一、xxxx年工作回顾
xxxx年，xx镇政府以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府及镇委的决策部署，团结带领全镇广大党员干部和人民群众，攻坚克难、扎实工作。xxxx年公共财政总收入xxxx万元，其中：公共财政预算收入xxx万元，完成年度预算xx%；公共财政补助收入xxxx万元，比上年减收xxxx万元；上年结转结余资金xxxx万元。城镇常住居民人均可支配收入xxxxx.x元，同比增长x.x%；农村居民人均纯收入xxxxx元，同比增长xx.x%。一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：
（一）优化经济产业结构，保证经济发展质量
农业经济发展势头稳定，形成养殖业和种植业为增长点的农业生产新格局。全镇现有海水养殖面积xxxx亩，淡水养殖面积xxxx亩，文昌鸡饲养专业户xx户，猪、鹅饲养专业户xx家，出栏总量xxx万只；农作物种植面积xxxxx亩，反季节瓜菜xxxx亩，农业收入同比增长x.x%。农业科技服务进一步加强。全年举办农村各类实用技术培训班xx期，受训农民xxxx人次，发放技术资料xxx册，提升农民科技素质。狠抓“菜蓝子”工程建设，结合互联网小镇打造、健全监测、储备、投放和调运“四位一体”的市场供应体系。认真探索新型农村发展新路子，积极推进地方村、良二村等美丽乡村建设，逐步实现生态发展和农民增收双丰收。
椰子加工业持续稳步发展。加大扶持力度促进特色产业升级。积极申请上级有关部门为我镇重点椰子加工企业发展争取政策和资金上的支持，创造优质、良好发展环境，进一步增强椰子加工业的主导作用，稳固工业基础。全年椰子加工企业产值约x亿元，直接提供就业岗位xxxx多个，带动解决x.x万人的农村劳力就业问题。xx农副产品（椰子）产业园前期工作进展顺利，正在实施征地，产业园的落成将促使xx椰子产业做大做强，为后续发展供足内生动力。
旅游产业呈多元化趋势发展。大力推进椰林风情小镇建设。结合实际，因地制宜，着力推进镇区道路改造、百莱玛七星酒店、椰林湾海景花园等旅游观光项目跟踪服务工作。旅游产业转型升级步伐加快，“点线面”立体推进全域旅游，申请全域旅游示范镇建设，积极创建地方村美丽乡村，推进良山二村为旅游扶贫示范点建设。充分挖掘、整合分散的乡村旅游资源，围绕xx椰林风景名胜区，八门湾骑行绿道、美丽乡村等旅游景点，结合文昌百米美食走廊枢纽，发展以农家乐旅游活动为形式的农村新貌游，民俗文化游，生态观光游。依托火箭首发，打好xx椰林传统旅游资源这张王牌，长征五号遥二火箭首飞当天累计接待游客xxxx人次，形成以“航天+椰林”为主体的旅游品牌形象。
（二）全面提升城市品质，聚焦“双创双修”建设
结合xx镇实际，采取统一领导，分级管理，层层负责的措施，聚焦“双创双修”建设。创文、创卫工作持续深入。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育实践活动，联合学校、工会等部门，积极做好“xx好人好事”评选活动。组织志愿服务队进村入户关爱空巢老人活动xx次，医疗义诊下乡x次，发放各类药品xxxx多盒。团镇委开展道路交通疏导x次，深入学校、家庭宣讲“树文明新风”活动xx次，进一步培育良好的家庭、社会文明新风尚。全年共投入xxx多万元用于城乡环境卫生治理，购置xxxL垃圾桶xxx个，开展“环境卫生大清扫”活动xx次，清除垃圾死角xxx处，清洁海岸线xx公里，转运垃圾xxx吨。新建x处垃圾中转站设施建设达到正负零，基本确立“村收集、镇转运”的垃圾处理体系。城市修补与生态修复双管齐下。xxx家商铺全部签订“门前三包”，违法乱建、占道经营、摊点乱摆等现象得到有效遏制。以开展“无违建”专项行动为契机，查处违法建筑x宗，发放停止违法建设行为通知书x宗，说服户主自行拆除违法建筑x宗xxx.xx㎡，拆除占道广告牌xx个，拆除占道经营乱搭乱建及违法建筑物x.x万㎡，我镇被评为“无违建活动优秀镇”称号。借助中央环保督察和国家海洋督察的时机，联合环保、工科信等部门对xx家无证排放废气的烧炭企业及生态红线内的养殖场、建筑物责令强制拆除。加快农田耕地修复，打击破坏基本农田建房行为x起。实施“椰林工程”，种植椰子树x.xx万株。全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁工作。实施化肥农药减量行动和测土配方施肥xxxx亩，加强耕地修复与治理，土壤环境质量总体保持稳定。单位公共能耗下降x.x%。镇区主干道等公共区域绿化率达到xx%，同比增加x%。
（三）加强社会风险管控，严格落实综合治理
今年以来，调解各类民间矛盾纠纷xx次，排查出各类群体性矛盾纠纷xx宗，调解xx宗，调解率xxx%，有效化解矛盾纠纷。接待群众来访xx宗，调处xx宗，调处率xxx%。开展法制宣传教育，提供免费法律咨询xxx人次。立案调查各类违法犯罪事件xx宗，破案xx宗，破案率xx.x%；发生治安案件xxx起，查处xx起，查处率xx.x%；抓获犯罪嫌疑人员xxx人，其中刑事拘留xx人，治安拘留xx人。及时有效处置xx中心小学“xxxx”突发事件。开展禁毒三年大会战行动，加快实现禁毒摘帽目标。破获贩毒案件xx宗，抓获贩毒犯罪嫌疑人员xx人，查处吸毒人员xx人次。组织毒品预防宣传教育讲座xx场，开展流动课堂xx场，下乡放映禁毒电影xx场，悬挂禁毒宣传横额xx多条，制作禁毒宣传栏xx个，发放禁毒宣传资料x.x万余份，形成全民禁毒社会氛围。严格落实安全生产责任制，组织开展安全生产大检查、“打非治违”、“八打八治”等专项行动xx次，排除安全隐患xxx个，整改xxx个，整改率xx.xx%，安全生产态势稳定向好。
（四）坚持不懈攻坚克难，稳步推进项目建设
xx镇制定重点项目任务分工表，把项目任务落实到具体责任人，明确任务目标和时间节点，全力跟踪服务项目建设。镇区已完成xx条主街道立面改造任务，改造面积xxxxx.xx㎡，正在推进二期工程镇区道路改造项目。百莱玛七星酒店住宅项目已完成基础设施建设，正在谋建主体建筑。椰林湾海景花园前期工作稳妥推进，遗留问题已妥善解决，现已修建围墙， 由于受“两个暂停”的影响，两个项目已经停工，待政策开放后继续动工。x椰雕文化生产性保护与文化旅游示范基地一期已经封顶，正着手装修。互联网农业小镇运行中心装修完成，下一步将全面铺开运营展销，充分整合农业资源，盘活xx生态农业。红岭灌区xx支渠水网工程征地任务已完成，正在协调解决遗留的历史问题。完成上坡村、豹山村美丽乡村主体编制规划，申请到前期配套建设资金xx万元。农副产品（椰子）园区前期工作进展顺利，正在实施征地，已完成泰山与中南土地界线的确权工作。
（五）坚持安全保质，完成“长五遥二”发射任务
xx镇坚持安全保质，将保障火箭发射作为“国之大事、文昌喜事”的政治任务来抓，投入xxx万元完善x个疏散安置点的路灯、水、电、卫生间、帐篷、椅子、简易帆布床、路线引导牌等基本保障设施及修缮x.x公里的撤离疏散道路。建立健全应急服务保障体系，x个撤离出村口全部安装监控摄像头，制定群众安全疏散撤离xx项应急预案。组织全镇干部并抽调机关、村（社区）成员xxx人，成立xx个撤离疏散组，进村入户摸底x次，撤离演练x次，发射当天共发放食品物资xxxx份，椅子xxxx张，帆布床xx张，疏散群众xxxx人。圆满完成市委、市政府提出的“安全、顺畅、有序、优质”的发射任务。
（六）持续改善民生，提升人民幸福感
1、凝心聚力脱贫攻坚。全年投入扶贫资金xxx.xx万元，增长x.x%。发放xx岁以上老人生活补助xxx人xx.x万元，发放一级残疾人生活补助xx人x.xx万元。着力解决贫困户“两不愁、三保障”问题，将全镇xxxx名贫困人口全部列入医疗救助重点对象范围，参加新农合xxxx人，参保率达到xxx%，帮助贫困户与文昌市家庭医生完成签约服务，实现“大病不出市、小病不出门”。完成xx户贫困户危房改造。教育帮扶xxx人次，发放补助资金xx.xx万元。对xx户丧失劳动力的贫困户纳入兜底低保，继续对xxxx年已脱贫的xxx户xxx人进行巩固提升，发放生产帮扶物资xx.xx万元。建立“三带全覆盖”发展模式，全镇xxx户xxx人全部加入“企业+贫困户”合作模式， xxx贫困户获得企业分红xxx.xx万元。x个村委会xx户贫困户屋顶实施光伏发电项目扶贫。积极引导xx名贫困人员到春光食品厂务工，实现“造血”帮扶。
2、务实担当改善民生。全年新增城镇就业xx人，安置失地农民再就业x人。牢固树立宗旨意识，确实落实惠民政策，全镇发放xxx名残疾人、xxx户低保户、xxx户五保户、xxx名优抚对象生活和护理补贴xxx.x万元。投入xxx万元用于奖补“一事一议”财政项目x个，xxx万元用于修建硬化农村道路，x万元新建xx村委会饮水安全工程，完成农村危房改造xx户，下拨改造资金xxx.x万元。累计发放农民小额贷款xxx笔xxx万元。新型农村社会养老保险续保xxxxx人，完成全年任务的xx.xx%，新参保xxx人，完成全年任务的xxx.xx%，综合参保率xx.xx%，城乡居保工作位列全市第一。大力提升教育、医疗、卫生和文化等公共服务水平。投入x万元支持改善薄弱学校办学条件。重视师德教育，强化教研工作，小、中考成绩稳中有升，资助xxx名贫困学子椰苗助学基金xx.x万元。完善医疗卫生基础设施建设，镇卫生院与市同济医院组建医疗联合体，逐步形成“上联三甲，下联乡村”的分级诊疗模式。健全全民医保体系，城乡居民大病保险制度实现全覆盖。创新人口和计划生育服务管理模式，全镇一年总人口xxxxx人，已婚育龄妇女xxxx人，出生xxx人，出生率为xx.x‰，其中男婴xxx人，女婴xxx人，出生人口性别xxx.x%，符合法定生育率。二孩上环完成xxx例，网上生育登记xxx例，完成率xx.xx%。创建xx“新农村新家庭计划”示范镇，新建上坡、码头等x个村委会“婚育新风进万家”示范基地。积极开展群众性文娱活动，全年共组织送戏下乡xx场，覆盖xx个村（社区）。举办xx九人排球、妇女广场健身操、“三八”妇女拔河等赛事活动x次，丰富群众文娱生活。加强村级文化阵地建设，新建x间村级文化室，申请x处健身场所。有效应对“卡努”热带台风、强降雨等自然灾害，及时转移安置群众，最大限度保障人民群众生命财产安全。
3、稳步推进土地确权及耕地地力补贴。引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，提高生产集约化程度。全年完成农村土地承包经营权确权登记任务确权外业测量xx个村（居）委会、xxx个村民小组，xxxx户；测量耕地面积xxxxx亩，完成率xxx%；上墙公示xx个村（居）委会、xxx个村民小组、面积xxxxx亩；制作农户承包地块宗地图xx个村（居）委会、xxx个村民小组，面积xxxxx亩；测量队出公示图、公示表、归户表等材料xx个村（居）委会、xxx个村民小组，xxxx户；完成归户表、地块调查表、承包合同书等材料农户签名确认xx个村（居）委会、xxx个村民小组、xxxx户、面积xxxxx.xxx亩；打印经营权证书xxxxx本、证书完成率xx.x%。确股不确地工作正在有序推进，发放x.xx万亩农田耕种地力补贴资金xxx.xx万元。
（七）不断加强党的建设，提升党的执政能力
按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，以开展“两学一做”专题教育为契机，整顿党风政风行风民风社风，全面推进党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设。镇党委与各党支部签订党风廉政建设责任书xx份，举办x期村（社区）干部专题讲座，共计xxx人次。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严把党员入口关，保证党员质量，全年发展预备党员xx名，新增椰林非公有制企业联合党支部x个。全镇xx个村级组织均覆盖了现代远程教育网络。严格执行领导干部廉洁自律准则，强化政府廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，持续整顿“不作为、慢作为、乱作为”和“四风”问题，成立xx镇党风廉政工作领导小组，制定xx镇镇推进党风廉政工作实施方案，全面提升党的执行力及公信力。镇纪委切实履行监督执纪问责，认真做好案件查办工作，受理群众信访举报件x件，立案x件（自办x件、上级交办x件），信访了结x件，正在办理x件，谈话提醒xx人、诫勉谈话x人，通报单位x家，推动全面从严治党不断向纵深发展。搭建现代化政务服务平台，提高政务服务效率，“xxxxx”服务热线受理有效问题xxx件，办结率xx.x%。组建x个便民服务中心和x个村级代办点，真正实现群众“大事不出镇、小事不出村”。
xxxx年，xx镇认真落实市委、市政府和镇委的工作部署，大力整治“庸懒散奢贪”，认真落实全面从严治党主体责任，改进干部工作作风，提升政府执行力。贯彻落实“中央八项”规定精神，厉行勤俭节约，压缩“三公”经费x.x万元，同比下降x.x%。推进开展绩效问责考核，干部队伍由过去的“不想干、不愿干”转变成现在的“我要干、抢着干”，干部队伍的“主动作为、实干担当”意识明显增强。通过政府微信工作群在线实时指导和督办工作，工作成效明显提升。
此外人武、工会、团委、财贸、工信、统计等工作也取得了新进展，妇女儿童、老龄人和残疾人事业得到健康发展。
二、xxxx年工作安排
xxxx年是全面学习贯彻党的十九大精神、深入贯彻落实省第七次党代会各项工作部署的重要一年，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年。做好今年的工作，至关重要。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府和镇委的工作部署，坚持科学发展不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持稳中求进总基调不动摇，突出提质增效，突出生态优先，突出民生为本，突出科学管理，着力转变政府职能，促进经济持续健康发展和社会公正和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区经济总产值增长x.x%，一般公共财政收入增长x.x%，城镇居民人均可支配收入增长x.x%，农村居民人均纯收入增长xx.x%。
为实现上述目标任务，xx镇要做好以下六个方面的工作：
一、加快特色产业升级，优化经济产业结构
加快“互联网+小镇”建设，推进品牌农业发展。以打造“互联网+小镇”为载体，加大强农惠农、科技兴农力度，打造特色农业品牌，提升农产品附加值。建立多元化的销售平台，大力推广我镇椰子种植、海淡水养殖、反季节瓜菜、椰林养鸡等优势特色产业产品。扶持春光、海尚等农产品、海产品加工龙头企业做大做强，进一步深化产品加工，提高产品附加值。积极组织和引导合作社发展品牌农业。加大品牌农业的宣传力度，积极组织企业参加冬交会，扩大农产品品牌效应。
落地农副产品（椰子）加工基地项目，做大做强椰子产业。
我镇计划筹资x亿元用于中的xx农副产品（椰子）加工基地、椰子文化广场和椰子产业一条街等项目建设。加大扶持力度，以市场为导向，以效益为中心，积极引导企业改进加工技术和管理模式，对现有的椰子加工企业资源进行优化整合。利用xx椰子产业优势，创新开发，将椰壳椰雕工艺品从原材料、半成品供应逐步转向成品生产，实现产销一体化，提升椰子产品附加值，促进椰子产业升级，实现规模化、集约化管理，对产品质量安全监控和集中排污治理，提升xx椰子产业竞争力。
加快椰林风情小镇建设，提升旅游业发展质量。完善镇区基础设施建设，强化旅游资源保护，对海岸线、沿海沙滩、革命老区等优势旅游资源要加大保护力度。加快旅游项目建设，实施项目带动战略，全面加快椰雕生产性保护与文化旅游示范基地、航天主题公园、百莱玛七星酒店、椰林湾海景花园等在建旅游项目建设。加大旅游配套设施建设，完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素产业链，铺满旅游公交网络，旅游集散中心和旅游公共标识系统。全面提升景区、酒店、乡村旅游的服务质量，强化旅游市场监管，开展旅游市场专项检查和集中治理，确保旅游市场靓丽有序。
二、着力推进重点项目建设
优化投资环境，突出抓好重大产业性项目，继续做好百莱玛七星酒店和住宅、椰林湾海景花园、椰雕文化生产性保护与文化旅游示范基地、xx农副产品（椰子）加工基地、地方中村美丽乡村等项目的跟踪服务工作，配合有关部门启动xxx亩生命健康城征地任务及卫生院迁址工作，积极创建良山二为旅游扶贫示范村。建立健全企业常态化服务机制，采取有效措施帮助企业解决实际问题，确保项目的顺利推进。
三、继续保障和改善民生
全面打赢脱贫攻坚战。一是加大教育、医疗扶贫力度，采取有效措施解决生活来源问题，避免贫困农户因子女上学返贫现象和因病返贫现象发生；二是完善农村基础设施建设，夯实摆脱贫困的发展基础。继续补齐农村公共基础设施滞后的短板，加快协调推进农村安全饮水工程建设力度，彻底解决群众生产生活用水问题。三是加大对乡村学校、卫生室、文化室、便民服务站的资金投入，形成较完善的农村公共服务体系；四是继续组织贫困户观看《扶贫夜校》，从思想上引导农户摘掉贫困帽子，要强化勤劳、自助、自强精神的教育培养，改变其“等、靠、要”思想，使脱贫成为农户自我意识上的行动；五是积极发展本地特色产业，创造更多就业条件，为“一人就业，全家脱贫”的口号提供落地的资本。xxxx年计划脱贫x户xx人。
完善社会保障体系。加快农村危房改造、农村民居地震安全工程建设。加大下岗失业人员、就业困难人员、残疾人和零就业家庭人员的就业帮扶力度，确保城镇新增就业xxx人以上，农村劳动力转移就业xxx人以上。进一步完善被征地农民养老保险和农村养老保险制度。投入更多精力关爱孤寡老残、精神病人和留守流浪儿童等特殊人群，帮助他们解决生活实际困难。继续配套资金投入“一事一议”项目建设。实现xxx%具备条件的自然村通硬化路，xxx%具备条件的新政村通班车、xxx%解决农村公路安全防护问题，全面消灭现有农村危桥。
狠抓教育医疗。继续加大教育投入，安排专项资金用于支持改善学校办学条件。注重师德建设，强化教研工作，提高教育水平。加强未成年人思想道德建设，重视校园文化建设。完善教育基础设施建设，改善校园环境。继续发挥椰苗助学基金作用，动员全民关心xx教育事业。努力改善卫生基础设施条件，落实卫生院迁建工作。加强卫生人才队伍建设，提高妇幼保健水平，保证医疗服务质量。做好重特大疾病医疗救助工作，着力减轻困难群众的医疗负担。强化疫病预防和卫生监督，保障人民身体健康。
夯实文体事业基础。继续推进村级文化室、农家书屋和健身活动中心建设工作，逐步形成“阅读xx”氛围。开展全民健身活动，计划组织开展xx排球赛、妇女健身操、“三八”妇女拔河的等赛事活动xx次，积极参加市里举办的排球赛、龙舟赛、健身舞比赛等多种赛事，丰富群众业余文娱生活。
提升计生服务水平。认真落实计划生育基本国策，建立和完善人口与计划生育工作新机制，做好免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断工作，加强流动人口计划生育管理和服务工作，落实计划生育家庭奖励扶助和优惠政策，加大出生人口性别比综合治理，促进人口长期均衡发展。
四、积极稳妥推进城镇化建设，提高城镇化质量
精心规划，绘制小城镇发展蓝图。城乡发展，规划先行。城乡规划的全局性、前瞻性、科学性主要体现在对区域、城镇整体指导下发展方式的引领，进一步优化城镇发展空间布局，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，为经济和社会发展提供支撑。因地制宜，修编各类专项规划，合理布局空间。以优化改善居住环境、培育特色优势产业、充分解决农民就业、促进农村和谐稳定为目标，编制凸显特色和切合实际的村庄规划。从严从重打击违法建设行为，维护城乡规划的严肃性和权威性。
继续推进城乡基础设施建设。加快农田水利设施建设，完成xx村委会下田水库除险加固工程、中南盐灶园环村排涝沟、安置区地表雨水排放工程，继续推进整治良梅翁日坑、椰林红卫坑田洋约xxxx亩。计划新建码头田尾南、北，良梅东路等农村安全饮水工程。
五、加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平
继续加强综治维稳工作，紧绕“平安xx”的目标，严厉打击涉枪、涉爆、涉毒等各类违法犯罪活动。严格按照法律法规，按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，强化、细化镇村两级责任，借助社会网格化管理，协助摸底排查，调处矛盾，将矛盾化解在基层，最大限度减少征地拆迁等土地问题的上访事件，确保无群众集体上访事件发生。深入开展规范市场秩序、清理处置闲置土地、打击违法建筑、旅游市场综合整治、环境卫生综合整治、交通秩序综合整治等“六大专项整治”。坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产管理监督，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作，确保安全生产零事故。加强和改进信访工作，解决xxxxx群众反映的热切问题，推进网络文明建设，净化社会环境。提高政府应急能力，有效应对各类突发事件。
六、加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府
切实强化依法行政，进一步增强法制观念，严格按照法定权限和程序行使权力。履行职责、规范行为。严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的中央“八项规定”、省委xx条规定和市委xx条规定，大力开展整治“慵懒散奢贪”、“不作为、慢作为、乱作为”，并将其贯穿到全镇各项工作中。加强镇村干部日常管理，建立完善《xx镇党政机关工作人员考勤管理暂行办法》和《xx镇村级组织干部请假管理暂行规定》。加强镇村干部队伍的培养和管理，重视干部培训工作，将廉政教育纳入干部培训计划，着力打造高素质的基层干部队伍，提高解决问题的能力和水平。狠抓工作落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。严格落实党风廉政建设各项规定，加强反腐倡廉教育，确保权力在阳光下运行。
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