环境法律演进动力系统研究 本文关键词：演进，动力，环境，法律，研究
环境法律演进动力系统研究 本文简介：[摘要]随着生活水平的提高，人们对生活环境质量也有了较高需求，然而自然环境所表现出来的各种问题也越来越严重，与人们所需求的美好环境的理想背道而驰，因此人们对环境有了更多的关注和更高的要求。文章提出，研究和探讨我国环境法律演进的动力系统，有助于深入了解人们所需良好环境发展的动力因素。[关键词]环境法律
环境法律演进动力系统研究 本文内容：
[摘要]随着生活水平的提高，人们对生活环境质量也有了较高需求，然而自然环境所表现出来的各种问题也越来越严重，与人们所需求的美好环境的理想背道而驰，因此人们对环境有了更多的关注和更高的要求。文章提出，研究和探讨我国环境法律演进的动力系统，有助于深入了解人们所需良好环境发展的动力因素。
[关键词]环境法律；动力；演进
我国作为世界上国土面积较大、人口较多的国家之一，环境问题、环境发展关乎国家、社会和个人发展的命运。环境法律的发展与进化对我国的全面发展也起着越来越重要的作用。我国的环境法制萌芽于20世纪70年代，当时提出的是“环境政策先行，环境法律跟进”的法律演进模式，环境与法律在各自的发展中呈现出多元化、体系化的特点，在传统关系中，二者逐渐协调配合。在生态文明法治建设持续深入的新形势下，二者的关系势必需要进行重新审视。
一、我国环境法律发展的伦理基础
我国人民从早期开始就对自然界以及自然环境有一种敬畏和保护意识，只是在世界各国经济发展与竞争激烈的情况下，为了发展经济，提高生活质量，解决人们最基本的生存需求，对自然资源的开发与利用等现象变得普遍起来。
（一）人类对自然资源的不合理开发随着科学技术的迅猛发展，人类对自然界有目的、有规划的干预行为越来越频繁。首先不顾自然规律和破坏后果的干预可能会在一定程度上暂时为人类带来短暂的福利，但随着对环境的过度开发，人类将面临臭氧层空洞、温室效应等问题，这些问题对人类带来的负面影响愈发凸显。自然资源的不合理开发和各种废物垃圾的排放造成了资源、环境污染和生态恶化等问题的产生。水灾、旱灾等气候问题不断涌现，限制了人类的社会实践活动，环境危机展现了人与自然之间不和谐的状态。社会发展到今天历经沧海桑田，人类应该重新反思人与自然之间的关系：人类要尊重大自然，人与自然要友好相处，人类要主动积极加强对自然环境的保护。
（二）环境法律制度与环境问题环境法律制度的产生与发展和环境问题密不可分，与人们的思想观念和价值选择紧密相连。可持续发展倡导每一个个体以及社会群体、企业等所有的社会成员都发自内心、积极主动、有长足发展地谋划和期许，所以要从思维、观念、行动出发，从点点滴滴的生活实践出发，保护环境，解决、弥补已有的环境问题。我国相关环境法律经历了以下阶段：1951年《矿业暂行条例》出台，1973年我国第一次全国环境会议召开，1974年《防止沿海水域污染暂行条例》出台，1978年提出要制定属于我国、符合我国发展实际的环境法，并在1978年、1982年修宪时提出了关于保护环境、改善环境以及污染防治等方面的问题。1979年，试行了真正意义上的我国的《环境保护法》，到1989年底，《环境保护法》正式施行颁布。如今，我国的环境法律历经多年，虽然与世界其他国家的环境法律发展历程相比较短，但一直处于与时俱进、不断完善和演进的过程。
（三）可持续发展与环境有学者提出，人与自然关系问题本质上就是人与人之间的关系问题，究其原因在于社会本身是人与自然的统一体，人类只有与自然环境不断地进行物质、能量和信息的交换才能在自然环境里良好地生存和发展。自然环境的外在表现如何，人与自然是否能够协调发展，类似的问题直接关乎人（此处所指的人即包括现在的人以及子孙后代）的切身利益。人类主动积极地去关心自然界的现状以及发展状况，归根结底就是关心人类社会的发展，关心我们自身长远的利益。可持续发展理念与环境法出台的目的也是契合的，可持续发展理念是从长远来看，更加深层次地挖掘和剖析环境问题，然后以更加有效的措施去解决和缓解环境问题。
二、我国环境法律演进的动力
在可持续发展理念的引导下，环境法学从关注当代人的环境利益角度转向了保护当代人的利益，而且还要关注保护子孙后代人的利益的发展路径，该观点已经得到学界、社会大众以及国际社会的普遍认同。
（一）政治方面从18世纪60年代开始，西方国家因为环境破坏日益严重，社会公众对于环境问题的关注迅速提高，对经济发展与环境保护关系问题的认识与价值选择进行了深刻反思与抉择。与大多数国家一样，我国同样面临严峻的环境问题。近年来，国家关于生态文明建设、环境保护战略的提出及其实施政治框架，给我国的环境法律、环境法学的发展带来了新的动力。“十一五”规划是向绿色发展转型的开始：建议把节约资源当作我国的基本政策，要发展循环经济，努力保护生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型的社会。“十二五”规划以绿色发展作为主题：倡导以绿色发展为生态建设的核心。“十三五”规划以创建绿色经济升级版本为目的：提出绿色发展的理念，努力让绿色发展变成经济增长的新动力之一。而经济的发展对环境法律提出了更高的要求，环境法律要与经济发展状况和水平相适应，要与时俱进。举例诠释如下：2018年6月7日，广东省佛山市禅城区由于受台风影响，为了确保安全度汛，该地区巡视组深入基层，详细了解关于防洪防灾准备工作、区域内治理、污水处理、河岸整修等问题。只有在政府的引导下进行环境治理，总结经验最终形成一系列相关有效措施，得到社会大众的广泛接受与认可，得到环境法专家与学界的提炼与发展，某一种有效治理环境的方式方法以及措施能够在全国范围内得到普遍的认同与应用，最终变成良好的习惯，上升为良好的环境法律制度，才算是真正意义上造福于人民。社会大众普遍认为，改善环境污染问题最有效的方式是通过有效监管平衡利益关系。因此，社会治理中，应以可持续发展理念为基础导向，以法治为关键点，发挥政府职能，加强环境保护，设置好政府对环境的管理权。
（二）环境法学界方面环境法律的发展需要学术界的合作与努力，相关环境法律研究基地应该保持合作，相互交流，相互促进，实现更大的共同进步理念已经成为环境法学术界的共识。环境法理论研究的现实意义，首先是促进环境法律理论的进步，其次是推动法治建设，最后是环境法的研究可以推动国家立法。环境法学术界所追求的一些方向和目标是一致的，包括环境法律体系建设，对环境法律发展的路径选择方面，有专家提出环境法典化的建议，为环境法律发展提供了一个新的模式。以这个架构为基础，环境法学界的专家以及研究者们能够最大限度地为环境法律的发展建言献策，可以为环境法学的繁荣和发展提供一个良好的开端和开阔理论研究的学术平台。环境法学界对于环境法律价值、目的、核心等基本理论的研究与探讨推动了我国环境法律的不断完善与发展，例如：蔡守秋教授在对环境法的研究中主要就环境资源法所要调整的核心问题——人与自然之间的关系理论等进行了深入探讨；目前环境法学界有一种较强的呼声是关于“环境法律法典化”问题的思考。至于能不能法典化、有没有必要法典化以及如何法典化等一系列问题有待继续研究和探讨。
（三）个体方面对于人类而言，人类的生存与发展离不开人类共同体与自然界和谐共处，大自然中最基本的生存条件是物质世界，其次是人类社会，人类社会是由人与人之间的各种纷繁复杂的社会关系构成的。个人对物质的需求、生活习惯、生活方式和思想观念等都影响着自然环境。在可持续发展理念的框架下，个人做到节约物质资源，自发地、积极地去保护环境、热爱环境，久而久之会在人与人之间形成一种保护环境的思维惯性和行为模式。作为个体的存在，作为社会中的一员，人类在追求自身正当利益的同时在无形中也促成了社会整体利益的最大化和实现。环境利益保护、人类文明发展与经济社会发展的关系问题关乎利益的衡平问题。“此处所谈到的利益主要是指人的需求及其需求得到满足。需求包括了物质的需求和非物质的需求、个体的需求和集体的需求、正当的需求和非正当的需求等。”①可持续发展理念就要求人与自然环境和谐共处，个体的人要勤俭节约、保护环境，否则要受到法律的制裁和道德的谴责。实现环境保护观念的普世化，要让发展环境保护责任落实于个体的日常生活当中，让社会大众有意识地去保护环境。
（四）国际方面从国际社会来看，对环境问题的普遍关注和认识有了很好的发展。大约从18世纪中后期开始，西方国家已经形成了比较完善的环境保护以及环境资源保护方面的法律，这对于解决所面临的突出的环境问题具有积极作用。关于环境治理和全球环境保护的相关会议、国际条约等一直在不断进行，例如：联合国环境会议，欧盟出台了欧盟区域内的环境保护法等，关于全球环境方面的相关理论也较多，如人类命运共同体理论。
人类命运共同体理念，包括可持续发展的思想，促进了世界各地、各国在面对全球环境事务时树立相互的信任以及达成共识，为世界各国脱离狭隘的国家利益观以及自身利益观的偏见提供了较客观、合理的目标。人类命运共同体以全球范围内当前所有人类作为主体，而不是以某个部分或者一国为主体。人既包括当代人，也包括后代人。命运与以往常用的利益相对。利益往往指物质的、经济上的好处；而命运，指的是人类的生存与发展，首先是生存。人类生存的环境状况，关涉人类存亡的问题。共同体，指世界各地的全人类荣辱与共的关系、生死相依。或者共赢，或者全军覆灭；或者双赢，或者双输，而不可能是零和博弈。所以国际社会关于环境问题所达成的共识以及所形成的思维模式和惯性会为我国环境法律的发展提供良好的发展环境，所以我认为是动力之一。
三、结语
在可持续发展的理念指引下，我国环境法律演进的动力系统涉及很多因素的考量，但笔者认为最核心的动力考量因素莫过于政治、经济、环境法学界等。环境法律的存在、发展为国家的各项事业的发展保驾护航。
作者:张淑婷 单位:兰州大学
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