水库水资源管理与水环境保护研究 本文关键词：水资源，水库，水环境，保护，研究
水库水资源管理与水环境保护研究 本文简介：摘要：文章以对桃花江水库水资源管理与水环境保护现状调查分析或存在的问题为导向，提出了包括：权属确定，完善管理组织机构，地方财政必要经费投入，提高水资源利用效益，联合执法，污染源治理，旅游开发与保护环境相协调等一些探讨思路与建议。关键词：水资源；水环境；现状调查；思路；对策1桃花江水库基本概况桃花江水
水库水资源管理与水环境保护研究 本文内容：
摘要：文章以对桃花江水库水资源管理与水环境保护现状调查分析或存在的问题为导向，提出了包括：权属确定，完善管理组织机构，地方财政必要经费投入，提高水资源利用效益，联合执法，污染源治理，旅游开发与保护环境相协调等一些探讨思路与建议。
关键词：水资源；水环境；现状调查；思路；对策
1桃花江水库基本概况
桃花江水库位于湖南省益阳市桃江县资水一级支流獭溪上，水库枢纽居东径112°07′，北纬28°20′，距离县城31km。水库大坝拦截上游集雨面积为128.03km2，多年平均降雨量为1564.5mm、径流量4.52m3/s、来水量为1.425亿m3；设计正常蓄水位143.0m（吴淞高程），对应库容7200万m3；死水位115.0m，对应库容160万m3；汛期防洪限制水位142.0m，对应库容6660万m3；设计洪水位143.15m，对应库容7290万m3；校核洪水位143.7m；省、市2016～2020年水功能区划分将库区列为二类以上源头水保护区。水库建于1966年，是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、供水、旅游等综合效益的中型水利工程，是益阳市最大的中型水库；水库枢纽挡水工程为混凝土重力坝，坝体由10段组成，坝轴线程折线状，坝长151.4m，最大坝高54m；泄水工程位于6、7号段坝体，为2孔开敞式溢流堰，安装2扇金属弧形控制闸，最大下泄流量1180m3/s；输水工程位于9、10号段坝体，由3处进水口、输水隧洞、压力管、控制闸组成，最大输水能力50m3/s；正常蓄水位143.0m时，库区淹没水面大致呈条状，东西最大长度约10.1km，南北最大宽度约1.2km，面积约5.2km2。
2现状情况调查
近年来，政府部门加强了对桃花江水库水资源与水环境的监管，多次到现场进行调研指导；桃花江水库管理部门同水利、环保、国土、林业、松木塘镇政府等单位共同努力，在集雨区内加大了法治宣传与执法力度，加强水土保持与植被保护，通过畜禽退养、渔业生态保护、水面垃圾清理、水质抽样监测、合理调度蓄水量等措施使水资源与水环境得到了一定地改善和保护。但还存在一些不足之处：1）确权定界不完善由于水库建于1966年，当时没有相应的确权定界法律文书；20世纪80年代土地承包到户时，为准确统计林地、耕地面积，县政府认定高程线143.7m（校核洪水位）以下范围归水库管理，但没有相应的法律文书，也没有设置界牌、界线。2）管理机构配置不健全，权力职责不清楚水库实际管理部门是桃花江灌区管理局二级机构大坝枢纽管理所，在职人员7人，原来明确的主要职能只是负责枢纽的管理调度、日常维护；近年来，由于对资源管理与环境保护的要求不断提高，将5.2km2水域、7000万m3多的水资源、水环境保护任务也划为其管理，所以机构配置、人员数量根本满足不了实际需求。3）运行管理经费不足、必要的设备设施陈旧、缺乏由于灌区自身经费困难，目前给管理所安排年度运行管理经费不足3万元，仅有的一条水面清理船也是破烂不堪。4）水资源综合利用效益不高每年1亿m3多的水资源绝大部分通过发电后用于农田灌溉或溢弃，农田灌溉也没有制定用水计划及灌溉用水定额管理，基本采用自由漫灌，也没收取水费；对于管辖的5.2km2水域也没有进行合理开发利用。5）整治、执法力度还不够由于管理所人员不够，没有执法权，加上集雨区内需多个部门、单位协调管理，难免出现管理上的漏洞，所以破坏渔业、水土、水源生态地，乱捕、乱采、乱挖、乱弃、乱排、乱营现象时有发生。6）集雨区个别污染源根治难度大在水库集雨区，有多处原来开矿、工程建设遗弃的弃渣场，3万多居民生活污水直排，农田面源污染等污染源根治需要多部门协调、长时间治理、大量资金投入。7）存在违规旅游开发，水质遭污染在水库管辖水面，末经审批同意，存在私自运营旅游船、餐饮店，且排放不达标，污染水质。
3思路与建议
1）明确管理机构名称、规模、管辖范围、权力与职责设置桃花江水库大坝枢纽与水资源管理所，人员配置28人（行政3人、综合信息管理3人、财务2人、工程设施管理5人、执法4人、水面清洁管理8人、水质监测2人、后勤保障1人）；管辖范围库区143.7m等高线以下的水域、湿地、岸坡，大坝枢纽法定保护范围；明确对管辖范围内水资源开发利用行使审察、执法权，管理好水资源，保护好水环境。2）上级部门及县财政投入必要的运行管理经费、完善相关设备设施根据机构配置、实际要求预算年度运行管理经费；配置清洁打捞船1艘，执法快艇1艘、工具车1辆；配备常规的水质检测设备1套；设置视频监测点，进行全方位、不间断监控。3）提高农业节水灌溉标准，多方面、深层次挖掘富余水资源价值完善农业灌溉取用水制度，按行政区域制定计划总量，提高节水灌溉意识；调节富余水资源向工业区、城镇供水，提升价值；科学调蓄，尽量减小丰水期与枯水期蓄水位的差异，让水库水域面积较为稳定，有利于旅游开发。4）在水库集雨区内成立联合执法部门在水库128.03km2的集雨区内，相关职能管理部门成立联合执法机构，统一部署、齐抓共管，营造良好的法制环境。5）全面排查各类污染源，分类、分步进行治理由县政府牵头，组织相关部门对污染源进行全面排查分类，整合各类项目资金，按轻重缓急实施：第一步重点对有毒的弃渣污染源治理采用深埋、清理外运处理；第二步进行农田面源污染治理，设置污水截流沟、净化池，提倡生态农业；第三步对无毒的弃渣污染源采用工程设施截挡、稳固，防止水土流失；第四步新建污水处理设施，集中收集居民生活污水，净化后再排放。在治理同时，加强监管，防止新的污染源产生。6）旅游开发与环境保护统筹兼顾严格按县委县政府的整体规划要求开发旅游资源，坚决打击个别集体与个人行为，加大执法力度；严格审查，对未经批准，环境评估、排污不达标的项目坚决予以制止。
4结语
要改善桃花江水库水资源管理与水环境保护现状，需要建立长效的管理与保护机制，县委县政府须从政策、财政上给予大力支持，积极争取、整合上级项目资金，改善硬件设施，完善管理组织机构，加大执法力度，彻底根治遗留问题；水库管理单位要创新思维、科学筹划、加强管理，还水库碧波荡漾，效益蒸蒸日上。
作者：高章军 单位：桃江县桃花江灌区管理局
水库水资源管理与水环境保护研究 来源：网络整理
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