2019年XX区安全生产工作要点 本文简介：
2019年XX区安全生产工作要点2019年全区安全生产工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向和目标导向，围绕“落实企业安全生产主体责任年”，以防范和杜绝较大及以上事故为重点，深化安全生产领域改革发展，加强安全监管执法，健全
2019年XX区安全生产工作要点 本文内容：
2019年XX区安全生产工作要点
2019年全区安全生产工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向和目标导向，围绕“落实企业安全生产主体责任年”，以防范和杜绝较大及以上事故为重点，深化安全生产领域改革发展，加强安全监管执法，健全完善安全生产责任制，扎实推进重大事故隐患“一单四制”制度，强化源头管控和系统治理，夯实基层基础，提升人防物防技防能力，织密安全生产防控网，为创建国家全域旅游示范区营造良好的安全生产环境。
目标任务：坚决守住不发生较大及以上生产安全事故这条底线；努力争创省级安全生产示范县区。
一、提高政治站位，全面推进改革创新
1、加强安全理论学习。深入学习贯彻国、省《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，将《实施意见》和《实施细则》的贯彻落实情况纳入安全生产绩效考核重要内容，督促各乡镇街道、各部门落实。
2、完善安全监管体制。坚持管安全生产必须管职业健康，建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法体制机制。加强危险化学品安全监管体制改革和安全监管力量建设，明确和落实危险化学品生产经营各环节的安全监管责任。建立完善危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管联席会议制度。统筹加强安全监管力量，全面启动
“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，落实专职安监人员、编制和工作经费。完善安全监管体制，落实专门的机构和人员。
3、创新安全生产工作机制。加强各级安委会组织领导，充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理体系建设的制度措施，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。依托政府旅游服务热线“12345”开设安全生产投诉举报专线，与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制。
4、推动全民参与安全生产。充分运用各类媒体，开展多层次、全方位、立体式安全生产大宣传，从安全隐患治理资金中列支解决宣传经费，重点宣传安全生产方针部署、战略措施、工作动态、正反典型、法律法规、安全知识。通过广泛宣传，使企业和广大从业人员“心存敬畏、懂得安全”，凝聚全社会“预防为主、安全第一”的共识，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、坚持从严从紧，全面压实安全生产责任
5、落实企业安全生产主体责任。继续推进“落实企业安全生产主体责任年”活动，贯彻落实《XX省生产经营单位安全生产主体责任规定》，紧盯企业法人和实际控制人，采取培训、辅导、处罚、
“黑名单”等系列措施，推动企业主要负责人抓安全，进而主动落实主体责任。围绕“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”），指导企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，努力实现“一企一标准、一岗一清单”。在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等重点行业领域树立一批落实安全生产主体责任的标杆企业。
6、落实党委政府领导责任和部门监管责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，推动区乡两级全面落实党委和政府领导班子及其成员安全生产责任清单，实行党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产和职业健康工作述职制度，完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，督促各乡镇街道全面落实属地管理责任。按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求，将安全生产监督管理和职业健康监管工作职责，纳入各部门“三定方案”。完善负有安全监管监察职责部门、行业管理部门的安全生产和职业健康权力清单、责任清单，促进各部门依法依规履职尽责。
7、推进安全生产巡查制度。建立完善安全生产巡查工作制度，对各乡镇街道、区直有关部门启动安全生产工作第一轮巡查，着力解决安委会作用层层衰减、一些成员单位安全监管缺位的问题。完善安全生产约谈制度，强化对事故多发或工作不力乡镇街道或企业的警示诫勉，推动责任措施落实，督促问题隐患整改。
8、加强责任考核及责任追究。坚决执行省委省政府“八条断然措施”。严格落实新修订的安全生产工作考核办法，进一步修订完善《XX区安全生产目标管理考核办法》，强化事故防控情况考核，严格执行“黄牌警告”预警告或“一票否决”预否决制度。加大安全生产在政府绩效考核、社会治安综合治理、精神文明考核中的权重。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。
三、坚持依法治安，加强安全监管执法
9、严格规范执法。进一步推动负有安全监管职责的部门开展“分类别、分层级、全对接”的计划执法。大力推行“双随机一公开”执法和联合执法，全面实行执法全过程管理，规范执法行为，提高执法效率。坚持“四个一律”严厉打非治违，完善行政执法和刑事司法衔接制度，加大群众投诉举报违法违规生产经营建设行为的奖励和宣传力度，破解执法“宽松软”难题。
10、加强执法监督和考核。建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制，完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度，强化行政执法质量考核评议工作，定期督导检查和通报基层监管执法情况，促进执法水平的提升。加大典型违法行为曝光力度，切实增强法律威慑力。
11、加强执法保障。加大执法经费预算，配齐配强执法人员、执法车辆、执法装备。按照国务院安委会部署，统一安全生产执法标志标识和制式服装。充实区、乡（镇、街道）监管执法人员，认真落实村（社区）设立安全生产监管员。加快推广安全生产行政执法管理系统应用。
12、严格事故调查处理。对所有生产安全责任事故按照“四不放过”的原则认真组织调查、严肃问责，在规定时间内结案。落实生产安全事故调查组组长负责制及司法机关异地办案、典型事故提级调查、挂牌督办、调查报告批复结案、事故防范措施和责任追究落实评估等相关工作制度。
四、推进“一单四制”，切实加强综合治理
13、扎实推进事故隐患治理“一单四制”。一是推进事故隐患治理“一单四制”（重大事故隐患清单和交办制、台帐制、销号制、通报制）向企业延伸；二是进一步健全工作机制，充分利用信息化手段，推进“一单四制”工作规范化、常态化，使“一单四制”成为查隐患防事故的坚固屏障；三是推动各有关部门对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等高危行业领域全面排查风险点，列出治理时间表，实行
“一单四制”管理，并建立“一单四制”电子看板。
14、加强风险和隐患双重预防机制建设。贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。按照“分级监控、实时预警”的原则，建立重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。健全完善企业隐患自查自报自改、群众投诉举报、主管部门检查、依法处罚等制度，推动企业及时排查治理安全隐患。督促企业建立实施重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。严格落实重大隐患挂牌督办制度，对挂牌督办重大隐患整改和督办不力的，纳入监察委核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。
15、强化安全生产源头管控，严把安全准入关。认真落实国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》，着力构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系，减少高风险项目数量和重大危险源，全面提升企业和区域的本质安全水平。把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划，实行重大安全风险
“一票否决”。完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。
16、深化重点行业领域安全整治。一是道路交通：严格落实X政办明电〔〕号、《XX省道路交通考核办法》《XX省公路安全生命防护工程工作方案》《XX省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》要求，继续开展安全生产大排查、大管控、大整治行动。二是烟花爆竹：坚决防止非法销售，规范经营秩序。三是危险化学品：全面开展危险化学品安全综合治理，全面摸排并有效管控危险化学品安全风险，进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、规划布局和源头准入等安全监管。四是消防：继续深化劳动密集型企业、商场市场、洗浴场所、高层建筑、宗教活动场所、学校、幼儿园、医院、社会福利机构等人员密集场所的消防专项整治。五是城市运行：贯彻落实《中共中央办公厅
国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》，推动城市安全风险防控体系建设。六是工贸行业：持续开展粉尘防爆、涉氨制冷企业、有限空间等专项整治，加大监管力度，督促企业认真履行安全生产主体责任。七是其他重点行业领域：深化以防坍塌为重点的建筑施工安全整治，继续推进人员密集场所、民爆器材、特种设备、城市燃气等重点行业领域安全专项整治。
17、加强农村农业生产经营建设活动的安全监管。依法厘清农村建房、修路、架桥和农田水利建设、种植养殖等农村农业生产经营建设活动以及乡村旅游、扶贫攻坚、移民扶持等项目建设的安全监管职责，加强对农村农业生产经营建设活动的监管检查，避免漏管失控引发安全事故。加强农业机械的安全监管。大力开展农民工安全培训，提升农民工安全素质，为实施乡村振兴战略提供坚实安全基础。
18、大力推进安全标准化建设和示范创建工作。落实《企业安全生产标准化基本规范》，完善激励约束机制，加强对企业安全生产标准化创建的指导和动态管理，严格等级认定、到期复审和摘牌管理，推动企业提升安全管理水平和竞争力，促进转型升级。继续抓好安全生产示范乡镇的创建工作，并积极开展争创省级安全生产示范县活动。
19、加强企业安全诚信体系建设。落实国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔〕1001号）和国家安监总局制定的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》，健全落实联合惩戒和联合激励机制，定期公告安全生产不良行为“黑名单”和诚实守信“红名单”企业，建立执法信息与企业工商信息联动公开制度，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。
20、加快推进安全生产社会化服务体系建设。督促保险机构充分发挥事故预防和风险管控作用，推进政府购买社会化服务，委托第三方专业机构开展安全隐患排查。严格落实企业安全生产费用提取使用等一系列经济政策，制定实施工伤预防费用提取、使用和管理办法，建立企业增加安全投入的激励政策，促进全社会提高安全生产投入。
五、坚持提升效能，不断夯实安全基础
21、建立网格化安全监管体系。落实国务院安委办《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，加强基层安全生产网格化监管工作，力争到2019年底初步建成覆盖所有乡镇（街道）、村（社区）和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系，推动安全生产监管体系延伸到最底层，打通安全生产监管“最后一公里”。
22、建立健全资源共享和应急联动机制。进一步完善综合性应急预案，加强应急救援队伍和应急救援指挥平台建设，完善区域化应急救援资源共享和应急联动机制、事故应急救援补偿机制、应急救援经费保障机制，统筹规划布局各类应急物资，加强应急救援物资装备储备，形成覆盖各类突发安全生产事故的应急物资保障和储备体系。大力促进应急预案优化简化、演练实战化，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。
23、加强职业病防治工作。建立安全生产监管部门牵头的职业病防治联席会议制度，按照“管安全生产必须管职业健康”的要求，健全职业健康监管工作体系，将职业病防治纳入安全生产工作考核范围。加强职业卫生监管人员业务培训，加强职业健康宣传教育工作，全面开展职业病危害用人单位现状评价，强化建设项目职业卫生“三同时”监管执法，抓好重点行业领域职业病危害专项整治。
24、着力培育安全文化。将安全知识纳入国民教育，推进安全生产“七进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），普及安全知识和技能，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。不断提高全民安全意识和安全素质。持续开展生产安全事故警示教育，组织好第17个“安全生产月”、“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、职业病防治法宣传周、安全知识进校园等活动，着力培育安全文化。
25、加强重点岗位人员安全培训。大力培训党政干部、企业法人和实际控制人、安全管理人员和班组长等重点人员，提高重安全、懂安全、善抓会管安全的能力。扎实推进从业人员特别是“三项岗位人员”培训与考核工作，督促企业开展全员培训。加强培训基础建设，规范安全生产特种作业实操考试，推进实操考试点建设。严格安全培训执法。
26、着力提高安全监管队伍素质。组织安监部门及负有安全监管职责部门开展大培训，提高安全监管执法人员素质，做到信念、政治、责任、能力、作风过硬。组织安监部门的监管人员分期分批到省、市进行集中轮训，大力提高安全监管干部的履职能力。
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