关于全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论进一步完善改革推进机制的实施方案 本文简介：
关于全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论进一步完善改革推进机制的实施方案为全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论，提高全县改革工作制度化规范化科学化水平，确保中央和省委、市委、县委改革部署落地生根，根据《中共**市委办公室关于全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论进一步完善改革推进机制的实施意见》精神，
关于全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论进一步完善改革推进机制的实施方案 本文内容：
关于全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论进一步完善改革推进机制的实施方案
为全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论，提高全县改革工作制度化规范化科学化水平，确保中央和省委、市委、县委改革部署落地生根，根据《中共**市委办公室关于全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论进一步完善改革推进机制的实施意见》精神，经县委同意，现就进一步完善改革推进机制制定本方案。
一、明确指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以习近平改革认识论方法论为指导，坚持把全面深化改革作为一项重大政治责任，锁定改革任务书、时间表、路线图抓落实，突出主要负责人亲力亲为，突出压紧压实乡镇和部门主体责任，突出督察问效，构建起全县“一盘棋”的改革工作组织体系和运行机制，实现改革工作“领导职责化、部门职能化”，确保到2020年如期完成全面深化改革目标任务，为建设“三个**”注入强劲动力。
二、压紧压实改革工作主体责任
1.县委深改组担负领导和推动全县全面深化改革的重大政治责任。县委深改组要认真履行“总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”职能，每年研究制定、组织实施、督促落实年度工作要点、工作台账、改革落实台账、专项改革方案上会审议计划和重大改革任务清单等，聚焦聚神聚力推动改革落实。
2.县委书记是全县全面深化改革第一责任人。坚持亲力亲为抓改革，负责召集和主持县委深改组会议，每季度至少召开1次全体会议。把学习中央、省委和市委深改组会议精神作为第一个议题，带领集体学习、解读主要精神、研究贯彻措施。把审议专项改革方案作为重要的固定议题，严格执行县委深改组专项改革方案年度上会审议计划。常态化听取专项小组、部门、县委改革办和下级党委（党组）抓改革落实的工作情况汇报。带头抓好改革督察督办，加强对重大改革问题的调查研究，多到基层和一线了解情况、跟踪问效，确保各项改革落地落实。
3.专项小组承担相关改革部署在本领域的落实责任。专项小组既是相关领域改革的牵头组织者，又是县委深改组工作部署的协调推进者。要加强对本领域重要改革问题的研究，加强对成员单位的领导，加强与市上对口专项小组的对接汇报，加强对县委改革办的联系支持，确保完成本领域的改革任务。牵头抓好本领域已出台重大改革方案的督察督办，每年至少开展1次自查评估。
4.专项小组组长是推进本领域改革的主要责任人。每季度至少主持召开1次专项小组会议或专题会议，专门研究本领域改革工作，协调推动专项改革方案的制定、实施。组长或副组长对提交党委深改组的专项改革方案作主汇报，重点报告改革依据、征求意见情况、主要改革事项和改革亮点；对承担的改革任务作为正式的工作分工内容，纳入年度述职范围。
5.部门承担落实改革部署具体任务的主体责任。部门及其主要负责人对相关改革统筹协调、方案制定、利益调整、督促落实负有直接责任。要把改革工作作为部门固定职能，纳入本部门党组（党委）中心工作，做到年初有安排计划，年中有督促检查，年末有自查总结。要担负起组织实施相关专项改革方案的直接责任，对本部门牵头制定出台半年以上的专项改革方案及时进行自查评估，并向同级专项小组和县委改革办报送自查报告。专项小组牵头部门负责本领域有关部门的指导服务、统筹协调、督促落实，并形成详实可查的专项小组会议材料。
6.县委改革办承担统筹、协调、督促、评估职能。县委改革办是县委深改组的常设办事机构，承担对专项小组工作的协调、督促、检查、服务职责，负责对县级部门改革工作的督察考核，负责对下级党委年度改革工作绩效目标考核。定期召开专项小组联络员会议和县委改革办主任会议，建立重大改革事项督察督办制度，加强对重大改革方案、重点改革项目的实效评估，构建规范、统一、高效的改革工作运行机制。
三、建立健全专项改革方案对接落实机制
7.严格执行专项改革方案对接“盯跟”机制。在收到上级已出台且须对接的专项改革方案2个工作日内，县委改革办向对口专项小组和对应部门发出书面“对接工作提示”，并抄送县委办公室、县政府办公室。有关部门要在10个工作日内反馈对接工作安排，明确对接时限，报县委深改组备审。县委改革办要建立专项改革方案动态对接台账，纳入专项改革方案年度上会审议计划，进行跟踪督办，对接时限控制在正式出台后3个月以内，每个专项改革方案应形成一张具体改革事项落实清单，明确抓落实的牵头部门、参与部门和完成时限。
8.规范完善专项改革方案制定和审议规程。部门起草的专项改革方案须归口送有关专项小组审核、县委改革办把关。未经专项小组审议通过或未经分管领导审核同意，不得提交县委深改组会议审议。凡属对接上级党委深改组的专项改革方案、市级以上试点改革方案以及重要改革领域的总体性方案，原则上均应作为重大专项改革方案报请县委深改组会议审议。其他一般专项改革方案由有关专项小组审核、县委改革办把关，按程序送签后行文实施。
9.开辟重大专项改革方案出台“绿色通道”。凡经县委深改组审议原则通过的重大专项改革方案，由起草部门在《会议纪要》正式印发后2个工作日内修改完善，报县委改革办复核并提出行文建议。县委办公室、县政府办公室要建立快接快办协调机制，确保接件后10个工作日内发文。特殊情况，特事特办。
10.建立专项改革方案对接工作检查制度。将对接落实专项方案情况纳入乡镇党委、部门党组（党委）向县委的年度工作报告，作为县委考核乡镇党委、部门党组（党委）抓改革的重要内容之一。县委改革办对乡镇、部门对接落实情况进行不定期随机检查，确保“全覆盖”。
11.建立党政领导直接抓专项改革方案落实制度。专项改革方案实施由挂联领导全程负责，原则上每年县委深改组组长、副组长分别直接抓5个，其他成员直接抓3个左右专项改革方案落实，跟踪掌握动态，推动解决具体问题。各专项改革方案牵头部门每季度应向牵头党政领导报送推进情况。县委改革办负责汇总执行情况，每年向县委深改组会议进行1次专题汇报。
12.建立专项改革方案销账制度。专项改革方案明确的具体改革事项完成后，由牵头部门提出方案销账申请，提供落实情况报告，报县委改革办审核。县委改革办重点对方案中“具体改革事项”逐项查证，对每一事项完成情况作出评估，认定为全部完成后予以销账。属于对接县委深改组会议审议出台的专项改革方案，销账时要向县委改革办报备。
四、建立健全重大改革试点推进机制
13.健全完善改革试点项目责任制。县委深改组对承担上级或自行部署的重大改革试点负总责，纳入年度改革绩效目标考核。县委加强对试点工作的领导，县委书记带头亲力亲为推动试点任务落实。专项小组承担本领域改革试点工作的统筹协调和指导督促责任。直接承担改革试点的单位负责跟进落实，单位主要负责人是第一责任人。乡镇党委书记要带头推动改革试点落地落实。落实试点项目责任制，实行“一项改革试点、一名挂联领导、一个牵头部门、一个推进方案、一套工作班子”的“五个一”工作机制，确保试点项目高质量、按进度完成。
14.建立改革试点台账管理机制。将改革试点任务纳入县委深改组年度改革工作台账、改革落实台账和督察督办计划，形成改革试点项目清单和责任清单。实行挂号销账制度，由承接改革试点的单位自查评估后，向部署该项试点的对口单位按层级依次提请销账，并向县委改革办报备。建立县委改革办直接联系试点单位制度，每年对当年需要完成的改革试点，直接到试点单位开展督察评估2次。
15.建立改革试点动态调整和退出机制。乡镇、部门要积极争取国家、省、市、县改革试点项目，及时向县委改革办报备。改革试点期限由部署单位决定，一般为1年，原则上不超过2年。中央和省委、市委、县委出台新的政策规定不需要再试的，其他乡镇和部门已经形成可复制推广经验做法的，应及时停止试点；试点规定的主要内容与新情况新要求不相适应的，试点提出的基本思路和主要举措与实际情况明显不符、难以达到预期目标的，应及时调整方案；试点条件发生重大变化的，严重超过试点时限或已产生社会负面影响的，可取消试点。
16.建立改革试点经验推广制度。县委深改组建立试点经验推广清单制度。各乡镇、部门要加强对改革试点的总结，及时形成经验推广意见，按层级报请部署该项改革试点的部门审批并确认推广范围，报县委改革办备案。通过改革现场推进会、经验交流会等多种方式加强经验推广，放大改革试点效应。注重从改革试点和源自基层、来自群众的创新创造中及时发现典型，做好培育、指导工作，每年总结推出一批有较大影响的改革试点案例。
五、强化改革工作督察指导
17.构建分级督察责任体系。改革督察由县委改革办牵头，注重发挥专项小组、相关部门作用。根据工作需要，可邀请纪检监察机关和组织部门等参加，开展专项督察。县委改革办负责对市级和县委深改组会议审议通过的专项改革方案、专项小组负责对本领域制定出台的专项改革方案、牵头部门负责对其牵头制定出台的专项改革方案落实情况进行督察，既督促协调同级有关参与部门抓落实，又指导和推动相关改革在基层落地。
18.建立专项改革方案“清单式”精准督察。坚持“以专项改革方案为单位”，梳理专项改革方案落实清单，按照已完成、已启动未完成、未启动3个类型，逐一对具体改革事项落实情况进行评估，一个专项改革方案形成一张《督察评估事项表》。认定属于已完成的具体改革事项，不再纳入督察范围。
19.推动改革督察常态化制度化。建立年中集中督察、月月督察、专项督察三项制度，由县委改革办牵头，每年度分半年和全年，开展两次对各乡镇、专项小组和部门抓改革落实的全面集中督察，作为全年目标考核重要依据。针对一些重大专项改革方案，赴有关牵头部门开展常态化“月月督察”。针对重大改革试点等改革任务，不定期开展专项督察督办。探索开展第三方督察，发挥专家学者、研究机构的作用，增强督察评估的公信力。
六、建立健全改革评价考核体系
20.建立乡镇改革工作评价考核体系。对乡镇党委改革年度绩效进行目标考核，主要考评党委书记亲力亲为抓改革情况和县委年度改革工作要点、工作台账、改革落实台账完成情况等。注重考核改革的实际成效和群众获得感，重点考核重点领域和关键环节改革实质突破情况等。
21.建立县级部门改革工作评价考核体系。对县级部门考核统筹抓本系统改革工作情况，既考核部门承担的年度改革任务完成情况，又考核指导和推动乡镇相关改革工作情况。重点考核完成所承担的县委年度改革工作要点、工作台账、改革落实台账情况，推动有关专项改革方案落实情况，部门主要负责人履行抓改革职责情况等。
22.优化改革评价考核办法和成果运用。创新改革成效评价考核方式，探索第三方评估，邀请人大代表、政协委员、专家学者、基层群众、新闻媒体等参与考核。建立主要负责人推进改革工作述职制度，乡镇党委主要负责人、专项小组组长在县委深改组会议上述职，县级部门主要负责人在相关改革专项小组会议上述职，并书面向县委深改组汇报。
七、健全改革工作激励约束机制
23.建立改革容错纠错机制。准确把握和严格执行习近平总书记“三个区分开”重要要求，引导各级干部正确看待和处理改革工作中出现的问题，增强推进改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，争当拥护改革、支持改革、敢于担当的促进派，争当把改革抓在手上、落到实处、干出成效的实干家。鼓励和允许从实际出发进行差别化探索，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，形成“鼓励创新、允许试错、宽容失败、问责无为”的改革导向和容错机制。
24.健全压力倒逼机制。对乡镇、部门年度改革绩效考核结果进行综合排位，以县委深改组名义通报。对连续两年排名位列后3位的乡镇和部门，主要负责人要向县委深改组述责。对没有完成县委深改组年度改革工作要点、工作台账、改革落实台账确定任务的部门，对在年度改革绩效考核中扣分多、工作不达标的部门，由县委改革办进行通报。对改革工作受到上级通报批评、造成严重社会负面影响或者敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的部门，按照有关规定和程序严肃问责。
25.健全表扬激励机制。加大对改革典型的宣传力度，激励各级干部投身改革。对排名前10位的乡镇、排名前10位的县级部门由县委、县政府通报表扬，并与年度目标考核奖惩挂钩。鲜明“改革创新者有为有位”的用人导向，加大改革工作在干部考评中的权重，把改革督察和考核结果运用到领导干部年度考核和干部选拔任用中，重视在改革一线发现、培养、锻炼和使用人才，注重选拔重用想改革、谋改革、善改革、改革实绩突出的基层干部。
关于全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论进一步完善改革推进机制的实施方案 本文关键词：方法论，改革，认识论，总书记，实施方案
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