2019年全市妇幼健康服务工作要点 本文简介：
关于征求《2019年全市妇幼健康服务工作要点（征求意见稿）》意见的通知各县区卫健委、社会事业局，委直各有关单位：根据省卫健委部署和我市要求，我处拟定了《2019年全市妇幼健康服务工作要点（征求意见稿）》。现征求各地各单位意见，请认真组织研究并提出修改意见，于3月28日前将修改意见反馈我处。联系人：*
2019年全市妇幼健康服务工作要点 本文内容：
关于征求《2019年全市妇幼健康服务
工作要点（征求意见稿）》意见的通知
各县区卫健委、社会事业局，委直各有关单位：
根据省卫健委部署和我市要求，我处拟定了《2019年全市妇幼健康服务工作要点（征求意见稿）》。现征求各地各单位意见，请认真组织研究并提出修改意见，于3月28日前将修改意见反馈我处。联系人：**，电话（传真）：***，电子邮箱：
2019年3月25日
2019年全市妇幼健康服务工作要点
（征求意见稿）
2019年全市妇幼健康服务工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣健康连云港和“高质发展、后发先至”目标要求，按照“高站位、求突破、抓落实、创品牌”的总体要求，贯彻“大妇幼”理念，坚持问题导向和目标导向，盯紧重点、把控难点、解决痛点，大力开展妇幼健康基础提升年活动，完善服务体系，提升服务质量，加强依法监管，深入推进“健康妈妈工程”和“健康宝贝工程”，启动实施“健康生殖工程”，严控孕产妇和婴儿死亡率，降低严重致残致愚患儿出生率，提供全生命周期健康生殖服务，不断满足新时代妇女儿童健康需求，献礼新中国建国70周年。
一、深化“健康妈妈工程”内涵建设，进一步加强母婴安全保障
1、坚守母婴安全底线。深入实施省母婴安全行动计划，强化各级政府对保障母婴安全的主体责任，鼓励各地设立危急重症救治专项基金。深化“健康妈妈工程”内涵建设，压实部门责任，把母婴安全放在卫生健康工作突出位置，完善孕产妇和新生儿危急重症救治网络，建立系统、连续、整合、协同的母婴安全保障模式，参照传染病管理模式加强高危孕产妇管理。全市孕产妇死亡率控制在9/10万以下，婴儿死亡率控制在5‰以内。
2、发挥救治中心作用。出台孕产妇和新生儿救治中心绩效评估标准，开展救治中心绩效评估工作，将辖区协同防治能力提升和孕产妇死亡情况作为评估重点，建立救治中心动态调整和激励奖惩机制，指导各级救治中心加强标准化建设和规范化管理。建立救治中心每月1次，县级每季度1次，市级每半年1次的危重孕产妇救治案例讨论制度，提升协同救治能力。完善孕产妇和新生儿危急重症主要病种服务规范、救治流程和应急预案，加强应急救治演练。
3、落实救治管理制度。坚持“母婴安全必查”的原则，常态化开展母婴安全督促检查，督促各地、各相关医疗卫生机构落实与母婴安全相关的家庭医生签约制度、医疗核心制度、产儿科质量制度和母婴安全制度。将母婴安全保障工作措施落实情况纳入公立医院绩效考核，督促医疗机构全面落实各项任务和制度。对所有死亡病例进行评审，建立母婴安全责任约谈通报制度，重点对孕产妇死亡上升的地区和医疗卫生机构，开展市级督导和约谈问责。持续开展孕产妇早孕建卡、健康管理、死亡个案等信息数据督查，提高数据质量，每季度通报相关信息数据。
4、开展全程健康教育。以推进母子健康手册电子版应用为主线，强化生育全程健康教育，精准推送母婴安全相关知识，引导公众正确认识妊娠风险，使每个孕产妇成为自身健康第一责任人，更好地接受孕产期保健服务。探索制作群众欢迎的妇幼节目、公益广告，引导妇幼群体培养良好生活习惯。
5、加强助产技术服务。市级妇产科和新生儿科质控中心对全市二级以上机构开展质控工作，指导各县区成立县级妇产科和新生儿科质控中心，完成基层医疗机构的质控工作，全面提升全市妇产科和新生儿科质量管理水平。按照《江苏省助产技术服务评审标准（修订）》开展评审校验工作，严格产科准入管理，对不达标的产科一律撤销。大力开展孕产妇和新生儿前十位死因疾病救治培训工作，实现培训全覆盖。加强基层危急重症识别、救治、转诊服务能力培训，提升救治质量和效果。
二、延伸“健康宝贝工程”服务臂膀，进一步加强出生缺陷综合防治
6、做好政府民生实事。今年，市政府继续将“健康宝贝工程”列入市50件民生实事和政府工作报告重点任务，并下发了相关序时进度安排和督查方案。各地要按照任务要求，加大督查力度，确保完成产前筛查率达90%以上、新生儿疾病筛查率达99%以上的工作目标。定期通报各地筛查进展情况，努力实现孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖，提高阳性病例干预率和确诊诊疗率，高质量完成市政府民生实事项目。
7、完善防治网络体系。指导市产前诊断中心对全市定点筛查机构规范开展产前筛查、超声筛查、新生儿疾病筛查等质控工作，强化技术培训、提高筛查质量，确保高危人群管理到位。全市启动实施新生儿先天性心脏病筛查工作，规范运作市级听力障碍诊疗中心及先天结构异常诊疗中心，加强专业人才队伍和学科建设，提升救治能力。
8、规范防治技术服务。进一步完善全市产前诊断（筛查）工作网络建设，严格按照《产前诊断技术管理办法》和《国家卫计委办公厅关于规范有序开展孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查与诊断工作的通知》等文件精神，规范提供技术服务。规范开展质量控制，不断提升产前筛查及产前诊断机构技术水平。联合市人社局、市总工会开展出生缺陷防治人员技能竞赛，提升防治技术水平。
9、加强出生缺陷救助。继续实施“健苗工程”，完成１万例免费新生儿遗传代谢病串联质谱检测任务。完善出生缺陷患儿医疗保障和救助体系，启动国家先天性结构畸形救助项目，继续开展国家新生儿遗传代谢病救助项目，联合市残联开展“健康宝贝工程”先天性结构异常救助项目，积极争取有关部门支持和社会救助，开展儿童先天性心脏病免费救助项目，为患病儿童提供医疗费用补助，减轻患儿家庭医疗负担。
三、打造“健康生殖工程”，进一步完善全生命周期健康生殖服务
10、实施“健康生殖工程”。启动实施“健康生殖工程”七彩行动计划，围绕全人群全生命周期，完善各时期健康生殖服务，不断提升群众自我保健意识，切实保障群众生殖健康。年内完成妇女常见病定期筛查率90%以上、婚检率85%以上、综合避孕率95%以上、出生人流比控制在1：0.9以下等目标任务。
11、保障妇女生殖健康。开展人工流产高危人群筛查、评估、转诊制度，降低因人流造成的危重症患者比例。认真落实国家《流产后避孕服务规范》，实施产后、人流后节育知识宣传和关爱行动，减少重复人流数量。推动落实高效避孕节育措施，提高避孕节育服务落实率。继续推进免费避孕药具进医疗机构、进高校，年内争取实现高校和县级及以上医疗机构免费避孕药具发放机全覆盖，将青春健康教育融入高校日常宣教，推广“互联网+”服务模式。
12、开展妇女健康行动。与市妇儿工委办、民政局加强合作，建立“一站式”或“一条龙”免费婚检服务，提高免费婚检率，保障群众健康权益。逐步将“两癌”检查覆盖扩大至城区妇女，全市“两癌”检查超过11.6万人，补服叶酸人数超过1.6万人，孕优检查超过1.9万对。继续深入开展农村妇女“两癌”检查等项目，实现全市建档立卡适龄妇女“两癌”检查全覆盖。认真实施预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目，利用信息化等手段，降低母婴传播率。加强项目管理和技术人员培训，提高服务能力。开展妇幼服务项目绩效评价。
四、强化儿童健康管理，进一步提高儿童健康保障水平
13、促进儿童健康发展。下发我市《健康儿童行动计划实施方案》，提高儿童健康保障水平。发挥市妇幼保健院国家级儿童早期发展示范基地的示范作用，在各级妇幼保健院、儿童医院开展省级基地建设活动，年内争取创建1家省级儿童早期发展示范基地。推广新生儿保健等适宜技术，对早产儿进行专案管理。加强0-6岁儿童残疾筛查，开展儿童营养干预试点工作。加强托幼机构卫生保健业务指导，联合市教育局继续开展专项检查。
14、建立儿童视力档案。严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，指导基层按照《儿童眼及视力保健技术规范》要求，做实做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，对辖区内0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率、6岁儿童视力不良检出率进行统计分析，纳入基本公共卫生项目考核并与补助经费挂钩，实现0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90%以上的目标。为全市在园儿童建立视力健康电子档案，并随儿童入学实时转移。
15、提升眼保健能力。加强对眼保健医务人员培训，提升宣传教育、视力筛查能力。指导各地按照《近视防治指南》、《斜视诊治指南》和《弱视诊治指南》，做好本地区儿童青少年近视防治和儿童眼病诊治工作。
五、加强服务体系建设，进一步提升妇幼健康服务能力和水平
16、构建协同服务体系。牢固树立“大妇幼”理念，大力构建妇幼保健机构、综合医院、基层医疗卫生机构、妇产儿童医院为架构的协同服务体系。在发挥妇幼保健机构基本职能的基础上，重点加强综合医院救治和基层医疗卫生机构健康管理功能，着力提升辖区协同防治能力。
17、推进各级妇保院建设。市妇幼保健院新院区建设竣工并搬迁。年内，灌南县妇幼保健院搬迁至新院区，灌云县妇幼保健院完成发改委立项并开工建设，东海县妇幼保健院确定土地指标并争取年内立项。引导各县区政府将妇幼保健院建设纳入政府交钥匙工程，指导各地争取中央扶持资金，积极争取政府交钥匙工程。
18、推进妇幼医联体建设。加强市妇幼保健集团建设，推动建立紧密型医联体或专科联盟，根据双赢的原则，对接需求和供给，重点提升县级妇幼保健院和基层医疗卫生机构服务能力，明确权利义务和利益分配，签订协议，分步实施。指导省级孕产妇和新生儿救治中心与基层建立妇幼专科联盟，积极扶持基层产儿科建成特色科室。
19、加强服务内涵建设。灌南县、赣榆区妇幼保健院力争创成二级妇幼保健院，提升医院整体水平。推进基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建设，建制乡镇（街道）达到省定标准的规范化门诊建成率达到50%以上。继续开展市级示范规范化单位评估，年内建成10个市级示范门诊，指导2-3个市级示范单位积极创建省级示范规范化门诊。
20、做好项目条线管理。按照省卫健委即将下发的《关于做好妇幼条线国家基本公共卫生服务项目工作的通知》，规范项目资金使用和管理，会同基层卫生处做实做优妇幼项目，提升服务真实性和有效性。借助信息化手段，做好孕产妇和0-6岁儿童家庭医生签约服务，提升签约率。鼓励各地结合需求，做实做细个性化签约服务包。对家庭医生掌握签约妇幼重点人群情况进行督查，提高早孕建册（卡）率和健康管理率。开展孕前和孕期保健指南（2018版）等标准规范指南培训，提高服务质量。
21、加强妇幼人才队伍建设。加强妇幼健康高层次人才引进储备，建立全市妇幼人才库，积极推荐优秀人才申报省国际合作项目赴海外培训进修。组织申报省级妇女保健、围产保健、新生儿保健等妇幼特色专科建设、省级妇幼健康重点学科和人才评审。落实《连云港市基层人才队伍建设计划(2018-2020)》，依托上级妇幼保健院、综合医院救治中心、基层卫生人员实训基地等机构，加紧开展基层产、儿科和其他从事妇幼保健技术服务人员的进修、培训工作。推动二级以上综合医院开设儿科，有助产资质的提供儿科住院服务，落实儿科医生进产房制度。
22、提升妇幼信息化建设水平。以省妇幼健康信息系统推广为契机，推动妇幼信息系统与医疗卫生机构HIS系统对接，完成本市妇幼信息综合管理平台与省妇幼健康信息系统的对接，全力推动省级妇幼健康信息系统在我市的部署实施。完善母子健康手册电子化运用。推动市妇幼保健院与省综合医院监管平台信息互通。鼓励各级机构利用远程胎心监测等可穿戴设备获取生命体征数据，为孕产妇提供健康监测与管理。
23、加快现代医院管理制度建设。市妇幼保健院争取开展建立健全现代医院管理制度试点以及医院章程制定试点工作。指导各级妇幼保健机构贯彻执行《关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》，落实“党委领导下的院长负责制”。探索形成引领发展、维护公益性、调动积极性、保障可持续的妇幼保健院章程。以章程为引领，建立健全医疗质量管理、医院民主决策、成本控制等内部管理制度，探索形成科学合理的运行机制。
六、加强服务要素监管，进一步提高妇幼健康服务安全保障
24、依法强化服务监管。落实“放管服”改革要求，坚持依法依规开展母婴保健技术准入，严格规范行政审批，定期开展监督检查，强化事中事后监管，严惩违法违规行为，建立退出机制。委托卫生监督机构按照执法监督“双随机、一公开”要求，重点开展产前诊断（筛查）技术专项督查、个体诊所违法开展生育手术进行专项整治，督促各地各机构落实相关规范指南。
25、规范出生医学证明管理。按照《江苏省出生医学证明管理工作规范》，联合档案行政管理部门全面实施出生医学证明集中进档案馆工作。开展出生医学证明专项督查，重点加强出生医学证明各风险点防控和数据报送质量管理。开展法制教育和培训，提高证件管理责任意识，规范证件签发工作。
26、突出规划引领作用。梳理“两纲两规”、“十三五”规划、高质发展和健康城市等各项任务落实情况，动态掌握指标进展，加强考核通报，发现问题及时督促解决，确保规划确定的各项指标如期完成。
六、强化党建行风建设，进一步提高妇幼健康行业形象
27、加强妇幼党建工作。继续开展妇幼健康“联学联建”活动。强化政治理论学习，开展形式多样、内容丰富的党组织活动，加强干部学习培训，提高干部政治素质和业务素质，不断增强党建工作活力。
28、推进妇幼行风建设。大力开展医德医风教育，全面落实《妇幼健康服务人员行为准则》。贯彻落实《关于落实省卫生健康行业全面从严治党责任约谈意见的整改方案》要求，督促妇幼保健机构加强警示教育和党风廉政建设。以落实“九不准”为重点，加强对机构和人员执行情况的监督检查。按照“管行业必须管党风廉政建设”要求，对妇幼条线发生的违法违纪案件，实行约谈和问责。
29、强化妇幼文化建设。组织好妇幼健康相关宣传日活动，针对群众需求，加大宣传
“健康宝贝工程”、“健康妈妈工程”、“健康生殖工程”等妇幼服务项目，普及妇幼健康科学知识，提升居民妇幼健康素养。举办第五届全市妇幼健康节、市民大讲堂等活动，。在妇幼系统开展“妇幼一家人”创建活动，打造文明和谐的妇幼文化品牌。以新中国成立70周年为契机，深挖妇幼先进典型事例，广泛宣传妇幼工作者感人事迹，生动讲述妇幼健康感人故事，传递妇幼健康正能量。
2019年全市妇幼健康服务工作要点 本文关键词：妇幼，全市，工作要点，健康，服务
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