水行政执法文书制作指南 本文简介：
水行政执法文书制作指南一、立案审批表1、立案审批表是执法人员制作的呈报领导批准立案的内部文书。2、有行政机关名称、文书名称和立案号。3、“案由”栏填写当事人涉嫌违法行为的性质，如“涉嫌在中华人民共和国境内必须进行工程建设招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的行
水行政执法文书制作指南 本文内容：
水行政执法文书制作指南
一、立案审批表
1、立案审批表是执法人员制作的呈报领导批准立案的内部文书。
2、有行政机关名称、文书名称和立案号。
3、“案由”栏填写当事人涉嫌违法行为的性质，如“涉嫌在中华人民共和国境内必须进行工程建设招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的行为、涉嫌违法排放污染物案”等。
4、“案件来源”栏填写案件来源，在实际办案过程中，案件主要来自：检查发现、投诉举报、来信来访、上级交办、有关部门移送等途径。
5、当事人的基本情况。根据案件线索，写明已经掌握的当事人的信息；尚未掌握的，可不填写。
当事人为法人或者其他组织的，填写单位名称和地址（与营业执照一致）、营业执照注册号、组织机构代码、法定代表人（负责人）姓名及职务；当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，填写姓名（营业执照中有经营字号的应注明登记字号）和住址（与居民身份证、营业执照一致）。无营业执照有填写实际地址。
6、“案情简介及立案理由”栏需简要地叙述初步掌握的违法事实。如违法行为发生的时间、地点、行为等基本情况；承办人对违法事实、情节的初步判断。立案理由填写涉嫌违反的法律依据条款。
7、“承办人员意见”是指承办人提出立案的依据及意见。如“当事人的行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的的规定，涉嫌在中华人民共和国境内必须进行工程建设招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的第*项的规定，建议立案调查。”
8、“承办机构负责人意见”栏应由承办机构负责人作出是否同意立案的意见，并签名和日期。
9、“法制部门负责人意见”栏应由法制机构负责人作出是否同意立案的意见，并签名和日期。
10、“行政机关负责人意见”栏应由行政机关负责人签署审批意见，并签名和日期。
注：从发现违法行为到批准立案一般不超过7日，对需要进行检验或鉴定等特殊情况，检验或鉴定的时间不计算在此期限内。
?二、调查（询问）笔录
调查询问笔录是为查明案情，执法人员询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人时制作的书面记录。制作要求：
1.在进行调查询问之前，执法人员要认真了解案情和已掌握的材料，明确调查询问的目的，拟订好调查询问提纲，力求询问全面准确、逻辑严密。如有多个违法事实的，应将每个违法事实的发生时间、过程、结果及相关情况询问清楚。
2.在询问时，执法人员不得少于2人，要向被询问人出示证件、表明身份，并向其讲明接受询问的法律义务和隐匿证据、作伪证的法律后果，表明身份，告知权利义务要做到简明、规范。以下表述供参考：“我们是某某水利局执法人员，这是我们的执法证件（出示证件，记录持证人员姓名和执法证件号）。
3、被询问人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、经营场所、住址、有效证件号码、联系方式、法定代表人或负责人等内容要填写完整。
4、告知当事人有配合调查的义务和享有的权利。如：今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况，如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。
5、询问笔录的实质内容，包括反映本案事实的时间、地点、行为及行为人、情节、动机、后果等。实质性内容的制作要围绕法律对违法行为构成要件展开，同时与行政处罚裁量权基准中适用裁量阶次的违法行为的表现情形展开。有的调查笔录制作过于简单，执法人员提问针对性不强，没有对违法行为发生的次数、违法货值金额、是否有违法所得、建筑总面积、合同总金额、降低消防技术标准强制性要求的处数等进行调查核实，最终有可能导致不能正确适用行政处罚裁量权基准。
6、询问笔录应交被询问人阅读或向其宣读，有被询问人对笔录的审阅确认意见，如注明“以上笔录经过被询问人核对无误”字样，并由被询问人签名。如被询问人拒不审阅确认或者拒不签名的，由记录人予以注明。
7、询问笔录必须当场制作，不得事后补记、增删。发现笔录中有误记、漏记的，应允许被询问人更正或补充，并在更正或补充处按手印或签名。笔录不能随意空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。由被询问人在笔录上逐页签名或者盖章，被询问人拒绝签名或者盖章的，应在笔录末页注明情况。
8、每份《调查询问笔录》只对应一个被询问人。必要时，可以对被询问人进行多次询问，每一次询问分别制作调查询问笔录。
三、现场检查（勘察）笔录的制作
《现场检查（勘察）笔录》是指行政执法人员依法检查违法案件当事人的经营场所，对案件发生的现场或者可以证明违法行为的物品进行检查、勘验时所作的书面记录。
与调查询问笔录的制作要领基本相同。
1、准确填写《现场检查（勘察）》的起止时间，检查（勘察）的地点要具体明确，填写到被检查人的门牌号；
2、“现场检查（勘察）情况”栏应按照检查（勘察）过程记录检查的内容、方法、结果及其他有关情况。如烟草专卖品的品种、数量、摆放位置、状态；被检查人是否在检查现场，如果不在现场，现场负责人与被检查人是何关系等应记载事项；
3、笔录应当全面、如实记录现场检查（勘察）发现的情况。有的现场检查笔录不全面、不具体，没有完整记录现场检查的全过程。笔录填好后，交由被检查人阅读或者向其宣读，确认无误后由被检查人注明“本检查（勘察）笔录已经本人核对（已向本人宣读），情况属实”并签名或盖章。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；当事人拒绝确认的，见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查（勘察）笔录上注明情况；
4、笔录必须当场制作，不得事后补记、增删。当场有修改的，由检查（勘察）人在修改处签名或者按压指印。
5、笔录不能随意空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。
6、一个案件有多处现场的，分别制作笔录；对现场需进行多次检查的，每次制作笔录。
四、证据先行登记保存通知书的制作
1、有本行政机关的名称、文书名称和发文字号。
2、有当事人的基本情况。当事人为法人或者其他组织的，填写名称和地址（与营业执照一致）、法定代表人（负责人）姓名；当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，填写姓名（营业执照中有经营字号的应注明登记字号）和地址（与居民身份证、营业执照一致）。
3、有法律、法规、规章依据（用全称）和法定事由。如《中华人民共和国行政处罚法》。
4、有先行登记保存证据的方式、期限和地点。
5、有行政机关的印章和作出决定的日期。
6、附有先行登记保存证据清单，清单应载有下列内容：
⑴标明物品名称、规格、型号、数量、生产日期（批号）、生产单位等信息。
⑵有当事人现场负责人的确认意见，如“以上清单，物品与实物一致”，并签名、注明日期。
???⑶有执法人员签名，并注明执法证号、日期。
7、注意事项
⑴采取先行登记保存措施的前提条件是“证据有可能灭失”或“证据以后难以取得”。不符合此情形之一的，不得采取先行登记保存措施。
⑵办理程序上应当经本行政机关负责人批准。情况紧急的，可以先采取登记保存措施，再报请机关负责人批准。
⑶先行登记保存的证据应当在七日内依法处理。
⑷就地保存的，由当事人负责保存，在向当事人送达《先行登记保存证据通知书》时。在证据物品上加贴行政机关的封条，说明有关情况及应遵守的义务；异地保存的，注明保存地点。
⑸本文书一份送达当事人（使用送达回证），一份随登记保存的证据备查，一份随卷归档（附送达回证）。
?
五、证据复制(提取)单
证据复制(提取)单用于在办案过程中对依法提取、复制证据予以粘贴、并记载证据说明文字的文书。
1.证据是由个人提供的，由提供人签名，填写提供时间，按压指印；是由单位（组织）提供的，应盖提供单位（组织）公章。对于当事人的身份证明等材料，应由当事人写明“与原件核对无误”的字样，并签名（或盖章）。
2.对于粘贴的照片等证据，应予以说明并注明拍摄时间、地点等。
3.应有两名以上提取人签名。
六、查封（扣押）决定书
1、有本行政机关的名称、文书名称和发文字号。
2、有当事人的基本情况。当事人为法人或者其他组织的，填写名称和地址（与营业执照一致）、法定代表人（负责人）姓名；当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，填写姓名（营业执照中有经营字号的应注明登记字号）和地址（与居民身份证、营业执照一致）。无营业执照的填写实际地址。
3、有实施查封（扣押）的法律、行政法规、地方性法规依据（用全称）和法定事由。
4、有查封的场所、设施、财物或者扣押财物的名称、期限和存放地点。
5、有行政机关的印章和作出决定的日期。
6、附有查封（扣押）物品清单，清单应载有下列内容：
⑴标明物品名称、规格、数量、生产日期（批号）、生产单位等信息。
⑵有当事人现场负责人的确认意见，如“以上清单，物品与实物一致”，并签名、注明日期。
???⑶有执法人员签名，并注明执法证号、日期。
7、注意事项
⑴采取查封（扣押）措施必须有法律、行政法规、地方性法规的明确规定，否则，不得采取查封（扣押）措施。
⑵实施查封（扣押）措施的，必须按照法律、行政法规、地方性法规规定的条件、程序和期限执行。
⑶实施其他措施就可以实现管理目的的，不采取查封（扣押）措施。
⑷查封（扣押）的期限不得超过三十日，情况复杂的，经机关负责人批准，可以延长三十日，但法律、行政法规另有规定的除外。
⑸本文书一份送达当事人（使用送达回证），一份随登记保存的证据备查，一份随卷归档（附送达回证）。
七、责令改正违法行为通知书
责令改正违法行为通知书是依法实施行政处罚时，责令当事人改正或者限期改正违法行为的书面通知。
有责令改正的具体内容和期限。如责令停止生产、经营，责令限期拆除等。应写明具体的改正期限，期限应合法、适当，并如实填写复查记录。
八、调查终结报告
调查终结报告是指对立案的行政处罚案件进行充分的调查取证之后，认为已经查明事实，由调查人员写出全部案件情况和处理意见的内部文书。
1.应写明涉嫌违法的案由、立案时间、调查人和当事人的基本情况。对违法事实要重点叙述当事人实施违法行为的具体过程，包括时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、违法经营额、违法所得以及违法行为造成的危害后果等。
2.承办人应根据具体的调查结果，写明初步认定的案件性质和处理意见。处理意见分三种情形：违法事实不成立的，不予处罚；违法事实成立，但不属于本机关管辖的，移送有管辖权的机关管辖；违法事实成立，且属于本机关管辖的，提出具体的处罚意见和处罚依据。
九、行政处罚事先告知书
行政处罚事先告知书是指行政机关在作出行政处罚决定前，依法告知当事人拟给予行政处罚的事实、理由及依据和享有的权利所制作并送达的通知性文书。
1.本文书适用按一般程序查处的案件，在作出行政处罚之前告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权。
2.本文书应写明对当事人拟作出的行政处罚种类和处罚的幅度。
3.直接送达该文书的，当事人直接可在本文书上签名，表明该文书送达。当事人可以直接在该文书上书写陈述、申辩意见；当事人用其他方式或途径表达陈述、申辩意见的，也应允许。该文书也可以和送达回证配合使用。
十、听证笔录
听证笔录是根据《中华人民共和国行政处罚法》要求，如实记录听证组织和进展情况的文书。
1.应清楚填写听证参加人的情况、时间、地点、方式等。要从始至终如实记录听证的组织、进展过程以及有关各方的发言。
2.笔录要条理清楚，尽量体现出听证按程序分阶段进行的特征，即在笔录正文栏可以按照听证进展过程分几个分栏记录：第一，听证主持人宣布听证开始的情况，包括对当事人权利的告知和当事人申请主持人回避权的使用情况以及听证记录；第二，案件调查人员关于当事人违法的事实、证据、依据以及处罚建议的陈述；第三，当事人及其代理人的陈述和申辩；第四，第三人及其代理人的陈述；第五，相互的质证和辩论；第六，案件调查人员、当事人、第三人的最后陈述；第七，出现听证延期、中止、放弃情况的，该情况产生的原因、过程及相关决定。
3.笔录应突出重点。对各方存在争议的地方及围绕争议所展开的质证和辩论，应详细记录。
4.记录应当完整，不得缺少法定要件和程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，笔录应在听证结束时交当事人审核无误后签字或盖章。各方认为陈述或申辩有遗漏或者差错的，应当进行补充或修改。
?
十一、听证报告
听证报告是听证主持人在听证结束后向本机关负责人提交的关于听证情况和处理意见的书面文书。
1.听证报告的主要内容有：（1）听证程序的全部过程；（2）听证的基本情况；（3）在事实认定上各方的共同点及分歧；（4）在证据上各方的共同点及分歧；（5）各方对事实定性的共同点及分歧；（6）法律、法规或者规章的适用问题；（7）案件的处理意见等。
2.听证报告应当突出经过在听证会上各方的质证、当事人的申辩，拟做出的行政处罚决定在事实、理由及根据上的疑点，拟做出的行政处罚决定是否合法、合理，做出的正式的行政处罚决定应当注意的问题等。
3.听证报告由听证主持人和听证员签字或者盖章，连同听证笔录一起提交组织听证的机关负责人。
十二、陈述（申辩）情况审核表
陈述（申辩）情况审核表是指行政机关依法履行行政处罚事先告知程序后，对当事人或其委托代理人的陈述、申辩情况进行审核的文书。
1、应当如实记录当事人或其委托代理人陈述、申辩内容。
2、对当事人陈述、申辩的理由及证据进行复核。
3、承办人提出复核意见，报承办部门、法制部门、机关负责人审查、审核或批准。
?
十三、行政处罚决定书
一般程序行政处罚决定书是适用一般程序的案件，是行政机关针对当事人特定违法行为作出的载明处罚事实、理由、依据和决定等事项的决定类文书。
1.当事人的基本情况。当事人是自然人的，应载明其姓名、性别、年龄、职业和地址；当事人是法人或者其他组织的，应载明其名称和地址，还应载明法定代表人或者负责人的姓名、职务。
2.违反法律、法规或者规章的事实和证据。事实包括违法的事实和性质轻重的事实，包括违法行为发生的时间、地点、经过、手段、情节、违法金额、违法所得等。要清楚详细，能体现案件的特殊性。
⑴要对证据材料予以列举并对证据所要证明的内容进行阐述；
⑵对当事人陈述、申辩和听证权利的主张情况进行阐述。
⑶有对依据选择理由的说明；对违法行为定性和量罚时，要对适用的法律依据（定性依据和处罚依据）进行阐述，并明确到具体的条、款、项、目。
⑷适用的法律条款有多种处罚种类应并处的，应全面适用；未适用的，应进行阐述；
⑸量罚时，应依照本部门行政处罚裁量权基准中违法行为的表现情形叙述决定裁量的理由（对当事人有多项违法行为的，应分别说明决定裁量的理由和分别作出给予罚款的数额）
⑹在作出从轻、减轻或其他有裁量权的行政处罚时，应充分说明裁量理由和依据，并履行相应的程序、办理审批手续。
⑺案件承办人或承办机构的处罚建议、行政处罚告知书与行政处罚决定书的处罚种类、罚款数额不一致的，应充分说明理由。
3.行政处罚的种类、幅度。明确行政处罚的种类和罚款的数额。
4.行政处罚的履行方式和期限。如：自接到本处罚决定书15日内，应到中国XX银行XX分行XX支行XX分理处缴纳罚款。（地址：XX市XX县XX街XX号。联系电话：XXXXXX。）逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的3%加处罚款。
5.不服行政处罚决定救济的途径和期限。行政复议要明确同级政府和上一级主管部门，期限为三个月，向人民法院起诉的期限新《行政诉讼法》修改为六个月。
6.作出行政处罚决定的行政机关的名称和日期。行政处罚决定书必须盖行政机关的印章，不能盖行政处罚专用章，并注明作出行政处罚的日期。
十四、送达回证
送达回证是记载文书送达结果的书面凭证。
1.“受送达人”栏应填写受送达人的姓名或名称。受送达人是公民的，填写该公民的姓名；是法人或者其他组织的，填写该法人或组织的名称。
2.“送达方式”栏填写以下方式：直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等，选与事实相符的一种送达方式。
3.由于收件人并不局限于当事人本人，在填写“收件人签名或盖章”栏时，应根据送达具体情况而定。
4.当事人拒绝签收，应记载拒收的理由，并由见证人签名或盖章。
5.本文书一式两份。一份送达，一份归档。
十五、行政处罚强制执行申请书
行政处罚强制执行申请书是行政机关对受处罚的单位和个人不履行行政处罚决定；或者经行政复议或行政诉讼维持原处罚决定，受处罚人拒不执行的，由作出行政处罚决定的行政机关，向人民法院申请强制执行时出具的文书。
1.申请强制执行的事实与依据。应写明申请强制执行案件事实、送达日期和具有法律效力的文书及文号、当事人不履行决定的情况等；有申请强制执行的法律依据和申请强制执行的请求内容;
2.按照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，行政机关应当自被执行人的法定复议、诉讼期限届满之日起三个月内向人民法院提出强制执行的申请。
END
水行政执法文书制作指南 本文关键词：行政执法，文书，指南，制作
水行政执法文书制作指南 来源：网络整理
免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《
水行政执法文书制作指南》
由：
76范文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.yuan0.cn/a/103416.html
免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。