一、xxxx年工作情况
xxxx年，我局按照市委市政府“六争攻坚 三年攀高”和区委区政府“五倍速五提升”的战略决策部署，以推进城市精细化管理为主线，以开展“深化作风整治、推进思想大解放改革再出发”活动为抓手，拉高标杆，真抓实干，忠诚履职，认真做好城市管理和综合执法各项工作，加快推动县域管理向城市治理的转型，为xx高质量建设现代化健康美丽新城区贡献城管力量。
（一）多点发力，做好攻坚和护航的文章，城乡面貌有效改善
主动适应xx撤市设区后的新形势和新常态，举全局之力，以攻坚之势，勇做环境整治的排头兵，全力提升xx城市品质，重点打好三场硬仗。
一是“三改一拆”行动持续深化。对标省“无违建区”创建目标，持续开展“一月一主题、一季一重点”专项行动，啃掉了西坞库尔曼制衣厂违建厂房、锦屏香山美邸小区前香山饭店临时建筑、岳林长汀路两侧逾期临时钢棚、岳林原龙潭造纸厂堆场等一批违建“硬骨头”；不断健全防违控违三级监管网络，落实即查即拆制度，加大问责追责力度，坚决将新增违建遏制在萌芽状态，果断拆除《今日聚焦》曝光的祥福科技xxxx平方米违建厂房和方桥xx家企业xxxxx多平方米新增违建；牵头狠抓“四边三化”“两路两侧”整治，着重推进江拔线和长汀路沿线拆违整治行动，创新开展农业设施用房改造提升工作，精心打造马家坳铁路桥下空间利用的典范，赢得上级领导和群众一致点赞。截至xx月底，累计完成“三改”面积xxx.xx万平方米，完成年度目标任务的xxx.xx%，累计完成拆违面积xxx.xx万平方米，完成年度目标任务的xxx.xx%，拆后利用率xx.xx%。在今年的全市月度考核排名中，“四边三化”“拆违”和“三改”目标任务完成率以及综合考核排名一直处于第一位。
二是“道乱占”治理稳步推进。按照小城镇环境综合整治工作要求，充分发挥“道乱占”治理牵头单位作用，针对乱摆摊、乱停车、乱堆物、乱建筑、乱竖排、乱开挖等“六乱”现象，会同相关部门开展联合执法行动，指导、协助属地开展街容镇貌整治行动，以重拳治乱象、猛药治陋习，收到良好效果。目前已完成城镇主干道三年治理任务的xx.x%，完成次干道治理任务的xx.x%，在去年xx、xx、xx个镇（街道）通过验收基础上，有力保障xx镇、xx镇、xx镇、xx街道、xx街道x个镇（街道）通过了省级验收。
三是城区环境攻坚争优取得实效。以城区环境整治、老旧住宅小区环境整治等专项行动为抓手，以大成路、x路、桥东岸路、桥西岸路、岳林路、斗门路等x条示范路和中心城区xx个老旧住宅小区为整治重点，全面践行“马路办公”，严格推行局领导和科室干部联系路段、联系小区制度，通过以上率下认领责任路、承包田，推动全员下一线。今年来，协同相关部门加强文明施工现场管理，全域整治建筑工地环境秩序乱象、工程车辆道路扬尘污染及建筑垃圾违法清运处置等方面的焦点问题，重点办理了xx滨海旅游健康小镇建设项目个别标段承包商随意倾倒建筑垃圾案件；全面开展户外广告设施设置和城市“顽疾”大排查大整治活动，抓紧编制户外广告设施专项规划，先行实施大成路、中塔路两条道路的店名招牌改造升级工作；全身投入老旧住宅小区“治五乱”“查五违”行动，对照“执法清单”中的xx项内容，全面排摸老旧住宅小区现状，按照“一区一策”原则，分批分期推进整治工作。截至 xx月底，累计规范施工围挡 xxx 处共xxxx 米；纠正占道设摊、跨门经营、随意晾晒等违法行为 xx万余起；抄告违停车辆x.x万余辆，清理“僵尸车”xx 辆；拆除违法建筑 xxxx平方米（城区范围）、户外广告xxxx余处、接坡 xx 处共 xxx 米；清除“三乱” xx.x 万处共 x万平方米；开展餐饮店油烟排查xxx家，处理餐饮油烟类举报xxx起。累计立案查处车辆违停、跨门经营、违法倾倒渣土等案件xxxxx起，罚款xxx.xx万元。
（二）聚焦民生，做好管理和服务的文章，群众获得感不断增强
深刻领会“群众之事无小事”的深刻内涵，将回应“民之所盼”作为新时期城市管理工作的重要使命，甘做群众小保姆，努力解决“急难愁盼”的各类问题。
一是紧盯重点，垃圾分类工作加快推进。聚焦生活垃圾分类工作，从源头减量入手，坚持公共机构、试点小区、先进村庄先行先试，目前全区公共机构垃圾分类设施已全面落实；宁兴城市广场、东郡尚都等x个小区通过政府购买服务方式，引入第三方开展入户指导，居民参与热情度和分类精准度得到有效提高。从资源化利用入手，在城区x个小区试点放置“小黄狗智能回收”设备，居民分类投入回收物后，通过智能扫码、智能称重，可获得实时返现和积分累计，受到普遍欢迎。此外，xx镇以xx村为试点，探索实行“生物酵素+环保集市+志愿协会”的垃圾分类模式，着力打造“零污染”村庄；xx镇充分发挥黄贤村、马头村的典型引路作用，积极创建农村生活垃圾分类示范镇，实现全镇xx个行政村垃圾分类全覆盖。从完善终端处置环节入手，严格做好中央环保督察整改工作，目前张家岙生活垃圾填埋场渗滤液提标改造项目已完成环保验收；生活垃圾焚烧发电项目已开工建设。
二是着眼小事，民生诉求及时回应。针对群众关心的“如厕难”问题，全力推进环卫公厕的改建工作，目前锦山、义门、东郊等xx座环卫公厕完成改建，xx家沿街店铺内部卫生间上牌并对外开放。针对群众关心的x公园脚下长廊扰民问题，会同区行政执法中心，持续开展不文明行为整治行动，由公安机关对长廊内违法聚赌的x人依法处以xx日治安拘留并处xxx元罚款的处罚，我局累计劝阻和制止乱丢垃圾、随意抽烟、踩踏草坪等不文明行为xx余起，同时通过合理施划非机动车车位、增设警示标语、派发生活噪音污染普法宣传资料、加强媒体宣传引导等方式，从源头上防止不文明现象发生。针对群众关心的燃气安全问题，加快落实瓶装燃气实名制登记及液化气气瓶企业自有产权制度，重点推进金钟广场煤改气工程，目前xx家中已有xx家完成改造。
三是对标先进，养护品质不断升级。着力推进道路清爽行动，推行“人工保洁、机械清扫、道路冲洗”三位一体的道路清扫保洁作业模式，严格执行“日产日清、车走地净、密闭运输、无害化处置”的垃圾清运处置作业标准，重点开展了中心城区主次道路两侧垃圾桶整改撤除工作，并及时会同属地街道逐一踏勘撤除点位，督促加快落实小区内部替放点位；要求保洁公司加强清运保洁频度，确保完成“关键时期”的环卫保洁任务；借助媒体进行正面宣传和反面警示，营造良好的舆论氛围。着力推进道路平坦行动，提前完成大成、县江、龙溪等x座市政桥梁的“桥头跳”治理任务；同步改造大成路、广济路、福星路等路段积水点xx处；针对茗山路广济公寓段行道树根部拱起、路面沉降破损等问题，出资xxx万元实施整体改造工程，目前已完工。着力推进美化亮化工作，累计修复缺损绿化带xx.x万平方米，补植各类树木xx.x万株，整治“树木支撑”问题x万余株，同时开展城市照明设施体检和修复等一系列工作，有效提升了各类市政设施养管水平。
四是强化服务，行政审批提速增效。坚持在服务水准上做“加法”，在审批流程上做“减法”，比对省住建厅“八统一”指导目录，做好权力事项库更新工作，尤其是顺应城市建筑垃圾处置核准新流程，主动上门辅导建设施工单位，做到“早了解、早介入、早对接、早服务”，积极利用“互联网+政务服务”，实现即办、在线缴费。截止xx月底，共办理临时占用城市道路、挖掘城市道路、迁移非古树名木、城市污水排入排水管网许可证核发、城市建筑垃圾处置核准等各类事项xxxx件，xxx%按时办结。
（三）把握形势，做好改革和创新的文章，工作格局逐步形成
将城市管理作为一项系统工程，充分发挥改革创新的驱动力量，努力厘清部门与属地的责任，执法口与管理口的关系，源头管理、事中监管与末端执法的界限，建立健全各主体、各环节的衔接互动机制。
一是坚持改革驱动，加快理顺管理执法的工作机制。今年来，我局积极适应管理职能划转的新形势，着力推行网格化管理制度，要求网格人员做到“三查三看三纠正”，即查看和纠正街面秩序、环境形象、城市设施，从而使得环卫、园林、排水等相关业务管理处和属地执法中队融为一体，互为支撑，打开城市管理与行政执法“两条腿走路”的新局面。在此基础上，按照重心下移、权力下放、人员下沉的改革要求，积极会同相关部门和属地街道，完成中心城区城市管理和综合行政执法工作机制调整工作，通过完善综合执法机制，明晰条块工作关系，压实属地管理责任，实现减少层级推行扁平化管理、提升执法处置效率、强化民生服务的目标。
二是坚持创新驱动，加快形成查违纠违的常态机制。充分发挥智慧城管的实时监控作用，针对建筑垃圾监管难题，在xx个建设工地和滨海建筑垃圾消纳场地、各建筑垃圾卡点及宁奉交界重要路段等地设置监控探头，并将数据接入平台接受实时监督，同步跟进专项执法行动，努力打造源头管控、过程监管和末端执法的全链条监管体系。针对取证难、送达难、执行难等执法难题，以现场可视化为前提，以取证多元化为保障，探索“非接触性”执法，与相关部门合力建立联合惩戒机制，提高违法成本。自x月推行以来，已办理“非接触性”执法案件xx起，有效倒逼企业和个人强化守法意识，形成查违纠违的常态机制。
三是坚持责任驱动，加快打造多元共治的崭新局面。坚持教育为先、监督为重、执法为要，深化落实市容环境卫生门前责任区管理制度，努力引导责任单位自觉参与城市管理，加强文明建设。目前已累计完成“引领性单位”签约上牌xxx家、“其他单位”签约上牌xxx家、老小区签约上牌xx个，建设工地签约上牌xx家，工作进度位居全市第一。
（四）从严从实，做好规范和提升的文章，队伍形象显著提升
以“强基础、转作风、树形象、建铁军”行动为指引，坚持领导干部以身作则、党员干部冲锋在前，努力打破中梗阻，提升执行力，打造一支作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代执法队伍。
一是勤学习、重实践，增强进取意识。通过党委中心组学习、周一例会学习、邀请专家指导、组织科长论坛等方式，着力提升干部职工的业务水平和综合素质，累计开展各类培训活动xx余次；认真贯彻“大学习、大调研、大抓落实”活动要求，先后开展“一线调研月”“体验式找问题、抓小事整作风”“深化作风整治，推进思想大解放改革再出发”等活动，形成一线调研文章x篇，体验发现各类问题x处，收到干部职工对单位作风整治及改革深化的意见建议xx个，通过实打实查摆问题、剖析问题、解决问题，推动全局上下思想大解放、工作大进位；坚持公平、公正、公开原则，认真做好后备干部推荐选拔工作，为干部职工提供锐意进取、健康成长的良好环境。
二是立制度，重整改，促进作风转变。认真汲取“指示牌”事件教训，开展为期一个月的“五查五看五整顿”作风整治活动，切实扭转执法队伍中存在的政令不通、责任心不强、制度不严等一系列作风问题；严格落实执法全程记录、网格化管理考核等制度，实现监督的实时化和常态化，增强队伍的纪律意思和规矩意识。今年来，累计开展督查xxx余次，纠正队员队容风纪xx余起，印发通报xx期，批评教育xx人次，处罚x人次，扣发绩效奖累计xxxx元。
三是强宣传，重引导，扩大社会影响。坚持文化引领、党建引领，充分利用报纸、电台、网站、微信等宣传媒介，积极借助党总支、工会、团委等党群团体活动，加大对外宣传力度，优化管理和执法环境，提升干部职工自豪感和温暖感。累计在各类媒体发布信息xxx余篇次，相继开展了“真情送温暖、点亮微心愿”走亲连心活动、“勿忘历史、缅怀先烈”清明祭扫英烈活动、金溪河“五水共治”、庆祝建国六十九周年升旗仪式、城管义工十周年xx区颁奖庆祝等活动xx余次。xxxx年，xx城管义工协会单位会员达到xx家、个人会员达到xx，xx人，先后组织开展了“志愿伴你行，温暖回家路”“爱心冰箱”等各类义工活动xx次，受到了社会各界的普遍赞誉。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是xx实现“三年大变样”的关键年，是“城市品质提升”攻坚战的起始年，也是我局体制改革的深化年、精细化管理的攻坚年、队伍素质的提升年、重大项目的推进年。我局将聚焦“城市品质提升”的总体目标，认真审视当前综合行政执法和城市管理工作的新特征、新矛盾、新任务，努力探索补短板、强弱项、惠民生的新举措，全力开展城市顽疾治理、绿化景观靓化、市容形象提质、重点项目保障、垃圾分类入心和智慧城市推进等“六大行动”，以饱满的精神、昂扬的斗志、扎实的作风，加快推动执法和管理模式由粗放型、突击型向精细化、常态化转变，推动xx在xx“名城名都”格局中的新城区新地位显著增强，新形象新活力显著改善。重点要做好以下五个方面的工作：
（一）“变”字开路，谋求工作机制有新突破。坚持资源集约化和机构扁平化原则，稳步推进行政执法中心与综合行政执法局的归并重组，借势借力打造综合行政执法的xx模式；加快理顺中心城区综合行政执法和城市管理工作机制，推进执法工作的重心下移、权力下放和人员下沉，通过变区级直管为街道负责，使基层有权管事、有人做事，能够统筹整合各类指挥平台与网格队伍，推进“多网融合”与“全科网格”建设，实现“多员合一、一员多能、一岗多职”，最大限度发挥网格功能；充分发挥智慧城管平台的实时监督和中枢指挥作用，及时掌握网格管理人员的工作动态，建立健全“问题发现、指令处置、跟踪监督、救济问责”全环闭合运行机制，确保各类问题发现及时、工作痕迹记录在案、处置结果一目了然、责任追查明晰可辨，实现执法管理监督的实时化和全程化。
（二）“严”字把关，推动队伍能力有新提升。围绕队伍规范化建设要求，坚持盯住人、选准人、用对人，严格落实常态化业务培训制度，完善各类法律法规知识汇编，定期组织业务技能比赛，着力提高直属中队的大案要案办理能力，将其打造成为综合行政执法“飞虎队”。改进执法方式，加大执法频度，认真探索“非接触性”执法模式，充分利用视频监控数据、影像摄录等信息技术手段，打消行为人侥幸心理，推进守法能力建设。优化评先评优、选人用人机制，破除“不敢、不能、不想”的思想禁锢，营造“比学赶超”的工作氛围，最大限度激发队伍干事创业精气神，向外界展现一支作风正、工作实、业务精的高素质队伍形象。
（三）“治”字引领，护航城乡环境有新面貌。充分发扬“干在实处、走在前列”的精神风貌，积极团结各方力量，确保各项整治工作的落实与推进有成效、有特色、有亮点。一是持续深化“三改一拆”治理。坚持控新、消存两手抓，着重开展“两路两侧”和主要河道两侧拆违整治工作，督促加大旧住宅区、旧厂区和城中村改造力度，多种途径深化拆后利用工作，多措并举完善长效监管制度。通过加快拆的进度、拓展用的深度、提升控的强度，积极创建省“无违建区”奠定基础。二是持续深化“道乱占”治理。围绕小城镇环境综合整治工作要求，认真总结两年来通过省达标验收的镇（街道）优秀经验，全力指导莼湖镇加大对城镇主、次干道“六乱”现象的治理力度，以“大整治”换取“大变样”，提升全区美丽集镇的建设水平。三是持续深化老旧住宅小区治理。严格落实“领导带头、部门联动、全员参与”的工作制度，深入开展“走街巷”专项行动，因地制宜细化xx个老旧住宅小区的整治措施，强力推进“执法进小区”行动，严格查处各类违反城乡规划、侵占公共绿地的违法行为，指导做好环卫设施完善、绿化改造、垃圾分类等工作，合力提升老旧住宅小区环境秩序的实时管控能力和常态治理水平。四是持续深化静态交通治理。以大成路、斗门路、桥西岸路、桥东岸路、岳林路、x路等六条示范道路为重点，加大日常巡查和抄告力度，督促人行道车辆规范停放；针对老旧小区公共停车资源严重不足的情况，结合市政道路改造工程，合理施划公共停车位，分批分期解决部分区域停车泊位严重不足的现实问题；指导督促区投资公司加快推进智能停车管理系统建设，使城市公共停车资源的利用率得到最大化。五是持续深化生态环境治理。针对近年来生态环境领域“问题发生多、立案处罚少，群众反映多、解决办法少”等现状，进一步加强餐饮油烟、污水直排擅排、建筑噪音、占绿毁绿等问题的管理与执法力度，力争形成科学有效的管理办法，办理一批具有典型性、影响力的案件，形成强大震慑效果。
（四）“精”字为要，确保管理服务有新跨越。对照xx中心城区的标准要求，围绕“城市家具”精致化、“城市空间”精彩化的工作目标，尽快完善出台《城市管理导则》，使管理者有则可依、有则可导，坚持与时俱进、问需于民，努力推动各项工作提档升级。一是重点开展园林景观绿化小品提升工作。在x桥两侧、大成桥西边两侧、南郊广场、惠政桥两侧、大成路民政局门口段至西苑路两侧等重要节点，以及岳林广场（包括x路隔离带）、老车站对面绿地区域等，通过园林雕塑、假山石景、花窗、云墙、花镜等各种形式进行美化提升。预计投入资金xxx万元，计划x月底前完成总体布局和规划，x月起实施，xx月完成。二是以点带面推进主要道路两侧的店名招牌改造提升。以大成路、中塔路两条道路为试点，针对当前店名招牌“散、乱、差”的现状，通过统一拆除、统一设计、统一改造，使其与街景特色高度融合。在此基础上，加快推进户外广告设施“清零”行动，严格按照“屋顶禁设、地面严控、墙面有序”的原则，取缔一批、规范一批、整合一批，使户外广告设施设置契合建筑原有风貌，亮出街景天际轮廓线，成为城市靓丽风景线。三是快马加鞭推进民生关键小事。持续推进生活垃圾分类工作，不断扩大分类覆盖范围，力争到xxxx年年底全区生活垃圾分类覆盖面达到xx%以上，农村生活垃圾分类覆盖面达到xx%以上；持续推进公厕提质行动，全力完成x座环卫公厕的新建任务；进一步加强道路开挖和地下管线管理，持续推进积水点改造等民生工程，切实解决群众关心的焦点难点问题。四是多方联动做好垃圾桶撤除整改工作。积极对接属地街道、借助宣传部门力量，持续推进城区主要道路两侧垃圾桶撤除整改和撤桶并点工作，同步加强对居民的解释疏导，加快落实小区内部替放点位，督促保洁公司加大清运频度，使整治工作真正落实见效。
（五）“快”字当先，力争重点项目有新进展。正视当前我区基础设施较为落后的现状，努力补齐短板，争取迎头赶上，加快编制环卫专项规划，推动项目谋划和建设进度。一是加快落实建筑渣土消纳场所。按照xx市政府关于开展建筑渣土处置攻坚行动的要求，加快推进xx镇达岙岭建筑渣土堆放场地一期建设工作；积极配合xx城管局做好xx五星村渣土填埋场的重新启用工作；牵头在全区范围内对适宜的渣土消纳点位、可用于消纳的废弃矿山和采石场、可用于消纳的低洼地改造点位等情况进行全面排摸，确保在xxxx年x月底前布局与今后三年渣土量相匹配的消纳场所。二是紧盯中央环保督察项目整改进度。加强对x环境公司的监督，确保xx填埋场渗滤液提标改造项目尽快稳定运行；紧盯生活垃圾焚烧发电项目建设进度，确保到xx年底，完成综合楼垃圾坑、主厂房土建工程，以及锅炉、烟气处理和汽机设备安装。三是积极谋划基础设施建设。抓紧编制环卫设施专项规划，加快物建大中型垃圾中转站、生化处理厂、建筑装潢垃圾消纳场地、餐厨垃圾处理厂、厨余垃圾处理厂等基础设施，为今后工作打好基础。四是坚决履行行业监管职责。对水务公司实施的城区污水厂提标扩容项目、区投资公司实施的城区智能停车项目，加强指导和监督，督促其规范作业，确保按计划完成建设任务，通过一个个项目的落地落实，真正实现便民、利民、惠民的目标。
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