关于加快培育发展新兴产业的思考 本文简介：
关于加快培育发展**新兴产业的思考发展新兴产业是党中央、国务院的战略部署，温家宝总理曾指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命，发展战略性新兴产业，抢占科技制高点，决定国家未来，必须抓住机遇、明确重点、有所作为。区域经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化、已经成为新一轮区域经济竞争的趋势
关于加快培育发展新兴产业的思考 本文内容：
关于加快培育发展**新兴产业的思考
发展新兴产业是党中央、国务院的战略部署，温家宝总理曾指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命，发展战略性新兴产业，抢占科技制高点，决定国家未来，必须抓住机遇、明确重点、有所作为。区域经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化、已经成为新一轮区域经济竞争的趋势和特征。**要实现“领先苏中、再创辉煌”和“争当三个排头兵”的奋斗目标，“十二五”期间必须大力培育和发展战略性新兴产业。本文就加快培育**新兴产业，进行了一些粗浅思考。
一、发展新兴产业的现实基础
近年来，我市坚持把优先发展战略性新兴产业作为推动产业转型升级、促进区域经济跨越发展的重要举措，着力把发展新能源、新材料、环保节能和高端装备制造等作为“十二五”重点培育和发展的产业，并制定出台了《**市加快新兴产业发展规划纲要》、《**市新兴产业倍增发展计划》等文件，为全市新兴产业发展提供了方向、路径和政策保障。目前，全市已初步形成了以新能源、新材料、环保节能和高端装备制造为主导的新兴产业雏形，产业规模总量已近50亿元。具体表现在：一是拥有处于领先地位的尖端技术。维维分子公司的聚四氟乙烯空间结构建筑膜材、圣达铜业公司的合金接触线、南极集团的船用膜法污水处理、贝瑞特公司的富氧膜材料、豪发合金公司的硅片切割丝、金龙化工公司的全生物降解聚碳酸亚乙酯及泡沫塑料等生产工艺及技术，均处于国内领先位置。二是拥有在同行业中有一定知名度的规模企业。南极集团为全国船用环保设备生产的领头羊，维维高分子公司的膜材料生产能力和规模居国内同行业第一，河海公司的纳米二氧化钛生产规模在国内同行业名列前茅，苏东化工厂为全国环保产业百强企业。三是拥有技术含量较高的高新产品。维维高分子公司的太阳能电池背膜填补国内空白，正在进行替代进口产品的推广；圣达铜业公司的铜锡合金接触线改写了我国高速铁路接触线依赖进口的历史；南极机械公司的船用膜法污水处理设备的销售规模在全国同行业中处于前列；贝瑞特公司的富氧膜材料技术除中科院外为国内独家生产。四是拥有各具特色和活力的研发载体。部分企业与国内高校院所或国家级工程技术研究中心建立了紧密的“产学研”合作关系，其中，河海纳米公司建有博士后工作站，南极建有环保机械设计研究所，它们在提高新产品研发能力、科技成果转化能力、企业综合竞争实力等方面取得了一些重要成果。
二、发展新兴产业的瓶颈制约
总体看，我市新兴产业发展尚处于起步阶段，在发展规模、技术创新、内外环境等方面与发达地区相比，仍有较大差距，突出表现在以下六个方面：
1.规模偏小承载不够。我市四大新兴产业规模偏小，对全市经济增长的影响力和带动力不大。新兴产业中小型企业居多，尚没有超10亿元的企业，缺乏核心竞争力和带动力强的大企业、大集团支撑。产业的聚集度不高，关联性不强，产业链不完整，不少企业处于产业链低端，附加值不高，成长力不强，存在“高端产业、低端环节”的突出矛盾。工业园区承载新兴产业发展的能力不够，无论是城东环保科技园还是虹桥新兴产业园，仍然是“拼盘”，有些项目科技含量不够，缺少高端研发机构的支撑和现代服务业特别是生产性服务业的配套。
2.企业创新动力不足。我市中小企业经营者中，企业主创新意识不强，有的怕担风险，安于现状，有的盲目乐观，看不到潜在的危机，有的囿于知识和眼界的制约，找不到企业自主创新的切入口和方向；相当一部分初级加工企业，依靠拼资源、拼消耗和廉价劳动力，认为不创新照样可以获得利润，根本就没有自主创新的内在动力；由于宣传的广度和深度还不到位，部分企业对自主创新激励扶持的政策措施了解不够；客观上，我市激励企业自主创新的政策尚未完全落实到位，等等。这些都影响了企业的创新热情。
3.研发人才严重缺乏。全市高新技术产业领域研发领军人才匮乏，研发团队整体水平欠佳和实力不足。中大专以上学历职工在30家创新型企业占比约8%，在40家成长型企业中约为5%，很多企业即使引进技术和项目，现有人才也难以达到消化吸收再创新的程度。全市在科技人才的引进、培养、使用和选拔上，普遍存在重项目、轻人才，重使用、轻培养的现象。全市以企业为主体的创新体系尚未建立，原创的科研成果极少，产品多是借鉴和模仿，“零专利”现象比较普遍，新兴产业拥有核心技术较少，多数产业的自主开发尚处于外围，核心部件、器件和材料主要靠引进。
4.科技经费投入偏低。2010年我市科技三项费用仅为605万元，不及丹阳市的十分之一，很难发挥科技经费在扶持企业自主创新中“四两拨千斤”的作用。市重点骨干企业及高新技术企业研发经费实际支出远低于国家规定的5%的标准。在企业研发经费支出中，基础研究经费几乎没有，经费主要购买先进的设备，而在企业内部进行自主创新活动，以及从其它企业和组织购买专利的使用许可、非专利的发明、技术革新等方面的投入更少，直接导致了中小企业自主创新项目储备严重不足。金融支持新兴产业发展的力度远远不够，科技风险投资机制还在探索之中，多元化投融资体系尚未形成。
5.产学研合作不够紧密。全市中小企业与高等院校、科研院所建立长期稳定合作关系的不足20%，多数企业未采用建立行业技术创新联盟的方式进行产学研合作，仅在某个新技术、新产品项目上有合作关系，产学研互动性不强，“有技术没产业，有产业没技术”的现象仍较突出，未建立稳定的长期创新合作机制，缺乏长期、深入、广泛的科技合作联系。
6.体制机制尚不适应。政府、园区及相关部门对发展新兴产业一般号召和指导的多，谋划和推进力度还不够；指导新兴产业发展的专项规划虽已制定，但没有认真抓落实或没有真正落到实处；鼓励新兴产业发展的政策体系尚未形成，体制性碰撞大于传统产业；政府、企业、金融机构和高校院所之间，没有建立联动机制；科技管理体制还有待优化调整，市科技创业园对新兴产业的孵化功能亟待强化。
三、发展新兴产业的路径选择
选准适合自身发展的方向和路径，是培育和发展新兴产业的前提和基础。现在，一提到发展新兴产业，人们总是把它和新能源、新材料、节能环保、生物技术、新一代信息技术、软件、物联网、服务外包、高端装备制造等等一些代表产业未来发展方向的战略性产业联系在一起，这是一种狭隘的理解。对一个地区而言，一个产业只要拥有自己的核心专利技术、对国民经济总量有较大影响、具有较大的成长空间和市场潜力、能够引领带动其它产业发展、资源节约环境友好，这样的产业就是新兴产业；地域内原来没有的产业，发展起来且有较高的技术含量，也是新兴产业；传统产业通过技术改造升级，不断向产业链的高端攀升，同样是新兴产业。市委张兆江书记在市第十二次党代会工作报告中，明确提出了**要“超常规发展新材料、新能源、节能环保设备和高端装备制造业，努力使四大新兴产业成为引领支撑未来发展的先导性、支柱性产业。”“通过实施产业升级468计划，实现新兴产业销售收入五年双倍增。”要实现上述目标，“十二五”期间，我市要大力培育和发展新兴产业，应紧紧抓住以下四条路径：一是招引，高起点直接招引战略性新兴产业重大项目落户；二是培育，多途径将现有具有代表性的新兴产业中小企业培大育强；三是嫁接，大力度鼓励和引导中小企业与境内外同行业“巨头”高端嫁接，或支持新兴产业龙头企业整体收购现有具有创新技术、产品的中小企业；四是转型，超常规引导企业将转型升级摆到突出位置，加快转型升级步伐，使企业逐步做到设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化，把产业链向高端延伸，把主导产业做得更强。
依据上述思路，“十二五”期间我市新兴产业培育目标应定位为：产业规模倍增发展。新兴产业产值年均增长50%以上，规模总量达400亿元以上，实现产业规模“五年双倍增”。创新能力明显增强。新兴产业领域企业技术创新体系基本健全，研发投入占销售收入的比重超过3%，专利授权量比重达到35%以上，创新成果转化50项以上，建成省级以上企业研发平台10家以上。规模企业快速成长。培育销售收入超亿元企业30家。其中，超50亿元以上企业1-2家，30亿元以上企业2-3家，10亿元以上企业8-10家。集聚效应大幅提升。建成高新技术产业园、新材料产业园、新兴产业园、环保科技产业园等四个特色产业园，规模总量达350亿元以上。
四大新兴产业培育发展的方向和重点为：
1.新材料产业。以结构功能复合化、功能材料智能化、材料器件集成化、制备技术绿色化为方向，重点发展电子化学材料、高分子材料、合金材料、稀土功能材料、纳米材料、隐形涂层材料等6类产品。其中，电子化学材料以凯力克钴业、康鹏电子、冶炼厂等企业为依托，重点发展电子能源材料、新型显示材料、电子有色金属材料等产品；高分子材料以汤臣压克力、维维高分子、中科金龙等企业为依托，重点发展阻燃型隔音防护材料、平板显示器面板导光材料、太阳能电池背膜、PTFE永久性建筑膜材、全生物降解塑料等产品；合金材料以圣达铜业、波瑞电气、豪发合金等企业为依托，重点发展高铁用铜锡合金接触线、非晶合金材料、硅片切割丝等产品；稀土功能材料以国盛稀土公司为依托，重点发展稀土钕铁硼等各类稀土化合物、稀土金属产品；纳米材料以河海纳米为依托，重点发展纳米涂层材料、纳米金属氧化物等产品；隐形涂层材料以拓谷超细粉体为依托，重点发展各类微波吸收、屏蔽涂层材料、高性能磁性材料等产品。到“十二五”期末，新材料产业规模总量达150亿元。
2.新能源产业。以规模生产、研发创新、市场应用为目标，重点发展太阳能光伏产品、风电核电装备和生物质能等三大类产品。其中，太阳能光伏产品以中能远东硅业为依托，充分利用中能总部光伏产业资源，加快向多晶硅材料、切片、太阳能电池组件等高端产品延伸，逐步形成光伏产业链；风电核电装备关键零部件以泰隆等企业为依托，重点发展增速齿轮箱、偏航变桨齿轮箱和核电立式行星齿轮箱等产品，力争国内市场份额达50%以上；生物质能以云江生物、卡万塔垃圾焚烧、鼎力科技等企业为依托，重点发展生物质收集成型、直燃和掺烧设备、气化发电、秸秆沼气发电及供热等方面的应用设备和工程。到“十二五”期末，新能源产业规模总量达50亿元。
3.节能环保产业。依托节能环保产业重大技改项目，重点发展节能设备和环保设备两大领域。其中，节能设备以宏大特钢、波瑞电气、宁兴机械、中船永志、贝瑞特富氧科技等企业为依托，重点发展球团链篦机、高效节能变压器、智能输变电设备、大功率热交换器、新型节能灯、富氧膜材料等产品；环保设备以南极集团、亚太泵阀、电除尘设备、河海给排水成套设备、中兴水务等企业为依托，重点发展新一代烟气除尘脱硫技术及设备、大型水处理成套设备、等离子危险废弃物处理装置、海洋和工业污水处理设备、新型环保水处理设备等产品。到“十二五”期末，节能环保产业规模总量达100亿元。
4.高端装备制造产业。重点发展拥有自主核心技术和自主品牌的海洋工程设备、精密数控机床、新能源汽车智能控制系统等。其中，海洋工程设备以新扬子海洋工程、森和船舶等企业为依托，重点发展海上石油钻井平台设备、海洋工程船及装备；精密数控机床以晨光高新技术、欧标机床等企业为依托，重点发展大型、精密、高性能数控丝杠磨床、柔性智能加工中心、柔性制造单元及系统等产品；新能源汽车智能控制系统以华骋科技等企业为依托，重点发展电动汽车电控系统、基于物联网的车辆信息智能处理系统软件等。到“十二五”期末，高端装备制造产业规模总量达100亿元。
四、加快发展新兴产业的对策措施
发展新兴产业，对于促进我市经济结构调整、构建现代产业体系、推动经济持续平稳较快发展，具有十分重要的战略意义。为此，提出六点建议：
1.加强规划引导。要深入调研、超前谋划，参照已经出台的国家战略性新兴产业发展规划，在《**市加快新兴产业发展规划纲要》、《**市新兴产业倍增发展计划》的基础上，进一步细化我市新兴产业发展规划，明确“十二五”期间新兴产业发展部署、发展目标、发展路径。要坚持政府推动和市场主导相结合、整体推进和重点突破相结合、培育现有企业和招商引资相结合的原则，加大政府支持力度，做强做大重点企业，注重引进新兴产业领军企业和关键技术。要坚持符合未来市场发展方向、具有发展基础和较高科技含量、带动能力强的产业发展标准，立足实际，优势先发，加快培育新材料、新能源、节能环保设备和高端装备制造四大新兴产业，根据不同产业现状和发展前景，分别制定发展规划，具体明确四大新兴产业发展的阶段性目标、措施和要求，并出台相关措施，突出重点，强力推进。
2.提高创新能力。发展战略性新兴产业，离不开新的技术体系。一要引导企业加强研发机构建设。充分发挥财政资金导向作用，积极帮助企业争取国家、省项目和资金支持，引导和支持企业加大资金、人力、仪器装备等研发投入，建立健全研发机构，完善科研基础条件。二要创新产学研合作模式。支持企业与高校、科研院所通过联合开发、委托开发、共建经济实体等形式建立产学研战略联盟；鼓励企业及科研院所相互参股、相互开放实验室和科研设施；积极引进国内外新兴产业领军企业、知名高校和科研院所来我市设立研发机构和成果转化中心。三要大力开展创新型企业试点示范。深入实施技术创新引导工程和创新型企业试点，促进人才、技术、资金等创新要素向新兴产业聚集，带动和形成一批具有较强研发能力和核心竞争力的创新型企业。同时，指导企业实施好知识产权战略、技术标准战略和品牌战略。
3.加大招商力度。要把招引战略性新兴产业项目作为全市今后一段时期招商引资工作的重中之首，围绕我市确定四大新兴产业发展战略，编制好招商引资的规划和计划；瞄准世界500强和国内100强企业，开展针对性招商，争取引进一批拥有核心技术、带动力强的领军企业；除继续有效开展小分队招商、驻点招商、会展招商外，重点探索产业招商、专题招商，增强招商引资实效；对拥有关键技术、极具市场潜力的新兴产业项目，应充分借鉴外地成功经验和做法，放宽政策，降低门槛，千方百计争取项目落地；要继续完善招商引资目标责任制和考评机制。按照资源集约、产业集群、企业集中的思路，在一区四园统筹规划和建设新兴产业发展基地，按照产业类别分区布局，打造特色园区，强化载体建设，形成聚集效应。
4.加快人才引进。一要进一步完善人才激励政策。根据不断变化的形势，对《**市引进高层次人才的实施意见》进行充实完善，加大对企业招引高层次人才的奖励力度；深化企业分配制度改革，鼓励和引导企业以股权奖励、期权分配、技术入股等方式对高层次人才进行奖励。二要引进紧缺的专业人才。针对我市四大新兴产业急需的专业人才，应帮助企业到发达地区开展定向引进。同时，将招商引资和招才引智结合起来，在引进项目的同时，有针对性地引进高层次人才。三要盘活人才存量。要对现有科技人才进行调查梳理，摸清人才的数量和专业分布，优化资源配置，强化定向培训，有效地发挥现有人才的作用。同时，引导支持企业加强与高校合作，根据企业用人需求，委托学校定向培养。
5.突破资金瓶颈。一要加大财政资金的支持力度。整合各类涉企扶持资金和科技资金，设立发展新兴产业专项资金，直接用于新兴产业的产业培育、科研开发、基础设施和重点项目建设，尤其要扶持初创期的新兴产业企业，确保财政对科技投入的增幅高于财政经常性收入的增幅。二要加快发展风险资本市场。以政府资金为引导，建立创业风险投资引导基金，通过参股、融资担保、跟进投资、风险补助等方式，引导国内外创业投资基金、金融机构来我市开展创投业务。建议成立“**市新兴产业（高新技术）风险投资公司”，重点投资具有高成长潜力的企业。三要加大金融支持力度。引导和扶持有条件的新兴产业企业直接上市融资；引导金融机构加强金融产品创新，探索开展应收账款、存货、商标权、专利权等形式的动产抵押和知识产权质押贷款业务，加大对新兴产业企业的信贷支持。各银行在总贷款规模中，应划出一定比例的资金，用于支持新兴产业发展。
6.优化发展环境。一要建立健全推进机制。成立发展新兴产业领导小组，建立部门联席会议制度，定期召开会议，研究分析、协调解决新兴产业发展中的重大问题，形成部门、园区和企业之间的协同机制。加大目标考核力度，科学制定实施新兴产业统计、监测、分析和发布制度，把新兴产业发展纳入一区四园目标管理体系，加大对新兴产业发展规模、重点项目、示范基地和创新平台等重点内容的考核权重。二要研究制定政策措施。根据我市新兴产业发展的状况，有针对性地研究制定在引进和培育新兴产业方面的激励政策，研究出台《**市新兴产业指导目录》，对《目录》上的企业和产品，优先享受国家、省、市鼓励发展产业的有关政策，并定期对《目录》进行修订，作为确认新兴产业和企业享受有关政策的依据。三要提高服务效能。要进一步增强服务意识，提高服务水平，规范行政行为，优化服务措施，建立健全服务企业发展的长效机制。要真正做到一站式、全过程服务，对新兴产业重点企业，应建立市四套班子负责人和相关部门挂钩联系制度，以帮助协调解决相关事宜，全力为新兴产业的快速发展创设良好的外部环境。
关于加快培育发展新兴产业的思考 本文关键词：培育，关于加快，新兴产业，思考，发展
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