今年来，xx县行政服务中心（以下简称“中心”）在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门大力支持和全体工作人员的共同努力下，紧紧围绕县委、县政府“干事清单”和“三严三实”工作要求，坚持从严管理，建立健全批管分离、运行高效的行政审批服务运行机制，全力推进行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，为广大企业和群众提供优质、高效的审批服务。
一、主要工作成效
“十三五”期间，中心围绕深化行政审批制度改革总体要求，加强简政放权和服务创新，推广行政审批服务网上办理和实时监督，探索建立跨部门信息共享和联动处理机制，各项工作取得了一定成效：
（一）行政审批制度改革有新突破
1.简政放权工作取得重要进展。五年来，我们根据上级改革要求，将清理规范行政审批事项、压缩审批时限，作为行政审批制度改革的“先手棋”。xxxx年，全县审批职能部门共清理出行政审批事项xxx项，调整、取消各类审批事项xxx项，减少审批承诺时限xxxx天，在xxxx年基础上提速xx%。xxxx年，为推行政府权力清单制度，我们进行了审批事项再清理，共保留行政审批事项xxx项，在xxxx年基础上再减少xxx项，缩减比例达到xx.x%，清权简权工作取得明显成效。xxxx年，我们按照国务院、省、市关于取消下放行政审批事项的文件精神，实行事项动态管理，全面取消xx项非行政许可，衔接落实涉及我县的xx项审批事项，确保取消到位、调整到位、下放到位。
2.审批模式创新实现较大突破。一是推行市场主体注册登记制度改革。按照“一窗受理、互联互通、信息共享”要求，将市场主体登记由不同部门分别核发不同证照，改为由市场监管局核发加载统一社会信用代码的营业执照，办结期限缩短至xx个工作时以内。截至xx月底，已累计发放“一照一码”营业执照xxx份，极大方便企业办事；二是积极开展投资项目审批方式改革。牵头制定了政府投资项目“模拟审批”的有关办法，通过科学规划审批流程，将重大项目政府审批时限由近xxx工作日提速至xx个工作日内。同时，推行负面清单外企业投资项目“不再审批”制度，以“清单制、承诺制、备案制、监管制”为主要内容，将负面清单外企业投资项目从发改备案到开工建设的政府审批时间控制在xx个工作日内，中介服务时间和收费不同程度降低。三是实行工业企业“零土地”技改项目备案制。逐步调整、优化相关审批目录清单，放宽“零土地”技改项目承诺备案制准入条件，让更多企业在审批环节得到实惠。截至xx月底，我县受理“零土地”技改项目备案xx件，计划投资额x.xx亿元，备案数居全市首位。
（二）审批服务平台建设有新成效
1.网上政务服务水平逐步提升。为积极探索网上审批，xxxx年x月，中心开通公安、城管执法等xx个服务窗口xx项审批事项网上预审服务，有效缓解了群众办事“多趟跑”的现象，也成为中心探索网上审批服务的重要举措。xxxx年，省政府全面部署网上政务大厅建设，我县网上政务服务水平实现了新跨越。至xxxx年底，新的网上审批管理系统基本建成，并与省、市网上政务大厅及事项库对接并网，大部分许可事项实现在线申报功能。同时，认真配合开展权力事项向乡镇（街道）、村（社区）的延伸工作，为建设乡镇、村服务事项库提供数据支撑。
2.三级联动体系更加完善。为进一步加强基层便民服务体系建设，我们按照“服务群众、注重实效、稳步推进”的原则，认真开展对各乡镇（街道）xxx便民服务中心场地建设、人员配备、工作职责和服务规范等的业务指导与监督，定期开展培训，每半年进行一次巡查检查。至xxxx年底，全县xx个乡镇（街道）均建立了“一门式”服务大厅，进驻了一批服务事项，做到了“有场地、有人员、有制度、能办事”。xxxx年，我们根据上级文件要求，认真抓好省直单位新纳入村级（社区）便民服务中心x大类xx个事项落实工作，按照分级分类的原则，因地制宜组织落实。
（三）审批队伍建设水平有新提升
1.用好党建抓手优化服务形象。基层党组织和党员队伍是中心优化政务环境、加强规范管理的重要抓手。在党的群众路线教育及“三严三实”专题教育活动中，我们不断深化党员“五星评定”工作，积极开展“党建示范点”创建，切实发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。五年来，中心党总支多次被评为“先进基层党组织”和“五型党组织”，xx人次获中心“党员示范岗”称号。同时，积极组织党员干部参与各类主题活动，五年来共开展“民生大篷车”送服务活动xx次，“五水共治”、“见缝插绿”、“洁美xx”等党员志愿者活动二十余次，受到基层群众欢迎。
2.加强考核监管提升服务效能。提高审批效率和服务水平是中心工作的“生命线”。中心通过健全完善窗口日常管理各项制度，对窗口作风形象开展常态化管理。同时，充分发挥考核“指挥棒”的作用，细化制定窗口考核办法，定期对各部门窗口服务态度、办事程序、承诺期限等方面情况进行综合评价，作为年度奖惩、评优的重要依据。五年来，中心大厅各服务窗口及部门分中心受理并按期办结各类事项约xxx万件，仅收到服务对象不满意票x票。其中，xxxx年截止xx月底，已按期受理和办结审批事项xx万件，未收到服务对象评议不满意票及投诉，办事效率和服务对象满意率均保持较高水平。
二、存在的困难和问题
“形势决定任务，目标决定行动”。对照新形势下审批服务改革创新的总体要求，我们也还在着一些困难和问题，主要体现在：x.改革推进阻力增大。今年的行政审批制度改革与往年相比，上级要求更高、涉及面更广、工作任务更重。许多部门在落实“两集中、两到位”制度方面不够到位，在推进各项审批改革过程中还有推诿扯皮、推卸责任的现象；x.工作协调难度增加。在审改业务指导和推进工作的过程中，由于欠缺有力的监督考核抓手，在开展工作协调方面往往显得力不从心，存在“小马拉大车”的现象；x.平台提升遭遇“瓶颈”。xxxx年以来，随着我县社会经济的不断发展和办事群众对优质服务需求的增加，现有办公场地已难以满足，成为制约中心平台服务提升的“瓶颈”；x.中介管理亟需转型。由于我县中介服务市场发育还比较薄弱，业务量小、进驻机构少，实体的“中介超市”平台仍然处在“要我来”而不是“我要来”的阶段，对开展规范管理和考核造成很大困难，亟需采用新的管理思路和方法。
三、“十四五”总体思路及xxxx年工作重点
“十四五”期间，中心的总体工作思路是：深化行政审批制度改革，进一步简政放权，推进政府职能转变。拓展政务服务网功能，建立乡镇、村政务服务事项库，建设乡镇网上服务站。推行现场及网上实名认证模式，扩大政务服务事项“淘宝式”全流程网上办理。健全审批信息互联共享机制，促进审批部门、行业主管部门及其他部门间信息传递和无障碍交换。清理规范行政许可事项，加强目录化动态管理。推进负面清单外投资项目不再审批改革，建立全流程高效审批机制，清理规范行政审批中介服务。指导各部门强化事中事后监管，建立健全以市场准入标准为基础，事前指导、宽进严管、全程服务的事中事后监管机制。
xxxx年，中心将认真按照县委、县政府工作部署，紧紧围绕简政放权、深化行政审批制度改革这条主线，努力实现“四个提升”：
1.提升基层党建水平，以示范促规范。深化“党建示范点”创建，深入开展“学党章、学讲话、学党规，做合格共产党员”主题活动，按照“有一个好主题、有一支好队伍，有一套好制度，有一块好阵地，有一项好载体，有一番好业绩”的“六有”创建要求，使中心成为全体党员理论学习的平台、工作交流的平台、监督评价的平台、关心关爱的平台和风采展示的平台，促进党员干部职工队伍综合素质进一步提高，工作作风进一步改善，实现“两不误、两促进”。
2.提升项目审批水平，打造“审批快车”品牌。要重点抓好企业投资项目高效审批改革落实。健全完善投资项目负面清单制度，探索设立项目“审批快车”协作平台，统筹整合各相关部门窗口人员力量，开展项目审批“事项一次告知、现场联合踏勘、流程并联办理、强化协办代办”等服务，加强项目建设过程监督协调，打造“审批快车”的服务品牌，实现我县工业投资项目“高效审批”。
3.提升平台集中水平，强化审批联动体系。一要进一步巩固提升“两集中、两到位”改革成果，规范部门审批事项运行，督促各部门切实做好事项进驻、强化审批授权，实行目录化动态管理，确保事项审批监管无“死角”、无漏洞。二要按照上级要求，配合各部门有序整合不动产登记职责，充分利用中心现有资源，合理安排不动产统一登记窗口，为企业和群众办理相关事项提供方便。三要进一步强化村级（社区）便民服务中心功能。进一步优化服务流程，积极运用信息网络办理相关事项，保证村级（社区）便民服务中心高效运转。
相关文章