xxxx年是实施“十三五”规划的推进之年，也是经济发展进入“新常态”的重要一年，更是我县财税改革提升年，今年以来，我们迎接了“十九大”的胜利召开，落实了新一轮乡镇财政体制改革，在上级厅局和县委、县政府的正确领导下，我局秉承“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念和“实、稳、优”的财税核心价值观，力保全县经济社会持续平稳健康发展。
一、xxxx年主要工作
xxxx年是经济发展进入“新常态”的重要一年，更是我县财税改革提升年，我们落实了新一轮乡镇财政体制改革，深化了国地税合作和“最多跑一次”改革。全县财政地税部门在县委、县政府和上级厅局的正确领导以及县人大、县政协的监督指导下，加快转变经济发展方式，秉承“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念和“实、稳、优”的财税核心价值观，力保全县经济社会持续平稳健康发展。去年全县实现财政总收入xx.xx亿元，首次突破xx亿元大关，其中一般公共预算收入完成xx.xx亿元，同比增长x.x%，按市对县考核办法，并列全市第一。地税部门共组织收入xx.xx亿元，其中地税税收收入完成xx.xx亿元；社保费等非税收入xx.xx亿元。全县一般公共预算支出xx.xx亿元，同比增长xx.x%。回顾xxxx年的主要工作，主要有以下几个方面：
一是抓大活小打好财源“攻坚战”。我们始终坚持以组织收入为中心，努力缓解因经济形势、政策性减收带来的压力，着力做大财力“蛋糕”。一是加强实时税收分析。高度关注、及时跟踪企业经营变化，科学制定组织收入预案，认真落实收入调控措施。加强房地产、重点工程等项目的税收管理，促进土地增值税清算的常态化管理。二是做好骨干税源扶持。强化“亩产论英雄”的导向，按照“抓大活小”的思路，推动有限的优质资源要素向重点企业、重点产业和重点平台倾斜，助推企业向总部型、上市型、高新型发展。三是做好新兴财源培育。健全完善“退二进三”系列政策，在加快发展旅游业、文化创意、电子商务、金融业等服务业同时，重点扶持发展总部经济、楼宇经济，积极争取更多企业总部留在xx或集聚xx。四是全力完成人大任务。根据县人代会、省市税务部门的下达任务，需完成一般公共预算收入xx.xx亿元，税收收入xx.xx亿元，均已完成xxx%。按市对县考核办法，得满分且并列第一。
二是民生为本管好政府“钱袋子”。 由于受到收入特别是土地出让金收入的影响，县财政资金困难，在此背景下，财政各相关职能科室优先保障政府的正常运转和民生支出，削减、压缩、调整个别专项资金支出，体现有保有压的原则，进一步优化财政支出结构，集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等民生事业发展，确保新增财力三分之二以上用于民生，其中住房保障支出同比增加xxx.x%。全县一般公共预算支出中用于民生的支出达xx.xx亿元，占比达xx.x%。一是保障教育发展投入。全面落实教育支出重点保障要求，健全教育经费保障机制，教育支出xx.xx亿元，同比增长xx.x%，进一步加快推进教育现代化县建设进程。二是保障社保资金投入。实施基本药物零差价政策，通过政府买单方式有效地缓解了看病贵问题，社会保障与就业支出x.xx亿，同比增长xx.x%，大大提升居民健康水平。三是保障城乡社区事务发展投入。推进城乡现代化建设，支出x.xx亿，同比增长xx.x%，进一步提升城乡生活水平。
三是推陈出新巧用财税“改革牌”。我们加快财税改革和信息化建设步伐，有效解决因税制变化带来的跨部门衔接难问题，逐步建立起运行有序、管理规范、约束有力、科学高效的财税运行机制，第一时间将改革红利惠及纳税人。一是完善乡镇财政体制改革。逐步建立起科学规范的财政转移支付制度，并针对不同乡镇（街道）经济发展水平采用不同的分成方式，逐步缩小乡镇（街道）之间横向财力保障水平，增强乡镇的聚财意识，发挥其在培育税源和招商引税等工作上的主观能动性。二是争创新型经济示范建设。全面践行生态优先，绿色发展的原则，成功争取“两山”实践全国示范，xxxx年至xxxx年合计补助x亿元；其次是成功列入省级田园综合体创建试点范围，全国仅四个县，在xxxx年至xxxx年年均补助xxxx万元，三年补助xxxx万元。三是深化国地税合作。联合加强税源培育，联合组织涉税管理，联合制定风险应对，联合落实委托代征，建立联合办税大厅创新服务方法，互派挂职联合聘请行风监督员等，以联合办公的形势进一步加强合作。四是推进“最多跑一次”改革。全面梳理精简事项，“零上门”事项比例达到xx%，推出“诚信假设”理念，办税事项压缩率达xx%，资料精简率达xx%，创新推出“易拉宝”宣传方式，丰富地税宣传手段，以“地税专邮”作为“最多跑一次”改革托底举措，建立对疑难问题的处理机制和快速反应机制。
四是固本清源念好监管“紧箍咒”。我们充分发挥财税监督工作的预测、预警、保障和服务作用，使财税监管的强度得到了有效的加强，财税部门依法理财的水平也继续得以提升。一是加强专项资金预算审核。推进“专项资金管理清单”建设，严控财政专项资金数量和规模，由xxxx年的xx项整合压缩到xxxx年的xx项。二是严格控制“三公”经费。切实采取有效措施，从预算执行入手，强化对全县“三公”经费使用和管理，加强公务用车管理，“三公”经费支出管理同步跟进，公开“三公”经费预决算等举措，全县“三公”经费支出xxxx万元，与上年同期相比下降xx.x%，仅完成年度预算的xx.x%。三是加强融资平台监管。根据财政部xx、xx号文件要求，积极完成地方政府债务清理和整改，加强地方融资监管平台建设，将县内优质的国有资产装入各县内国有企业，加快资产资产重组、现金流，加快我县国有平台转型、破解后续融资难题。四是加强财政资金存放管理。加强国有企业资金存放监督，注重放管结合，不断健全国企监管体系，注重谋划重组，有力推动国企做大做强做优，共上缴国有资本收益金xxxx万元。五是加强管查互动。建立健全管查互动机制，以风险管理为导向，全年选案xx件并移交稽查，其中x件构成大要案；稽查全年查补税款xxxx万元。
五是干群连心打好服务“组合拳”。一直以来，我们都把做好财税服务作为一项中心工作来抓。一是税企一家，“走亲连心”知实情。我局结合“纳税大户”授牌、中小企业税收优惠政策辅导、浙商创业创新等活动，积极开展“走亲连心解忧”活动，深入一线调研，xxxx年对全县xx户拟上市企业进行实地走访，了解企业“拟上市”的进度，悉心听取企业对税收政策辅导的需求。对企业在上市过程中碰到的“难点”进行沟通交流和探讨，助力企业发展。副科长级以上领导干部与相关企业一对一联系，帮助其解决实际困难和问题。二是优化服务，“一站式办结”暖人心。贯彻落实好《关于落实进一步减税措施优化纳税服务工作的通知》，推行分局长大厅值班制度，严格落实首问责任制、一次性告知、导税服务等制度，强化“一次性告知”提示服务。优化“免填单”办理服务，助推纳税人办税“最多跑一次”。三是主动上门，“至少服务一次”解难题。为全面提升预算编制和管理水平，从去年八月起，对全县预算单位开展为期两个月的上门服务，以座谈会的形式解决预算难题。
六是务实清廉常葆系统“向心力”。我们致力于打造一支团结、高效、和谐、廉洁的财税队伍。深化“两学一做”学习教育，深化从严治党，延伸做好八小时以外的管理，并严格实行“一岗双责”，确保主体责任落地生根，层层传导形成“齐抓共管”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。一是严明党的纪律。把纪律建设摆在突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律刚性约束，真正把纪律和规矩挺在前面。二是注重宣传教育。突出加强对党章和《准则》《条例》的学习和宣传，切实推进“为民务实清廉”财税廉政文化建设并认真执行廉政谈话制度，并组织x次较大范围思想教育培训，其中党务干部xx人次参与的古田红色基地培训广受好评。三是深化作风建设。部署开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设专项行动，在财税系统进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向，为财税事业科学发展提供纪律保证。在各类考核评比中，我局均取得佳绩，全局荣获“xxxx年度全县考绩和全市地税绩效工作优秀单位”称号，桥下分局行风评议荣获所属地第一名，瓯北、桥头分局荣获所属地第二名，乌牛分局荣获所属地第三名，瓯北税务分局创建青年文明号获得省级表彰，税政二科在“中层科室作风效能建设”中被评为满意单位，周万红、林斌同志因无偿献血突出贡献获全国无偿献血奉献奖铜奖。
另外，局工会、局妇委会、团委等组织各负其责、各尽其职，富有成效地开展了各类活动，为提高团队凝聚力和战斗力作了不懈努力，促进了财税工作的有效开展。
回顾工作，我们遇到的困难比预料的多，但取得的成绩比预期的好，这主要是全县财政地税系统全体干部职工特别是在座的中层干部发扬艰苦奋斗精神，积极进取、勇于创新和努力工作的结果。借此机会，我谨代表局党委，向辛勤工作的全体财政地税干部职工表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，财税工作中还存在一些亟待解决的问题：增支压力不断加大，刚性减收因素较多，财税收支平衡压力加大；财税运行管理的科学性、规范性、精细化以及资金使用绩效有待进一步提高；财政运行的风险加大，防范和化解财税风险的任务更加艰巨；个别干部职工的工作作风和执法水平、业务能力有待进一步转变和提高等。对这些问题，我们要高度重视并采取积极有效措施，努力加以解决。
二、xxxx年全年工作指导思想
为了圆满完成全年工作，在xxxx年的工作中我们着重突出“五种意识”：一是更加注重体制意识。增强对财政体制的敏感性，认真分析研究增值税收入划分调整过渡方案对一般公共预算收入和地方财力的影响，切实把握好增值税收入划分过渡期机遇，确保体制调整后地方可用财力稳定增长，真正将体制红利转化为可用财力。二是更加注重税源意识。打好财税资金、政策、服务“组合拳”，根据税制改革和城市、产业发展导向，做好税源中、长期培育和管理规划，保存量、挖增量，为收入持续增长提供保障。三是更加注重平衡意识。既要算好当期平衡账，又要算好中长期平衡账，切实防范财政运行风险，认真把好收支盘子。坚持市场化改革方向，厘清公共财政运行边界，扎紧支出“口子”，学会在“紧平衡”中过“紧日子”。四是更加注重改革意识。继续加大财政改革力度，真正把文件、政策转化为具体项目和实际行动，更好发挥财政杠杆作用。前瞻谋划“零发票”“零审批”后的地税征收管理模式，克服“无手段”的畏难情绪，加快适应和建立营改增后的地税收入征管体系。五是更加注重党性意识。把深入学习贯彻党的十九大作为当前一项重要政治任务来抓，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将全会精神转化为推动全面从严治党和财税事业发展的强大动力。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年。根据对形势的判断，由于当前实体经济运行还比较困难，“营改增”等减税政策效果逐渐显现，一次性增收因素难以维持财政收入稳定增长，预计xxxx年收入形势较为严峻。结合“十三五”总体规划以及财政收入增长与GDP增长基本同步的要求，以及根据xxxx年的收支情况和xxxx年的收支态势，我们初步安排xxxx年全县可实现一般公共预算收入xx.xx亿元，比上年同口径增长x.x%。
一是以发展为根本，致力财源平稳增长。一是保持税源增长。深入研究增值税收入划分体制调整后产业发展的重点方向和支持措施，完善就业创业、科技创新、产业平台等扶持政策，用好政府产业基金，优先发展先进制造业，改造提升传统产业，加强增值税的税源培育，夯实增值税税源基础。二是培育新兴税源。根据税制改革和我县城市、产业发展导向，做好税源中、长期培育和管理规划，努力培育和挖掘一批现代服务业等新兴税源。支持企业金融风险处置，引导金融业更好服务实体经济发展，推进“金融促税”。继续深化“PPP”和基础设施投资基金等改革，完善房地产和重大基础设施投资，保持房地产业和建筑业对地方财政收入贡献力度不减。三是加强招商引税。坚持招商引资与招商引税相结合，加强对引进项目潜在税收的预测分析，大力引进税收“含金量”高的项目，促进招商项目税收落地。重视引导企业将企业总部迁回本地，促进贸易回归、税收回归。
二是以收入为中心，着力提高“三个比重”。要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。建立组织收入统筹机制，重点完善联席分析、信息报送、定期督导、税源调研等“四项机制”，加强与市局、国税部门的对接，牢牢把握组织收入主动权。落实乡镇财政体制改革，实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。按照省厅要求，逐步淡化总量型、速度型指标，突出质量型、效益型指标，夯实财政收入基础，提高财政收入质量。为此，我们要及时转变工作思路，在提高“三个比重”上有新举措：第一个是一般公共预算收入占财政总收入的比重，第二个是税收占一般公共预算收入的比重，第三个是一般公共预算收入占GDP的比重，这三个指标力争在全省排名处于前列。强化非税征缴，重点是加强土地出让金管理，做好与国土部门、人行的实时沟通，加快土地出让收入结算进度，力争完成全年土地出让金收入目标。
三是以民生为保障，努力优化支出结构。尽力而为、量力而行，切实保障民生。统筹安排财力支持教育、医疗、社保、养老等民生事业发展，扎实办好垃圾分类、厕所革命、城市治堵和解决停车难等关键小事和民生实事。同时，要量力而行，做到“稳起步、迈小步、不停步”。一是妥善处理财力可能与支出需求的矛盾关系。坚持量入为出、统筹兼顾，不断优化支出结构，突出基本财力保障，着力落实民生政策。二是进一步抓好开源节流。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，狠抓制度完善和规范管理，从严控制一般性支出，把财力集中到保正常运转、办民生实事、解发展难题上来。三是加大民生事业投入力度。严格按照上级规定足额安排各类民生经费，顺应人民群众在医疗、养老、教育、生态环境等方面更高质量的要求。城乡居民医疗保险财政补助标准每人提高xx元，达到xxx元；城乡居民基本公共卫生服务项目人均经费标准提高x元，达到xx元。四是加大统筹力度，继续盘活存量资金，完善结转结余资金长效管理机制。
四是以服务为核心，全力推进财税改革。一是健全预算体系。加强部门预算管理，改进项目管理模式，完善支出标准定额体系。同步编制政府投资项目预算，从合同管理入手，掌握项目动态信息，实现对项目资金使用全过程动态监管。完善全口径政府预算编制。二是加强财政信息化建设。丰富财政业务数据聚集服务功能，完善“财政数据中心”，建设数字财政应用平台和服务平台，夯实预算管理基础。依托统一公共支付平台，建成多元开放的便民支付渠道框架体系。三是推进征管模式创新。围绕“信息管税”和“信用管税”，通过向“社会共治”借力，积极选择正确路径来规范征管。研究与落实“税收前置”、“税收协作”等工作机制，促进部门涉税信息增值利用，切实做到“信息出税收、数据出税收”。四是深化国地税合作。认真贯彻国地税征管体制改革精神，加强国地税在风险管理、纳税评估、委托代征、税源管理、法治建设等方面的合作，统一国地税执法尺度。以国地税合作为契机，不断深化国税、地税联合办税和各项服务融合整合，尽量减少纳税人“两头跑”的情况，最大限度便利纳税人。
五是以绩效为指向，加强资金使用监管。深刻领会党的十九大关于深化财税改革的具体要求，围绕建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，统筹推进预算编制、国库管理、政府采购等各项改革。科学核定预算编制标准，提高财政资源配置效率。做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用，切实提高财政资金使用效益。加强“数字财政”建设，切实解决“信息孤岛”问题。探索建立跨年度预算平衡机制，编制综合财务报告。全面实施绩效管理，建立绩效评价结果与预算编制有机衔接的管理机制。着力防范债务风险，按照省厅要求，全面核查隐性债务，实施科学分类管理，分清隐性债务偿债责任，确保在x-x年内完成隐性债务存量消化工作。为此，要进一步完善政府性债务管理制度，加大隐性债务消化力度，提出每笔隐性债务的化解方案，在预算安排时予以统筹考虑。推进PPP项目规范化管理，加快PPP咨询机构库和专家库建设，建立PPP项目联审机制，严守财政承受能力不得超过xx%的红线约束。
六是以考核为抓手，持续加强队伍建设。一是认真学习十九大精神。学习贯彻十九大精神是当前和今后一个时期财税系统首要的政治任务，是开展各项工作的“魂”与“纲”。班子成员已经带头到基层宣讲，接下来要开展分层次、分阶段、全覆盖的全员培训，营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，真正做到学懂、弄通、做实。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。二是加强党风廉政建设。认真对接和贯彻好省局督察内审工作职能，推进执法督察、内部审计和内控机制建设，更好落实党风廉政建设“两个责任”。认真落实部门作风巡察整改工作，继续开展系统作风效能巡察，实现巡察内审全覆盖。三是加强内部管理。加强绩效管理，完善考核机制，推进工作人员平时考核。继续做好财税内控工作，提高风险防控能力和内部管理水平。做好财税综合办公平台（FTOA）上线运行工作，提高办文办事效率。