，新纳入符合条件低保对象xx户xxx人，全年发放低保金xxx户xxx.xx万元，发放五保金xxx户xxx.xx万元，安排优抚对象进行免费体检 xx人，审核发放发放xx周岁以上高龄老人津贴xxxx人xxx.xx万元，发放大病救助款、临时生活救助款xxx人xx.xx万元；开展残疾人帮扶救助工作，发放重度残疾人补贴约x万元，发放“阳光家园残疾人托养服务（家庭）资助”对象xxx人，一级残疾每人每年获得资金xxxx元，二级残疾每人每年获得资金xxxx元。
不断改善办学条件，各中小学教学升学成绩斐然。投入xxx万元筹建龙马中心幼儿园，投入xxx万元建设龙马中心小学教师周转房，投入xxx万元建设龙马中心小学等x所小学运动场及附属工程，投入xx万元对博文小学校门、围墙进行改造，投入xx万元对文苑小学围墙改造和增设电动门等。xxxx年我镇各中小学新安装教室一体机x部、电脑xx部，实现了校园网络全覆盖。各中小学教学成绩斐然。中考共有xx人被文昌中学录取，xx人被文昌华侨中学录取，x人被琼台师专幼师班录取；在本年度质量监测中，xx中学九年级物理获得全市乡镇中学第二名、九年级化学获得第五名，八年级数学获得第三名。xxxx年小考我镇各小学共有xx人被文昌中学录取，xx人被文昌华侨中学录取，教学成绩居全市乡镇前茅。
此外我镇的其他工作也在市委、市政府和镇党委的正确领导下，圆满完成了年度目标任务。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：第三产业基础薄弱，自主创新能力和经济发展质量需进一步提高；集体经济基础不牢固，如何让贫困群众稳定脱贫，任务依然艰巨；生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水、土壤污染治理任务繁重，如何做好海岸线生态恢复和开发依然是我镇经济发展中的一个难题；基础设施建设仍存在不少短板，如镇墟建设规划不科学、部分村庄未通水泥路的问题依然存在；政府职能转变还不到位，服务效能还不够高。对此我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、xxxx年工作计划和主要任务
xxxx年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长x%以上，一般公共预算收入增长x%以上，农村人均收入达到xxxxx元，城镇居民人均收入到达xxxxx元。统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧紧围绕推动高质量发展重点抓好七个方面。
（一）服务重点项目建设
继续以功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、特色鲜明、经济繁荣、社会和谐的体育运动特色小镇为建设目标，全面推进镇墟 “五化”建设，进一步完善城乡基础设施建设，统筹推进新型城镇化，加大民生和公共服务设施建设投入力度，提高公共服务配套水平，建成一批环保、教育、文化、卫生、体育、住房、安防、养老等公共服务设施。在抱虎路立面改造的基础上，实现对镇墟主要街道的风貌管控。继续推动乐骑国际摩托车运动中心项目，争取举办摩托车比赛及排球、羽毛球等群众基础较好体育运动项目，全面提升体育运动特色小镇的影响力和知名度。
（二）实施乡村振兴战略，扎实推进美丽乡村建设
把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，全面推进农业农村现代化。按照省委、市委的实施乡村振兴战略工作要求开展好“十抓十好”工作，做到：抓基层组织建设，实现班子队伍好；抓精准脱贫攻坚，实现小康建设好；抓“百镇千村”建设，实现美丽乡村好；抓“三清两改一建”，实现人居环境好；抓乡村特色项目，实现产业发展好；抓精神文明建设，实现农民风貌好；抓党建引领治理，实现共治格局好；抓农村“五网”建设，实现基础设施好；抓村级集体经济，实现资产增值好；抓致富产业发展，实现农民增收好。
特别是要继续大力实施美丽乡村建设，利用贫困村整村推进资金继续建设完善西村美丽乡村各项基础设施，利用昌铺滨海旅游公路开通的契机，重点打造滨海公路沿线美丽乡村。继续以改善农村人居环境为重点，以推进村庄卫生净化、道路硬化、村道亮化、环境绿化、房屋美化为目标，改善村容村貌和农民人居环境，为乡村生态农业、生态旅游、农家乐等服务业发展创造良好条件，推进农村产业形态优化升级。发挥现有的土地资源储备、优质的生态环境，加大对大福水高村x喜来多等共享农庄项目的扶持力度，打造抱虎岭、湖心角等景点为重点旅游开发片区，发展旅游业；引进规模涉农企业，发展旅游公路沿线现代农业观光产业。
（三）着力提高脱贫攻坚成效
我镇贫困人口生产生活相对还比较困难，可持续脱贫的基础并不牢靠，贫困村集体经济还比较薄弱。xxxx年我镇将继续深入推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫，创新拓展资产收益扶贫模式，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，广泛开展农业生产技能培训，降低贫困户创业风险，提升致富技能，确保全镇xxx户xxxx人已脱贫建档立卡贫困人口可持续脱贫，未脱贫的xx户xx人贫困人口全部脱贫。大力推进贫困村光伏电站和农村电子商务项目，优化贫困村资源配置，激发贫困村生产发展活力。
（四）着力提高保障和改善民生水平
紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚守底线，突出重点，完善制度，引导预期，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，加快推进教育现代化，促进基础教育优质发展。深入开展医养结合，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划。推进镇墟管理标准化、网格化，创新镇墟治理机制，做好基层基础建设等工作，着力提升镇墟管理服务能力。
（五）扎实推进环境综合治理
大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，促进生态环境质量持续改善。坚决打赢污染防治攻坚战。深化大气污染防治行动，杜绝露天焚烧秸秆和生活垃圾。深入实施水污染防治行动计划，落实生态河湖行动计划，落实河长制、湖长制，严格控制xxx米岸线红线范围内开发行为，开展xxx米岸线红线范围内违法建筑和养殖池、养殖场整治行动，推进抱虎港受损海岸带的污染治理和岸线修复，严厉打击各类违法向海域排污行为，确保直排入海污染源稳定达标排放。加强土壤污染管控和修复，完成农用地土壤污染详查，逐步建立污染地块名录和开发利用负面清单。加大垃圾分类回收和处理、畜禽养殖污染治理、危险废物安全处置等设施建设力度。
（六）扎实推进平安xx建设
着力打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理现代化水平。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，构建纵向到底、横向到边的公共安全网络。依法打击各种违法犯罪活动，扎实抓好扫黑除恶专项斗争。严格落实安全责任制，强化生产安全、食品药品安全专项整治和综合治理，深入开展安全稳定大排查、大化解、大整治工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善和落实突发事件应急联动机制，不断提升全社会的防灾减灾救灾能力。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。着力预防和化解社会矛盾。运用大数据技术、信息化手段，提高对各类社会矛盾的发现预警能力，努力做到早发现、早预防、早处置。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，严格落实信访工作责任制，加强信访法治化建设，依法及时就地解决群众合理诉求。完善网格化社会治理机制，有效发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、群众x良性互动。加强双拥共建，深入开展全民国防教育，进一步提高军转安置和优抚工作质量，巩固和发展军政军民团结的良好局面。
（七）扎实推进基层组织和干部队伍建设
要旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，牢记为民宗旨，增强在社会主义现代化建设中走在前列的使命意识和责任担当。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面。
坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，依法接受人大的监督，接受社会和舆论监督。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全行政决策机制，全面推进政务公开。把诚信施政作为重要准则，以政府诚信带动社会诚信建设。
切实改进作风。把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，祛除享乐主义和奢靡之风。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。健全鼓励激励、容错纠错机制，推动广大干部放开手脚干事创业，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。
坚持廉洁从政。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。
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