关于开展质量提升行动的实施意见 本文简介：
中共**县委**县人民政府关于开展质量提升行动的实施意见（征求意见稿）为扎实推进供给侧结构性改革，进一步提高供给体系质量，全面提升我县质量发展水平，根据《中共**省委、**省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（*发〔2018〕22号）精神和《中共**州委、**州人民政府关于开展质量提升行动的实
关于开展质量提升行动的实施意见 本文内容：
中共**县委
**县人民政府
关于开展质量提升行动的实施意见
（征求意见稿）
为扎实推进供给侧结构性改革，进一步提高供给体系质量，全面提升我县质量发展水平，根据《中共**省委、**省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（*发〔2018〕22号）精神和《中共**州委、**州人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（楚发〔2018〕17号），结合我县实际，提出如下实施意见。
一、
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心抓质量提升，坚持绿色、低碳、环保，认真落实省委、省政府关于质量工作和打好“三张牌”的决策部署，实施州委“1133”发展战略，突出“生态立县、绿色崛起”发展战略，壮大经济发展存量，优化经济发展质量，加强全面质量监管，开展质量提升行动，实现我县产品、工程、服务质量水平的全面提升，努力建设“养生福地·生态**”，推动我县经济高质量跨越式发展。
二、
基本原则
——坚持以质量第一为价值导向。牢固树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜，把质量提升工作放在更加突出的位置，统筹规划产品、工程、服务各方面质量，发挥全社会推动质量提升的积极性和能动性，加强质量宣传、监督和服务，真正形成各级党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
——坚持以满足人民群众的美好生活需要为根本目的。把满足人民群众日益增长的质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，不断促进全县产品、工程、服务质量水平、质量层次和品牌影响力的持续提升，推动全县产业价值链从低端向中高端延伸，增强人民群众的质量获得感，促进质量发展成果全民共享。
——坚持以企业为质量提升主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，通过创新引领不断提升企业自主创新能力，弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、管理者、生产者质量意识和质量素养，加强品牌建设，推动企业质量管理水平和核心竞争力全面提高。
——坚持问题导向，以解决制约**县质量发展的突出问题为根本途径。把提高供给质量作为主攻方向，突出重点产业、重点行业和重点领域，准确把握质量变革要求，夯实并充分发挥质量基础设施保障作用，补齐质量发展短板，破除质量发展瓶颈，着力解决质量发展不平衡不充分问题，促进标准、质量、品牌的联动提升。
三、
主要任务
到2020年，全县重点行业、重点企业、重点产品和服务的质量品牌优势明显提高，供给质量总体水平明显提升，质量效益型发展优势更加凸显，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强，更好满足人民群众不断升级的消费需求。
——产品、工程、服务质量水平明显提升。质量创新和保障能力进一步增强，质量效益显著提高，质量突出问题得到有效治理，产品质量安全得到有效保障，质量竞争力明显提高，优良工程、优质工程、精品工程比例逐年提高，旅游市场秩序不断规范，服务业领域进一步拓宽，服务功能进一步完善，在重点企业、重点服务窗口推进服务标准化、规范化和品牌化，服务业社会满意度普遍提高。
——重点产业发展质量稳步提高。高原特色现代农业、旅游文化、生物医药和大健康、绿色食品加工与消费品制造等重点产业核心竞争力显著增强，服务业提质增效进一步加快，形成一批创新能力强、质量竞争力强的企业，全县经济发展质量和核心竞争力全面提高，努力建成质量强县。
——质量技术基础支撑保障能力不断加强。计量、标准、检验检测、认证认可等质量发展基础进一步夯实，技术水平和服务能力进一步增强，对科技创新、产业升级、社会治理、质量提升的支撑更加有力。
四、
全面提升质量水平
（一）开展农产品质量安全提升行动。围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农总体部署，全面落实高原特色农产品质量安全监管、监测评估、检验检测和追溯体系，全力打造“绿色食品牌”。开展农业面源污染综合防治试点，扩大耕地轮作休耕试点，改善农田生态环境。推进农业清洁生产，实施化肥、农药零增长行动，强化农业投入品监管。按照“大产业+新主体+新平台”现代农业产业发展模式，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕肉牛、生猪、黑山羊、蔬菜、水果、核桃、中药材、茶叶、食用菌等重点产业，坚持产业化整体发展，优化配置各种资源要素，加快培育一批绿色健康食品产业，着力推动**县绿色食品产业高质量发展。到2020年，农产品质量安全综合抽检合格率稳定在97%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府、县发展改革局、县工信商务科技局、县自然资源局、州生态环境局**分局、县市场监管局）
（二）开展食品药品质量安全提升行动。全面提升**县特色食品药品供给质量。以特色蔬菜水果加工业、野生菌加工业、发酵豆制品加工业、特色彝药中药材加工业、茶叶生产行业等为重点，推进技术创新、业态创新、品质提升，不断提升产业的核心竞争力，提高产品附加值。实施最严格的食品药品质量安全监管，实行党政同责，落实食品安全责任制和责任追究制，加强食品药品质量安全监督抽查和风险防控，深化食品生产经营许可改革，推行食品安全风险分级管理。严格食品生产加工小作坊和食品摊贩管理，实施餐饮业质量安全3年提升工程。积极落实“中国好粮油”**行动计划。实施药品、医疗器械标准提升行动计划，扶持与监管并重，大力发展生物医药和大健康产业，全面提升药物质量水平。到2020年，食品生产企业产品质量监督抽查合格率稳定在96%以上。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县食品安全委员会成员单位）
（三）开展工业产品质量提升行动。建立产品质量提升长效机制，开展质量品牌提升行动，推动工业增品种、提品质、创品牌，引导企业向社会公开产品质量承诺，推动产品供给向“产品+服务”转变、向中高端迈进，支撑民众消费升级需求。加快制造业标准化和质量提升，引导规模以上工业企业加快智能化改造，积极推广应用新设备、新技术和新工艺，推动企业加快转型升级、提质增效，提高关键领域核心竞争力，形成一批具有自主知识产权的产品和自主品牌。推广采用先进适用清洁生产技术，推动工业绿色转型，打造“绿色制造”品牌。依法全面整治安全生产、产品质量不达标等问题，严厉打击“地条钢”等落后产能。到2020年，重要工业产品质量监督抽查合格率稳定在91%以上。（牵头单位：县工信商务科技局、县市场监管局、县发展改革局；责任单位：县级有关部门）
（四）开展工程质量提升行动。完善工程质量责任体系，落实建设、勘察、设计、施工和监理等单位主体质量责任，实现工程质量责任可追溯。强化工程建设风险预控管理，完善风险控制措施。实行工程质量监督全覆盖，提高对中小型工程质量的重视程度，突出对重大工程质量的管控，全面提升工程质量水平，强化安全质量标准化示范创建，树立工程品牌良好形象。进一步推动勘察、设计、施工等企业强化内部质量管控，推动采用信息化、智能化技术手段加强质量管理。引导企业不断完善质量保证体系，加强工程项目质量管理，落实施工现场专业人员职责，强化过程质量管理和工程质量检测管理。推广应用绿色建材，大力发展装配式建设，严格实施建筑节能标准，积极开展“优质优价”实施工程，引导和创建一批优质工程。到2020年，工程质量一次性竣工验收合格率保持100%，建设工程质量投诉处理完结率保持100%，绿色建筑项目占新建建筑项目比例稳定在50%以上，装配式建筑占城镇新建建筑比例达10%以上，绿色建筑应用绿色建材比例达50%以上。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县发展改革局、县交通运输局、县水务局）
（五）开展服务质量提升行动。提高生活性服务业品质，着力打造“健康生活目的地”品牌。在旅游、医疗、餐饮、零售等重点行业率先开展质量提升行动。落实以质量管理、诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可等制度为核心的服务质量治理手段，加快发展医养结合、文化创意、电子商务、民宿旅游等新兴服务业，推进服务业转型升级。开展服务业质量监测统计分析，推广实施优质服务承诺标识和管理制度，培育知名服务品牌。大力提高医疗机构服务质量，推进全县医疗机构服务绩效评价改革，加强医疗质量控制中心建设管理，着力打造名医、名院品牌。实施旅游服务质量提升计划，加快推进应用**旅游大数据中心、游客综合服务和管理平台，实现“一部手机游**”。持续整顿旅游市场秩序，落实旅游市场主体、从业人员信用等级评定制度，推动形成约束性的行业自律机制。到2020年，生活性服务业顾客满意度稳定在80分以上。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局）
促进生产性服务业专业化发展。推进客运、货运业发展，提高运输安全保障和服务质量。推动物流业技术标准体系建设，推进一体化运作，促进物流服务体系高效运转。推进电子商务创新发展，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量。发展计量测试、标准试验验证、检验检测认证等技术性服务业，加强知识产权服务。提升银行服务、保险服务的标准化程度和服务质量。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等法律服务水平。到2020年，生产性服务业顾客满意度稳定在85分以上。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县工信商务科技局、县交通运输局、县司法局、县市场监管局、人行**县支行）
（六）开展政务服务质量提升行动。围绕打造政府核心竞争力，实施“放管服”改革和“六个一”行动，规范权责清单，深化行政审批制度改革。巩固扩大“一颗印章管审批”改革成果，有序推进相对集中行政审批权改革，承接实施好省州下放、委托的各类行政许可审批项目，推动综合监管、综合执法。按照“最多跑一次”的理念，优化审批流程，提高审批效率，进一步压缩企业开办、行政许可事项审批、公共服务事项办结时间，全面推进“互联网+政务服务”，形成线上线下融合发展的一体化政务服务体系。到2020年，与“十二五”末相比行政许可事项审批环节和申报材料减少50%以上，行政审批效率总体提升50%以上。（牵头单位：县委编办、县政务服务局；责任单位：各乡镇人民政府、县级各有关部门）
（七）开展中小企业质量提升行动。开展中小企业质量状况调查，针对中小企业质量品牌提升短板，实施以中小企业质量、计量、标准、认证认可、品牌建设、知识产权保护等方面公益培训和专业支持为主要内容的“服务零距离、质量零缺陷”行动和“百个产业集聚区、百种重点产品和服务”质量提升精准帮扶行动，引导中小企业深入应用先进质量管理理念与方法，建立完善质量管理体系，树立一批中小企业质量标杆。建立重点中小企业服务清单，分类提供有针对性的支持措施和服务项目，为中小企业提供“一站式”质量技术基础服务。到2020年，全县中小企业总体质量水平、品牌效应明显提升。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工信商务科技局、县农业农村局）
五、
强化质量工作措施
（一）深入实施标准化发展战略。贯彻实施《中华人民共和国标准化法》，提升标准供给水平，落实《**省重点产业标准提升行动计划》。按照“无标制标、有标贯标、低标提标”要求，开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”。大力推进标准化工作改革，深入推进“标准化+”行动，免费向社会公开全部地方标准文本，继续加大企业产品和服务标准自我声明公开力度，开展执行标准清理登记和标准公示。鼓励企业加快推动专利与标准相融合，主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准，鼓励企业制定严于上述标准的企业标准，鼓励企业积极创建“标准化良好行为企业”。围绕县内重点发展产业和社会管理及公共服务领域实施标准提升行动。大力开展高原特色农业、服务业等领域的标准示范建设工作，加大旅游文化、生物医药和大健康产业标准化建设力度，积极争取省级和州级示范项目落地实施。紧扣地理标志和生态原产地保护产品的申报保护工作，及时组织制定相应地方标准和地方规范。到2020年，企业产品和服务标准自我声明公开率达到85%以上。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县标准化工作联席会议各成员单位）
（二）激发质量创新活力。探索落实质量分级制度，倡导优质优价，引导和保护企业质量创新积极性，加大创新研发投入，推进创新驱动，加快形成以科技创新为核心的全面创新，建设创新型**。突出企业创新主体地位，推进企业创新平台建设。完善招才引智政策措施，大力开展“双创”引领、“科技入双”、创新主体培育、创新型园区、创新人才培养聚集行动。在高原特色现代农业、旅游文化、生物医药和大健康、绿色食品加工与消费品制造等特色产业领域，建设一批现场管理示范基地、质量创新基地。支持企业建立工程研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构，鼓励企业建立高端、专业、特有的重点检验检测实验室，参与计量、标准化、认证认可、检验检测领域国家科技计划、质检行业科技计划项目的研究和示范应用。到2020年，省级企业技术中心达2家以上。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县市场监管局）
（三）提升企业质量管理能力。推动规模以上企业采用计量检测管理、全面质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服务质量管理等先进质量管理体系。推广卓越绩效、六西格玛等先进质量管理方法，推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制等活动。推动企业建立覆盖产品设计、原料采购、进货验收、生产控制、出厂检验、售后服务等全过程的质量管理体系，促进企业提质降本增效。到2020年，通过质量管理体系认证企业达6家以上，食品生产企业通过HACCP管理体系认证企业达1家以上。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工信商务科技局、县农业农村局）
（四）加强全面质量安全监管。深化改革，落实以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法检查，加强新形势下打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全打击侵权假冒长效机制。建立健全处置重大质量违法突发事件快速反应机制和执法联动机制，促进行政执法与刑事司法衔接。统筹规划严格实施质量监督抽查制度，及时通报抽查发现的质量问题，曝光不合格企业，依法开展不合格企业后续处理。开展质量问题专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公示制度，加大行政处罚等政府信息公开力度，落实信用惩戒。建立完善责任明确、反应及时、处置高效的旅游市场综合监管机制，坚持以“零容忍”态度规范旅游市场秩序，净化旅游消费环境。到2020年，不发生区域性、系统性质量安全事件。（牵头单位：县市场监管局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局；责任单位：县公安局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县工信商务科技局）
（五）完善质量安全风险防控。加强对重点消费品、重点市场、重点工程、重点区域的质量安全风险监测分析和预警。落实以“缺陷产品召回”制度为核心的商品监测工作，加强对产品、工程、服务质量检验监测结果的整理分析，提高质量跟踪和风险评估能力。制定质量安全风险应急预案，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力，对质量安全风险做到早发现、早研判、早预警、早处置。严格执行产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度，落实健全产品损害赔偿、产品质量安全和社会帮扶并行发展的多元救济机制。落实质量统计分析制度，开展科学公正、符合实际的统计调查分析。到2020年，产品、工程、服务各领域的质量安全风险预警监测控制体系制度落实到位。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工信商务科技局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文化和旅游局）
（六）着力打造**品牌。积极开展各类品牌申报创建工作，培育壮大**品牌，引导企业提升产品和服务附加值，形成强有力的品牌竞争力优势。加强对地理标志保护、生态原产地保护、各级政府质量奖、老字号、绿色饭店、地理标志证明商标、“三品一标”等品牌培育创建和保护，培育更多的**品牌。积极组织**品牌企业和产品参加南博会、农博会、云品出滇等宣传展示活动，营造良好氛围、搭建交流平台，提升**品牌的知名度和美誉度。到2020年，累计创建地理标志和生态原产地保护产品1个以上、中华老字号及**老字号共1个以上、绿色饭店2家以上、4A级以上旅游景区1个以上、“三品一标”100个以上、州级安全质量标准化示范工地2个以上；有效注册商标达360件以上，地理标志证明商标达1件以上；力争创建州政府质量奖1个以上。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：各乡镇人民政府、县委宣传部、县工信商务科技局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县文化和旅游局）
（七）提升计量合格评定基础能力。夯实计量技术基础，加强量值溯源管理。实行计量标准、强检计量器具的强制检定全覆盖，计量标准严格考核。提高中小企业计量管理和计量技术水平，重点提升食品生产、生物制药、医疗器械、危险化学品生产、节能减排等领域的计量检测能力与计量基础能力。强化民生计量，开展集贸市场免费计量检定、加油机专项整治、出租车计价器检定、定量包装商品监督抽查等计量基础工作。严格执行强制性产品认证制度，鼓励和推进自愿性认证工作，持续提升质量管理水平。开展“认证乱象”专项整治行动，加强对3C强制认证生产企业的监督检查，深入开展管理体系认证、“三品”认证等认证有效性的检查，加强检验检测机构能力和资质监督检查，规范检验检测机构行为，落实检验检测数据统计直报、自查和年度报告制度。到2020年，在用强检计量标准受检率达100%，在用强检计量器具受检率达95%以上，定量包装商品净含量抽样合格率达95%以上，诚信计量示范单位达到30家以上，检验检测机构依法通过资质认定率达100%，强制性认证产品生产企业获证率达100%。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局、县卫生健康局）
（八）加强质量基础设施建设。积极对接国家和省州质量基础设施体系建设，实行统一建设、统一管理，推进信息共享和业务协同。把质量基础设施建设纳入经济社会发展规划，在实验室用地、检测设备配备、人才培养引进、绩效分配制度等方面给予政策倾斜和专项配套支持。加强计量、标准、检验检测等质量技术公共服务平台建设，加快培育计量测试、标准化、检验检测、合格评定、品牌咨询等新兴质量服务业态，落实检验检测机构整合改革，优化检验检测资源布局，加强信息共享和业务协同，优化完善我县质量基础设施体系。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县委编办、县发展改革局、县财政局、县工信商务科技局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县林草局、县卫生健康局、县文化和旅游局）
六、完善工作保障机制
强化质量提升工作保障机制建设，把“质量第一、效益优先”贯穿于全县经济社会发展的各领域、全过程，加快构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。
（一）加强党对质量工作的领导。各级党委和政府要将质量工作摆到重要议事日程，完善定期研究质量提升行动、分析质量发展形势、落实质量政策措施的工作机制。加强对质量发展的统筹规划和组织领导，强化质量发展和质量监管职责，明确质量标准工作的机构和人员，构建统一权威的质量工作体制机制。各行业主管部门按照各级党委和政府的质量工作决策部署，协同推进产品、工程、服务质量及产业发展质量、区域质量总体水平提升。建立和完善质量提升奖励激励机制，不断强化对质量改进和提升工作支持力度。本实施意见所确定的各项工作目标任务，由县实施质量强县战略领导小组及其办公室负责组织和督促各单位按要求落实。（责任单位：县委办公室、县实施质量强县战略领导小组成员单位）
（二）强化质量人才培养。加强质量教育培训，大力培养各层次质量管理人才和专门技术人才，厚植质量强县基础。鼓励企业选派质量管理人员和一线员工到上级单位深造学习，提升企业质量管理人才水平。鼓励企业、检测机构、研究机构引进国内外高端质量人才，符合条件的可以申报**省千人计划、万人计划。各部门有针对性的加强对本行业从业人员质量、标准、检验、品牌方面的知识培训。充分发挥工会和共青团组织作用，开展劳动和技能竞赛、青年质量提升示范岗创建等活动。建设中小学质量教育社会实践基地，在中小学生中加强质量知识教育，普及质量知识。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县总工会、团县委、县工信商务科技局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县教育体育局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县市场监管局）
（三）严格质量督察考核。对质量提升各项工作任务，逐一分解到各乡镇及县级相关部门，明确完成时限和责任单位，工作任务完成情况作为年度质量工作考核的重要内容。认真落实质量工作督察制度，切实加大对各乡镇及县级相关部门质量工作的督导检查力度。（牵头单位：县实施质量强县战略领导小组办公室；责任单位：县实施质量强县战略领导小组各成员单位）
（四）加大财政金融支持力度。加大财政投入，完善质量发展经费保障机制，将质量提升工作经费纳入财政预算。进一步完善质量扶持和激励政策，鼓励支持企业积极开展争创政府质量奖、知名品牌、质量管理先进单位和质量标杆企业等活动。加大对获得国家、省级、州级质量、品牌等奖项的企业在金融、项目投资、奖励补助等方面的支持力度，在技术改造、科技立项、政府采购等方面给予政策倾斜。（牵头单位：县财政局；责任单位：县实施质量强县战略领导小组成员单位）
（五）加大质量宣传力度。各新闻媒体采取多种形式，大力宣传党和国家及省、州质量工作方针政策，讲好**质量故事，推介**质量品牌，塑造**质量形象，提升“**制造”“**建造”“**服务”等品牌价值。组织开展“**品牌”公益宣传推广工作，通过多种媒体渠道，对广受群众喜爱的绿色食品品牌深入进行宣传。开展“质量月”“中国品牌日”“3·15国际消费者权益日”“4·26知识产权日”等主题宣传活动，提高全民质量、诚信、责任意识。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县实施质量强县战略领导小组成员单位）
各乡镇人民政府及县级相关部门要按照本实施意见明确的各项目标任务和要求，结合本部门实际，制定具体工作方案，细化工作措施，确保各项工作全面落实到位，持续提升全县质量总体水平。
附件：**县开展质量提升行动目标任务分解表
关于开展质量提升行动的实施意见 本文关键词：关于开展，实施意见，提升，质量
关于开展质量提升行动的实施意见 来源：网络整理
免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《
关于开展质量提升行动的实施意见》
由：
76范文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.yuan0.cn/a/102892.html
免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。