按照要求，我办对xxxx年度深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能工作情况进行了认真总结，并结合十七届三中全会精神，提出xxxx年度工作要点，现予报告。
一、xxxx年工作总结
今年，我市规范化服务型政府（机关）建设工作，在市委、市政府的领导下，继续深化行政审批制度改革，创新行政管理体制，不断加强政务中心建设，行政效能监察措施得力，政务服务水平和行政效能不断提高。主要做了以下几方面工作：
（一）减少审批项目，规范行政行为
1.减少审批项目。完成第八、九次行政审批项目清理，成为全国同类城市中行政审批项目最少的城市。行政许可审批项目由xxxx项减少到xxx项。制定《x市非行政许可审批和登记规定》，对非行政许可审批项目进行全面清理，坚决取消不适应经济社会发展的非行政许可审批项目，非行政许可审批项目由原来的xxxx项减少到xxx项，减幅达xx%。
2.下放审批权限。进一步下放行政审批权限，凡由下级行政机关作实质性审查、本级行政机关仅作程序性批准的审批事项，采取授权或委托方式下放区（市）县办理。xxxx年，下放市级审批权限给区（市）县实施xx项。
3.清理行政收费。全面清理行政事业性收费、市政府部门直属事业单位的经营服务性收费和市政府部门作为业务主管单位的社会团体的各种收费，取消收费项目xx项、降低收费标准x项，共涉及xx个行政事业单位，市本级减少收费xxxxx.xx万元。
4.规范执法行为。出台《x市人民政府关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，组织各区（市）县政府和市政府部门对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，对行政裁量权进行细化、量化。目前，已完成xx个市政府部门行政处罚自由裁量权标准审查备案，并向社会公布。
（二）优化审批流程，推进并联审批
1.全面优化审批流程。采取行政部门实际工作者、管理相对人与专家相结合的方式，推动部门再造流程。市级审批时限在法定时限总共xxxxx个工作日中减少了xxxx个工作日，平均压缩审批时限xx.x%。市政务中心先后x次优化审批流程，对行政审批内容、承诺时间、申请材料等xx个要素进行清理，对xx个部门的xxx项行政审批项目流程、xxxx余个办理环节进行清理规范。
2.全面推进并联审批。进一步完善市场准入并联审批，制定《x市企业登记并联审批办法》，确保并联审批工作制度化、规范化和法制化，更好地为群众和企业服务。全面推进建设项目分段式并联审批。首先在高新区、新都区、龙泉驿区、新津县试点，新都区的审批时限由xxx个工作日减少到xx个，审批窗口由xx个减少到x个综合性服务窗口。市本级的建设项目并联审批实施后，审批时限由原来的xxx多个工作日压缩为xx多个工作日，办事环节减少xx个，是全国各大城市中最为完整、效率最快、环节最少的建设项目并联审批。
3.推进小并联审批。对需要两个或两个以上部门审批或现场勘查的项目，实行联合勘验、并行审查式的小并联审批，禁止各部门分头到企业踏勘和审批。按照“一窗受理、一次收费、表证共用、统一字号、资料互转、违章共处”的原则，推进国地税联合办证。截至目前，国税、地税联合办证xxxxx件，办理时限整体提速xx%以上。食品卫生生产许可实现一个部门牵头发证。
（三）加强中心建设，打造一流服务平台
1.推进“两集中、两到位”。在市级部门推行审批事项内部集中办理，将原由部门内多个机构负责的审批工作集中到一个处办理，xx个部门的行政审批处成建制进入市政务中心办公，实现“一个窗口受理、一个处室审核、一个领导审批、一个公章办结”。市级各部门内设的行政审批机构由原来的xxx个减少为xx个。
2.创新服务方式。水、电、气、消防成建制进入政务中心，为企业提供“一条龙”服务。建立重大项目VIP服务室、港澳台投资项目绿色通道、小额投资项目绿色通道，为企业和个人投资提供全程免费代办服务。“x·xx”特大地震发生后，建立灾后重建项目绿色通道，对灾后重建项目实行特事特办、第一时间办结。市发改委把外资投资项目核准、企业投资项目备案等x项行政审批项目的申报材料制成可视图片样本，在中心网站上公开。同时，大力推行预约服务、延时服务、代办服务、上门服务、跟踪服务、联合服务和问需服务，努力构建以公众需求为导向的政府服务方式。
3.建立电子监察系统。实现市、xx个区（市）县与省行政审批电子监察系统三级联网，对行政审批行为实时监控、预警纠错，及时发现、严格查处效能案件。通过行政审批电子监察系统，查处行政审批的超时案件xx件，责任追究x人。
（四）培育社会组织，规范中介服务
1.培育社会组织。加强民间社会组织登记工作的指导和监管，开展法律法规培训、自律与诚信建设活动，xx%以上的民办非企业单位规范了章程，建立服务承诺制、民间非营利组织会计制、信息披露制等配套制度，服务水平和社会公信力进一步提高。
2.规范中介服务。制定《项目审批前置审查行为规范处理方案》，全面清理规范投资建设项目审批中由中介组织提供的xx项前置审查行为，推进市场化进程。对已经市场化的环境影响评价、水资源论证等xx项前置审查，切实加强市场监管；对地籍测量、规划用地测绘等x项尚未市场化的前置审查行为和地震安全性评价、职业病危害预评价等x项市场化不充分的前置审查行为，采取积极措施推进其实现市场化；对文物考古勘探、政府投资项目概算审查等x项暂不能市场化的，督促其改进服务方式，并向社会公开承诺办事时限和服务标准。
（五）完善保障机制，确保工作实效
1.抓好制度建设。推行首问责任制、限时办结制、责任追究制、社会评议制等四项制度，制订实施细则。在全市各级政务中心窗口和行政机关都设立了首问责任岗，明确首问责任岗工作职责，制定首问责任岗履行首问责任的监督措施，规范公务员办事行为，切实提高行政效能。
2.加大宣传力度。邀请中央、省、市媒体对全市深化规范化服务型政府（机关）建设工作进行集中采访，围绕精简审批项目、减少行政收费、优化审批流程、服务灾后重建、政务中心建设、提升行政效能等主题，集中报道x市提升机关行政效能建设情况和典型做法。x日报等市级媒体开设专栏，刊发了评论员文章。xxxx年，市级媒体共刊发我市深化规范化服务型政府（机关）提升机关行政效能工作相关报道xxx余篇次，规服办编发工作简报xx期。
3.强化督促检查。健全外部监督机制，充分发挥规范化服务型政府（机关）建设监督员的作用，主动接受社会监督。组织监督员分组暗访区（市）县政务中心和市政务中心各分中心工作情况。开展为期两周的深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能专项督查，提高政府的执行力。
二、xxxx年工作要点
按照党的十七届三中全会和省委九届六次全会、市委十一届六次全会的精神，围绕市委、市政府的中心工作和x试验区建设，全面深化规范化服务型政府（机关）建设，提升机关行政效能，为促进x经济社会发展、灾后恢复重建创造良好行政环境。
（一）规范年检工作。全面清理年检项目，对没有法律、法规、规章依据的年检项目一律取消。确需保留的年检项目全部进入政务中心，实行集中时间、集中地点、集中年检，进一步推进网上年检。
（二）深化“两集中、两到位”。在部门行政审批职能向一个内设机构集中的基础上，将该内设机构向政务中心集中，确保部门行政审批权限对政务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务中心办理到位。提高窗口授权率和现场办结率，确保政务中心现场办结率不低于xx%，按时办结率xxx%，群众满意率xxx%。
（三）继续深化并联审批。推进投资项目并联审批，减少办事手续、减少办事环节、减少办事时限，优化工作流程，提高审批效率，优化投资环境。按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，推进并完善建设项目并联审批。对需两个以上部门审批或现场勘查的项目，全面推行联合勘查、并行审批式的小并联审批。
（四）推进行政管理体制改革。围绕转变政府职能，建立健全定位准确、配置合理、关系顺畅、权责统一的政府职能体系，进一步优化政府组织机构，理顺和规范政府部门职责。在部门内行政审批集中办理的基础上，优化部门内部组织机构，加强为经济社会发展服务和从事监督管理的业务处室。推进温江区大部门行政管理体制改革试点，推进郫县公共服务体制改革试点，推进xx区、xx区街道办事处职能转变试点，推进与功能区建设相适应的乡镇行政管理体制改革，推进市属事业单位分类改革试点。进一步提高村级公共服务和社会管理水平，完善农村公共服务体系，推进农村基本公共服务均等化。
（五）加强政务载体建设。推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）代办点的规范化建设，对进入各级政务服务机构办理的审批项目名称、审批流程、办理时限、申报资料等内容进行规范。推广使用统一的行政审批通用软件，完善软件的审批、服务、综合管理和数据交换功能，完成部门业务专网与政务服务窗口的对接，实现审批部门上下级、前后台协同审批。加强对行政审批项目的监督管理，进一步完善行政审批项目审批效能评价机制，创新政务服务方式，推进审批会商、会审、会签制度，开展针对性服务和个性化服务，提高审批效率和服务质量。
（六）规范行政执法行为。全面推进依法行政，进一步健全完善行政执法责任制，加强对法律法规实施情况的监督检查，确保执法到位、监管到位。进一步完善行政处罚基准制度，规范行政处罚自由裁量权，促进公正执法。推进重大行政处罚案件开门审案，促进公开执法。
（七）深化政务公开。进一步拓展政务公开的内容，完善政务公开的程序、形式和渠道，提高政府工作透明度和公信力，健全政务公开评议制度，对政务公开内容的真实性、时效性和程序的合法性进行评议，保障社会公众的知情权、参与权、监督权，确保权力公开透明运行。
（八）完善落实工作制度。在全市党政机关和承担公共服务职能的企事业单位进一步推行首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制。建立政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估机制，建立科学合理的绩效评估指标体系，明确绩效评估的主体、内容、方法和程序，改进政府绩效管理。完善行政监督机制和行政效能电子监察，进一步健全内部监督、舆论监督、公众参与相结合的监督体系，切实加强监督，确保工作实效。