今年以来，xx县发改局在县委县政府的领导下，抓好“五优五提”发展重点，按照“一带两城五组团”重大战略布局，在扩投资、强谋划、促转型、惠民生等方面锐意进取，克难攻坚，取得了较好的成果。
一、主动作为、奋力拼搏，xxxx年发展改革工作取得新业绩
一年来，全局发展改革工作在县委县政府坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“一带两城五组团”重大战略部署，深入贯彻新发展理念，紧盯既定目标，在扩投资、强谋划、促转型、抓改革、惠民生等方面锐意进取、克难攻坚，发展改革工作有了新进步和新提升。
（一）重中之重扩投资，促进经济稳步增长有新成效
全县有效投资总体呈现可喜态势，有效投资考核取得了全市第x、B类县第x的好成绩。我县全年完成固定资产投资xxx.xx亿元，任务完成率xxx.x%，同比增长xx.x%，全市排名第x。投资结构方面，x亿以上基础设施投资累计完成xx.xx亿元，增速xx.x%；x亿以上产业项目投资累计完成xx.xx亿元，增速xx.x%；生态环保投资累计x.xx亿元，增速xx.x%；均实现xx%以上的增长。民间投资完成xxx.xx亿元，占比xx.x%，高出全市平均水平x.x个百分点，占比全市排名第x。
一是工作载体不断创新。协助县委县政府制定出台扩大有效投资大会战实施方案，高规格组建以县委书记和县长为组长和第一副组长的领导小组队伍，抽调xx个部门的精干力量组成有效投资办公室集中开展办公。将xx个重点建设项目、xx个重大前期项目、xx个一般性政府投资项目等项目与县四套领导班子进行挂钩，加大对重点项目建设的协调力度，加快项目建设步伐。xx月份，继续制定出台了扩大有效投资“双月攻坚”专项行动实施方案，梳理一批“停、缓、慢”项目，进行专题攻坚。
二是重点项目建设突破百亿大关。全县xx个重点工程完成投资xxx.x亿元，完成率xxx.x%。其中xx省道福沙段、上瓯公路等xx个省重点工程完成投资xx亿元，任务完成率xxx%，完成率全市排名第x，新增省重点项目x个；三江xx#、xx#农房集聚等xx个市重点工程完成投资xx.xx亿元，任务完成率xxx%，完成率全市排名第一，新增市重点项目x个；世贸中心、瓯北三江标准堤等xx个省“xxx”单体项目完成投资xx.x亿元，占比xx.x%，远超x%的目标值。全年新增开工入库项目xxx个，其中，x月份谋划了xx个总投资xxx亿元项目的集中开工仪式和杭温高铁xx段开工；xx月份谋划了x北互通城市森林大道建设工程等x个总投资xx.x亿元的集中开工项目；全年还谋划了南陈温泉特色小镇等xx个总投资xx.xx亿元的项目参加全省第
三、第四次集中开工活动。
三是项目前期取得新进展。xx个项目获列入市重大前期项目，x个项目获列入市重大前期攻坚项目。安吉至洞头公路xx巽宅至桥下段工程、省道Sxxxxx桥下至桥头段改建工程两个项目同步获得省发改委初设批复，河口大闸可研文本编制完成待审；建立在库项目达xx个、总投资达xxxx亿元的县级大项目前期谋划盯引项目库，推动xx个前期项目列入市级盯引谋划库，x个列入市级盯引清单，完成教玩具展销中心、楠溪源头田园综合体等x个项目的盯引任务；梳理温乡城等x个总投资xxx亿元的书记县长工程，并同步建立在库项目xx个、总投资达xxx.x亿元的镇长工程库。
四是项目保障取得新突破。建立xx县政府和社会资本合作（PPP）领导小组，组建入库项目xx个、总投资xxx.xx亿元的项目库，其中xxxx年实施类项目xx个，项目总投资xxx.xx亿元，编制完成xx县职教中心等x个项目的实施方案，推动县职教中心等x个项目列入市级PPP项目库，Sxxx（xx省道）xx桥下至桥头段改建工程和安吉至洞头公路xx巽宅至桥下段工程列入省级PPP项目库。出台《xx县政府投资项目工程变更和概算管理办法》，明确程序、划清部门职责；协助各项目分管副县长集中清理xxx个“未批先建”项目，项目时间跨度从xxxx年至xxxx年，涉及变更总投资x.xx亿元。
（二）凝心聚力强谋划，保障发展能力水平有新提升
一是经济研判能力有了新提升。全年我县实现地区生产总值xxx.xx亿元，同比增长x.x%，增速启全市第一。产业结构调整不断优化。
一、
二、三产业增加值增速分别为x.x%、x.x%和xx.x%，第三产业占比达xx.x%。全县投资、消费、出口分别增长xx.x%、xx.x%和xx.x%。编制xxxx年度国民经济和社会发展计划报告，高票通过县十六届人大二次会议审议。定期对全县经济形势进行分析，开展xx家工业企业和服务业企业的监测调查，提出有针对性的对策建议，为县委县政府决策提供参考。
二是空间规划编制取得新成就。自我县被列为全省x个先行编制空间规划单位之
一、x市首个空间规划先行市县以来，高规格组建了由书记为第一组长、县长为组长双组长制领导小组；设立空间规划编制服务中心，核编人员x人；与省发展规划院、省地理信息中心、省城乡规划院及县测绘院等技术单位达成“x+x”合作模式；采取“单一来源”政府采购模式，落实规划编制服务项目xxx万元财政预算；整理各部门材料xx大类xx份，初步划定“三区三线”，初步完成《xx县空间规划研究报告（xxxx年-xxxx年）》，基本形成空间规划管理平台基础数据库。
三是“三大”重要布局谋划取得新成效。围绕加快构筑“一带两城五组团”，制定xx在未来五年具有全局带动性和目标导向性的“双百双千”项目库，即规划安排xxx个实施类重点项目，其中xxxx-xxxx年期间新开工项目xxx个、完成建设项目xxx个，累计完成投资xxxx.xx亿元。围绕“两线三片”建设，第一时间梳理出三江生态立体城等x个总投资xxx亿元的续建项目，瓯江北岸道路及景观提升改造工程等一批新开工项目，楠溪江河口大闸枢纽等x个总投资xxx.x亿元的前期谋划项目。牵头我县x西部生态休闲产业带建设，争取xx书院景区提升改造等xx个总投资xx.x亿元、xxxx年计划投资xx.x亿元的产业项目列入市重点项目库，完成我县西部生态休闲产业带建设框架稿。
（三）坚定不移促转型，引导产业结构优化有新推进
一是现代服务业保持领先发展。打造形成瓯北、三江、黄田、上塘四个服务业集聚区，在桥头、桥下、乌牛、金溪形成“N”个服务业集聚点。xxxx年，全县实现服务业增加值xxx.xx亿元，增长xx.x%，服务业增加值占GDP比重xx.x%，增速全市排名第x。加强重大服务业项目建设，申报省重大服务业项目x个，申报市重大服务业项目xx个；全力做好服务业企业培育工作，推动x家企业被确定为x市重点服务业企业，x家企业被确定为x市成长型服务业企业。
二是产业平台整合提升显成效。全年“x+x”产业平台规上工业增加值增速为xx.x%（由于产业平台考核是x-xx月份作为全年数据，所以文中全年的数据都是x-xx月份数据），战略性新兴产业增加值增速为xx.x%，新引进桥头商贸中心、海星海事年产xx只舰船及海洋工程配套产品项目、桥下教玩具展销中心等x个重大产业项目。新增省级及以上科创服务公共平台x家，其中，国家级工业设计中心x家，省级企业研究院x家，省级双创示范基地x家。核心区固定资产投资强度达到x.xx亿元/平方公里，核心区重点项目建设完成投资x.xx亿元，完成率达xxx.x%。
三是小城市培育试点推进良好。争取桥头镇在xxxx年获列x省第三批小城市培育试点名单，获得省级小城市培育专项补助资金xxxx万元。制定出台《实施意见》和《三年（xxxx—xxxx年）行动计划》；与xxx商会签订《永商贸易回归战略合作框架协议》；完工桥东大街精品街改造一期、二期工程等一批项目，地下停车场建设工程、重点项目商贸城主体工程等一批项目正快速推进中；桥头镇中北部控制性详细规划已编制论证报告。
四是特色小镇创建不断加快。根据《xx县特色小镇建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》文件要求，特色小镇呈现梯队推进的良好态势，全市考核中取得了B类县第x的良好成绩。其中，xx县玩具智造小镇入驻企业数xxx家；瓯窑小镇被国家旅游局列入全国第三批“中国乡村旅游创客示范基地”名单，xx月份被评为xA级景区；南陈温泉小镇已完成概念性规划和南陈村村庄规划，农业休闲采摘区已初具规模，温泉度假区一期工程已经开工建设。
（四）坚持不懈抓改革，激发创新内生动力有新举措
一是经济体制改革持续深化。牵头协调推进全县经济领域改革工作，狠抓省级空间规划试点、“x制造”品牌培育试点县、创新企业减负体制机制和桥头镇省级小城市培育试点等x项重点改革项目，加速推进产业转型升级、创新现代社会信用体系建设等x项改革工作。成功引进招商大项目xx个，“零土地”招商项目x个，与首旅、杭商旅、中建六局、x飞科等一批国内知名企业达成战略合作。
二是信用体系建设扎实推进。全市信用考核位居第一名（与瑞安并列）。深入开展诚信宣传教育活动，在国家、省、市级报纸电视宣传我县诚信宣传材料共计xx次，网络专题报道达xx次，两次获得殷志军副市长的批示肯定。启动xx信用子平台建设，报送信用信息达xx.x万条，在行政审批等x大类事项xx个单位开展查询应用信用记录，在交通、水利、教育等x个部门的公共资源交易中应用第三方信用报告，有效推动公共资源交易信用体系建设。加快形成信用监管体系，录入事前信用承诺书xxxx份，落实市监、环保、卫计等x个领域的事中信用分类监管制度，出台安监等x个领域的黑名单制度，将我县涉及xxx多万元的x起政府机构失信案件成功处理到位。
三是“最多跑一次”改革取得新进展。以加快推进“最多跑一次”审批改革为抓手，调整优化审批科室人员和职能，将审批科与基综科进行合并；系统梳理全局行政审批事项xx项、“两集中、两到位”审批事项xx项，制定完善审批服务指南；按照征地和政策处理、中介和技术服务、项目审批和建设“三线并进”的原则，通过“取消、合并、压缩”等方式，进一步简化审批流程，实现行政审批提速xx%以上。
（五）多措并举惠民生，协调社会事业发展有新作为
一是民生价格监管进一步稳定。完成全县xx家行政事业性收费，落实我县xxxx年度行政事业性收费x.xx亿元，比xxxx年度减少x.xx亿元，减幅x.xx%；研究调整县农村道路客运票价；积极推进xx书院和百丈瀑两个景区门票价格审定；做好xx县客运中心停车场和公共停车场收费标准核定；做好xx所民办幼儿园收费标准备案。全年立案查处各类价格违法案件xx件，商品房明码标价备案xxx份，受理举报投诉咨询共xxx件，办结率xx.xx%，退款xxx.xx万元，罚款x.xx万元；受理价格认证xxx件，标的额xxx万元。
二是能源工作加速推进。牵头开展高污染燃料锅炉整治，xxxx年市里下达我县的锅炉淘汰改造任务数xxx台，全年已完成xxx台（其中，全县整改工作会议后新增完成x台），完成率xx.x%。推广分布式光伏发电应用不断取得突破，全年新增并网项目xxx个，总装机容量达xxxx.xxKW，其中，居民屋顶项目xxx个，装机容量xxxx.xxKW，企业屋顶项目xx个，装机容量xxxx.xKW。不断推广散装水泥应用，全年散装水泥使用量完成xx.x万吨，同比下降x.x%，预拌混凝土供应量xxx万立方米，同比上升x.x%，我县首家农村搅拌站于x月份获得资质。
三是粮食基础不断夯实。加速推进“放心粮油”工程建设，推进放心粮油店进社区、进农村xx家，“放心粮油”配送中心x家，市级粮油骨干企业x家，年产值达x.x亿元，基本建成“放心粮油”连锁经营链。做好科学储量，全年完成早稻订单粮收购xxxx吨，晚稻订单粮收购xxxx吨，完成省下达的x.xx万吨储备任务，轮换早籼谷等作物x.x万吨，储备粮库存x.x万吨，建设和推广xxxx套农户科学储粮彩钢板组合小粮仓。加强仓储设施建设，储备库二期已完成定界图和用地图的设计等工作。
二、聚焦重点、狠抓落实，全力推动xxxx年发展改革工作踏上新台阶
xxxx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县发改局要在全面实施“一带两城五组团”发展布局的新征程里，坚持新发展理念，抓当前谋长远、努力在xxxx年谱写发展改革事业新篇章。重点在以下x个方面精准发力。
（一）在扩大有效投资上精准发力
一是创新工作载体。根据县委县政府的部署安排，延续xxxx年扩大有效投资大会战的良好成果，继续深入开展xxxx年扩大有效投资大会战暨“项目建设突破年”行动。确保xxxx年固定投资增长xx%左右，交通投资、高新技术产业投资增长xx%以上，生态环境和公共设施投资增长xx%以上，民间投资增长xx%以上。
二是加快推进重大项目建设。聚焦关键领域和薄弱环节，规划建设一批重大惠民、富民、强民工程项目，全年计划安排重点建设项目xx个，xxxx年计划完成投资xx.x亿元，其中，续建项目xx个，开工项目xx个，建成项目x个。一季度开工Sxxxxx巽宅至桥下段工程、Sxxxxx桥下至桥头段改建工程等x个项目；上半年开工瓯江北岸道路及景观提升改造工程、三江至乌牛污水干管及给水干管工程等x个项目。争取大部分县重点建设项目列入省市重点建设计划、争取更多省级“戴帽”土地指标。
三是不断充实前期储备。强化前期项目谋划盯引，切实增强投资后劲，必须抓好书记和县长项目的谋划盯引，全面启动实施xx个总投资xxx亿元的镇长项目工程。加大前期项目攻坚力度，挂图作战，深入谋划实施xxxx年重大前期项目，催生一批前期项目达到可研（核准、备案）深度，尽快转化为重点工程。全年拟安排重大前期项目x大类xx个项目，拟安排前期经费x.x亿元。
（二）在当好参谋助手上精准发力
一是谋划好经济指标。立足新时代的要求，充分考虑发展的环境、增长的潜力、现实的需要、发展的规律等因素，谋划好xxxx年的经济社会指标、有效投资安排。xxxx年全县拟安排地区生产总值增长x%左右，固定投资增长xx%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长x.x%、x%。同时，结合改革开放xx周年，认真做好规划管理、编制及课题调研，适时启动“十三五”规划中期评估，继续加强对宏观经济运行的预测、预警和监控，做好季度经济分析，为领导决策提供参考。
二是谋划好西部生态休闲产业带建设。加快编制完成县里的《x年规划》、《x年行动计划》和《xxxx年实施计划》；抓好xx个市级重大产业项目的建设，挂图作战，确保完成考核任务，同步谋划好县里的西部生态休闲产业带项目建设；尽快做好市里各项指标任务的分解细化工作，将各项指标任务落实到具体的部门和乡镇；加快研究出台西部生态休闲产业带的扶持政策。
三是谋划好空间规划改革的编制。进一步做深做细城镇开发边界划定工作，结合区域产业发展及项目落地需求，确定至xxxx年城镇开发边界；通过紧盯规划编制时间节点、实施挂图作战，全力攻坚差异图斑消除工作；在绘制空间规划底图基础上，按照省级工作进度安排完成《xx县空间规划（xxxx-xxxx年）》，并实现规划文本报批；科学搭建空间规划统一信息管理平台，确保空间规划真正落地管控。
（三）在产业发展上精准发力
一是抓好产业平台改造提升。围绕企业集中布局、资源集约利用、功能集合构建的目标，全力打造“x+x+N”先进制造业平台，加快推进核心区重点项目、重大载体建设。以增强园区综合承载力为重点，突出抓好xx工业园区整合提升，着力完善市政道路、地下管网、生活配套等基础设施，努力打造要素齐全、功能完备的核心平台；全力推进桥头、桥下、乌牛、罗东、上塘等五个工业园区建设，继续做大做强主导产业、做精做优配套服务，加快形成时尚配饰、教育装备等定位清晰、特色鲜明的功能区块。
二是抓好服务业发展。围绕“x+N”沿江现代服务业布局，加快打造瓯北置诚广场、桥头维多利等x个时尚商圈，积极培育高端金融、休闲娱乐、商务服务、商贸流通等现代都市服务业态，密切关注电子商务、物流业、旅游业等重点服务行业发展，特别是加强黄田物流园区建设，全力做好服务业企业“小升规”培育工作，确保全县服务业比重提高x个百分点。
三是抓好特色小镇创建。健全产业培育机制，提前谋划xx玩具智造小镇创建省级特色小镇各项工作，力保玩具智造小镇列入省级第四批创建培育名单。加大特色小镇项目推进力度，并依托特色小镇和产业发展论坛等平台，开展产业链招商。
四是抓好小城市培育试点。积极对接省市相关部门，全力做好桥头镇小城市培育试点的业务指导和服务。加快推进强镇扩权改革工作，加快桥头镇“四个平台”建设和“最多跑一次”改革。
（四）在经济体制改革上精准发力
一是深化投资项目审批改革。严格按照“最多跑一次”改革要求，继续优化投资项目受理审批服务，加快x政务服务网在线审批监管平台x.x版应用工作，力争实现“四个百分之百”（xxx%应用平台、xxx%网上申报、xxx%系统打通、xxx%网上审批）。
二是深化信用体制改革。巩固、拓展和深化社会信用体系建设示范城市成果，创新和完善城市信用体系建设推进机制建设。要积极探索“信易贷”在相关领域的应用。加快完善信用信息综合服务平台功能，切实发挥公共信用信息在“最多跑一次改革”、失信问题专项治理、行业监管等工作中的支撑作用。
三是深化投融资体制改革。积极稳妥有序推进杭温铁路混合所有制企业和PPP项目“双示范”改革试点。继续稳妥有序推进PPP项目，补充完善我县PPP项目库，盘活存量资产，形成投资良性循环。深化与政策性银行的合作，指导提升各地投融资平台能力，持续增强发展动能。
（五）在增强群众获得感上精准发力
一是维护好价格稳定。积极推进价格改革、规范收费管理，强化市场调控等工作。全力落实好收费管理工作新政策，做好价格收费矛盾疏导、清费减负工作。全面规范定调价工作，积极做好政府制定价格成本监审工作。强化重要商品和服务价格应急监测，做好重要时段、关键时点的市场价格监测，认真分析预测价格趋势变化。扎实推进公平竞争审查制度，做好房地产明码标价备案等工作，管好房产销售价格。加强市场价格监管执法，依法查处不正当价格行为，妥善处置价格争议。
二是发展低碳循环经济。编制《xx县新能源中长期规划》、充电桩布局规划等；继续做好锅炉淘汰改造收尾工作，完成最后一批已淘汰改造锅炉的补助审核；推进光伏建设企业规范，指导企业成立光伏企业协会。参照市级政策，研究新能源汽车推进应用相关引导政策。根据省市要求，推进全县生态文明建设目标考核。开展温室气体清单编制工作。
三是夯实粮食基础。加快粮食储备库二期工程建设，做好编制初步设计文本、土地征收报批、办理建设用地规划许可证、供地手续审批、编制施工图等工作；推动粮食队伍建设，研究设立《xx县困难粮食企（事）单位社会保险专项资金》，妥善解决粮食系统的个人保障问题；推动农村规模化经营，推动粮食合同订单的签订。根据《xx县人民政府办公室关于印发xx县国有资产清查和盘活工作实施方案的通知》文件要求，加强国有资产的清理，分类处置闲置资产。
三、围绕中心、克难攻坚，彰显新方位下发改铁军新形象。
发展改革队伍作为县委县政府的参谋助手，做好新时代发展改革工作，关键是要打造一支坚持实字当头、干字当先，既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领的干部人才队伍，切实肩负起“四个部”（党委政府的参谋部、社会企业的服务部、部门和地方的协调部、社会体制机制创新的改革部）的责任。因此，我们要继续发扬“x+x、白+黑”精神，奋勇争先，鼓足干劲，做到：在谋篇布局上要“扣扣子”，在责任履行上要“担担子”，在任务落实上要“钉钉子”，努力打造一支勇立潮头、肯干会干、善作善成的发改铁军，推动发展改革工作再上新台阶。
（一）打好三个“拍子”。
一是跟着领导的拍子，也就是按照领导的意图和决策去执行工作，着力抓好重大规划、重大政策、重大项目、重大改革的推动落实；
二是与领导同拍子。也就是我们所想的和领导所想的同步，以办成事为基本目标，善于统筹协调，敢于负责担当，努力形成合力；
三是超领导之前打好拍子。也就是提前谋划好重大问题，用现代化的眼光，国际化的视野，谋划好理论体系、工作体系、政策体系、评价体系，在更大的范围内谋求发展主动权，及时为领导提供决策参考。
（二）把握三个“劲道”。
一是要有“弹钢琴”的巧劲。发改工作内容涉及面广，条条块块之间的关联度大，必须要用好统筹协调这四个字，既要善于借助外力，听取各部门意见，拓展工作渠道，做到该牵头的要主动牵头，该配合的要不遗余力做好配合，提高工作成效；又要做到系统上下联动，善于发挥部门优势，延伸工作广度和深度努力形成发改系统的合力。
二是要有“解剖麻雀”钻劲。县发改局作为党委政府的参谋部门，要善于从全局高度思考问题，从战略角度研究问题，善于从重点方向寻找对策，善于从关键环节推动落实，力求每一个课题、每一项研究都做到前期研究深、关系琢磨透、方案设计新、措施制定实，切实给党委、政府决策出好点子，当好高参。
三是要有“言出必行”的干劲。县发改局说到就要做到，不能只描绘蓝图，纸上谈兵。政策出台一个就要落实到底，规划计划编制一个就要实施到位，重大项目明确一个就要一抓到底，改革措施推出一个就要落地见效。通过巧干苦干实干，扭住不放、一抓到底、不遗余力推进全市高质量发展。对重点难点工作，要有定力、毅力和耐力，久久为功。
（三）提升三个“能力”。
一是提升精准服务能力。发改的工作一方面为县委县政府的决策和管理提供服务，另一方面是为基层服务、为企业服务、为群众服务、为项目服务。对党委政府布置的工作，做到不推诿、不扯皮，迅速作出反应，及时跟进。对乡镇街道功能区工作的指导、服务力度要加大，做到主动服务。
二是提升依法行政能力。新时代中国特色社会主义思想强调，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。作为发改系统，理应而且必须把依法行政作为作为干事的前提，善用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，真正做到于事简便，于法周全。
三要提升廉洁从政能力。按照全面从严治党的要求，从高从严从紧抓廉政，是对干部职工最大的爱护。要严格执行“三大纪律、八项注意”，链接操守规范，持之以恒正风肃纪，不断增强干部“不想腐”的内在自觉性，坚决做到筑牢防线、守住底线、不越红线，真正按照规矩办事。