形式主义、官僚主义调研报告 本文简介：
整治形式主义、官僚主义调研报告城管的业务工作与广大市民的生活密切相关。为了确保党中央、中央纪委和省市纪委关于推动整治形式主义、官僚主义的部署要求落到实处，城管局纪工委紧密结合本部门工作实际，通过深入一线，实地走访，召开座谈会，查阅资料等方式对相关情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：一、在克服形式主
形式主义、官僚主义调研报告 本文内容：
整治形式主义、官僚主义调研报告
城管的业务工作与广大市民的生活密切相关。为了确保党中央、中央纪委和省市纪委关于推动整治形式主义、官僚主义的部署要求落到实处，城管局纪工委紧密结合本部门工作实际，通过深入一线，实地走访，召开座谈会，查阅资料等方式对相关情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、在克服形式主义、官僚主义方面采取的主要措施
（一）市城市管理管执法局提出了“政治工作启动、规章制度约束、感情交流调节、人格魅力感染、先进模范带头”的工作思路，出台了《城管系统班子作风建设十条规定》，着力加强机关建设，收到明显效果。在系统内部形成了干事创业的良好氛围，形成了团结和谐、互相补台和创先争优的工作局面。
（二）城区集中供热是一场没有退路、必须打赢的攻坚战，在市委、市政府的高度重视和全力支持下，圆满完成了工作任务，实现了城区按期联合调试和按期供热目标。一是坚持“高位指挥、统一调度”的工作机制；二是坚持一日一报告、两日一督查、一周一调度“三个一”的项目推进工作机制；三是坚持实行工作任务清单管理制度。
（三）在城市安全运行和项目推进上，采取了“科学调度、精心组织、安全第一、质量优先、廉洁高效、快速推进”的工作措施，层层夯实工作责任，每项重点工作和每个项目实施单位主要负责人必须向城管局党委就项目建设和管理过程中质量、造价、安全生产和廉政建设等方面作出书面承诺，花钱要问效，无效要问责，层层传导压力，起到了规范和刚性约束的作用。
（四）为切实解决粗放执法、野蛮执法、选择性执法和“揩油”式执法等问题，我们开展了规范执法行为专项行动，提出了《城管工作人员“十要十不要”守则》，树立了城管队伍新形象。
二、在克服形式主义、官僚主义方面取得的主要成效
城市管理执法局党委高度重视集中整治形式主义、官僚主义工作，于2018年12月25日组织召开了专题会议，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，学习了《市纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》等文件精神，并要求局属各单位认真贯彻落实。在整治形式主义、官僚主义工作中从五个方面取得了一定的成效。
（一）
在贯彻落实党的路线方针政策，中省市重大决策部署方面
城管系统能坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，全面落实“五新”战略，统筹推进“五个扎实”，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“安全有序、保障有力、管理规范、服务精细”的工作思路，强化任务分解，狠抓工作落实。认真践行“辛苦我一人，方便千万家”的城管思想和“脚踏实地，任劳任怨”的城管精神，始终把市民的期盼和向往作为奋斗目标，局党委带领系统广大干部职工，奋力拼搏，砥砺前行，全力推进各项工作任务落到实处。
（二）
在联系群众、服务群众方面
一是坚持以人为本，强化矛盾化解，确保系统稳定。明确了各单位主要领导为信访直接责任人、分管领导为具体责任人的信访责任体系。督导各单位建立了信访工作制度。对系统出现的农民工工资、管廊周边商户和系统改革过程中带来的一些问题，我们都努力化解在萌芽状态。没有到市集体访及赴省、进京上访事情发生。二是高质高效完成提案议案办理工作，人大代表对我局的提案议案办理工作全部满意。三是努力营造良好营商环境。制定了局系统的贯彻落实方案，明确工作目标，细化工作任务，强化工作措施，夯实工作责任，各项工作取得显著成效。企业获得供水、供热程序再优化、时间再压缩。按照聚焦关键环节，补短板固底板的要求，对用水报装环节再精简、流程再优化、时效再压缩，企业用水、用热报装办理成本均实行零费用。四是窗口单位历年来在省市行风评议中均在良好以上，未发生推诿扯皮、冷硬横推、对群众态度简单粗暴、办事效率低等问题。
（三）
在履职尽责、服务经济社会发展方面
1.
水、气、热供应保障方面。我局始终坚持科学调度，全面做好水、气、热供应保障工作：一是强化水、气、热管网及设施、设备检修，确保供应保障系统运行畅通、平稳。二是科学制定水、热应急抢险、抢修预案，坚决做到及时发现问题，及时解决问题。三是截止2019年1月，城市供水量xx万吨，销售液化气xx吨，市热力公司新增供热面积xx万平方米。
2.
规范操作，认真做好污水、垃圾处理工作。一是对标污水、垃圾处理国标要求，严格技术操作，科学规范做好污水、垃圾处理工作。二是污水处理情况。市区2018年共处理污水xx万吨，污水处理率达到xx（省上下达指标：94%）；县城共处理污水xx万吨，污水处理率达到xx。三是垃圾处理情况。市区处理垃圾xx万吨，市区进场垃圾无害化处理率达100%（省上下达指标：93%）；县城处理垃圾xx万吨，进场垃圾无害化处理率均达到xx%（省上下达指标：92.5%）。
3.以创文为契机，全面推进城市精细化管理。一是全面安排部署。全市创文推进会召开后，我局高度重视、迅速行动，召开了系统创建全国文明城市工作安排部署会，印发了《市城管执法局系统深入推进文明城市创建目标任务书（2018—2020）》《市城管执法局系统2018年群众性精神文明创建目标任务书》，成立了局创文工作领导小组。二是强化责任分解，全面推进创文工作。针对文明城市创建8项共性任务，5类23项个性任务和群众性精神文明创建14项工作任务，逐项逐条分解落实工作责任。局创文办、监察室根据目标任务每周对各单位创文工作情况进行检查，掌握各单位创文工作动态，限时督办整改问题。三是广泛开展群众性精神文明创建活动。扎实开展“xx模范”“最美家庭”“我推荐我评议身边好人”评选活动。系统先后推选“xx模范”4名、“最美家庭”6户。我局系统各单位先后向市文明办、街道办事处、社区推荐“我推荐我评议身边好人”xx人、身边的好人信息xxx条。四是加大氛围营造。先后在xxxx制作创建公益宣传牌xxx块。五是充分发挥城市管理数字化监督指挥平台作用。
（四）
在学风会风文风及检查调研方面
2017年行政发文xxx份，党发xx余份收文xx余份。2018年行政发文xxx份，党发文xx份收文xxx余份。从数据来看每年收文较多，发文有所增加，主要因为创建全国文明城市、创建国家生态园林城市、创建国家节水型城市、执法体制改革等工作都是城市管理执法局的主要工作，因工作量大、繁杂需要专项安排部署的工作较多导致文件增多，工作量增大。不存在文山会海的情况。
（五）保持惩治腐败高压态势，不断加大查办案件力度
我局始终坚持以查促教、以查促管、以查促纠、以查促建，严格实行“一案一剖析、一案一总结”制度，做到查处一起案件、教育一批党员干部、完善一套廉政制度，较好地发挥了查办案件的治本功能。建立了“来信、来访、来电、媒体”四位一体举报平台，强化了办案监督管理，坚决克服“零办案”，不断提高办案数量和质量。
三、业务工作方面存在的主要问题
1、项目推进方面。项目谋划的层次不高、系统性不强、推进的力度不够。一是城市供热基础设施水平有待提高、服务承载能力有待增强。虽然今年城市集中供热设施水平有了一个显著的提升，供热规划格局初步形成，供热环保设施更加完善，但因历史欠账较多，特别是供热二级管网老化、部分老旧小区供热设施年久失修等问题，影响供热质量，用户反响不少。二是老城区没有应急调峰热源，城区供热安全性、可靠性得不到保障。
2、城管执法体制改革方面。一是部分划派的执法人员没有完全到位；二是三个管委会执法主体权责落实不到位，由于三个区块都是事业单位，不具备执法资格，我们虽然进行了委托执法，但力量仍较为薄弱。
3、城市精细化管理方面。主要表现为管理水平不高；责任夯得不实；工作标准较低；市政公用设施建设相对滞后，如城区部分区域的绿化带和路面使用年限太长，急需更新和修补提升，每年新交付的面积越来越大，但每年仅修补所需的维护费都是杯水车薪，导致历年来欠账越来越多。
4、行业监管和指导方面。行业规划和标准滞后，行业监管和指导作用发挥不够。
以上几方面虽然有客观方面的因素，但主要是由于我们自身的原因和工作层面上的问题，需要我们力戒形式主义、官僚主义，出实招加以解决。
四、工作思路
坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中、省、市工作会议精神，坚决克服形式主义、官僚主义，以三个创建（创文、创园、创节水）为契机，强化供应保障，扎实推进城市精细化管理，不断提高城市治理水平，努力在城市管理中做小、做细、做实上下功夫。一是在转化薄弱环节和存在问题的整改上要再下功夫。二是在项目谋划和推进中要再提升和加强。三是在xxx改革中要再深化。四是在精细化管理中要再落细落小。五是积极配合全市国企改革。
（一）以项目建设为根本，夯实城市发展基础。
2019年在项目谋划中，我局坚持固底板、补短板，夯基础、惠民生，重当前、利长远的思路，系统谋划，统筹推进。2019年我局建议实施的重点建设项目共计xx个，总投资xx亿元，年度计划投资xx亿元。
（二）以保障供应为核心，夯实市民生产生活基础。
一是加大热力、液化气等设施设备的维护、检修，确保城市供应保障平稳有序；二是以优化营商环境为抓手，始终遵循“马上就办、办就办好”的服务宗旨，进一步提升供气、供热服务水平；三是全面推进城区集中供热环保改造工程等重点项目，解决城市发展用热需求和规范运营新老城区供热市场，强化提升各项供热保障能力。
（三）以精细管理为抓手，夯实城市运转基础。
一是在养护工作中继续推行《一线工作法》；二是在园林管理工作中继续推行《挂牌管理法》，实行领导包片、干部包段、挂牌管理；三是抓好网格化管理，实现管理全覆盖，发挥好市级职能部门作用，实现条块管理横向到边，进一步夯实街道办事处、社区城市管理职能，实现城市精细化管理纵向到底。
（四）以创建工作为契机，不断提升城市品位。
2019年是双创攻坚年，以创建工作为抓手，以项目建设为支撑，对标量差，强弱项、补短板。坚持高标准、高起点要求，全力做好城市主要街道、公园、广场等重要节点的绿化改造、提升，加大节水型小区、单位创建力度，全力推进国家生态园林城市和国家节水型城市创建工作。
（五）以执法工作为保障，不断提高城市治理水平。
建立健全城市执法管理的考核评价、日常监管等规章制度，确保城市执法体制改革各项工作深入推进。继续深入贯彻执行《市容市貌管理条例》，强化城市管理治理水平，实现城市管理水平有质的飞跃。严格执法检查督察，充分发挥县（区）城市管理执法职能，夯实街道办事处、社区城市管理职能。在城市管理执法中继续推行城市管理执法《四步工作法》“一劝二警三罚四取缔”，做到严格文明、公正规范执法。
五、
形式主义、官僚主义问题整治对策建议
通过对xxx各方面工作的调查研究，虽然工作成绩突出，但是还是发现了一些可能诱发形式主义、官僚主义的苗头性问题：一是追求面子工程，在日常工作中喜欢博领导的喜好，做工作要让领导看见、知道，能突显成绩的工作才去做，忽视群众最迫切的真实需要。二是“四风”问题隐形变异，有令不行、有禁不止，工作餐“复杂化”，“一桌餐”隐秘化，吃拿卡要“委婉化”。三是部分单位职工同工不同酬，一些领导干部长年无休假诱发情绪化。四是因年终考核奖金数额增大，部分单位资料收集整理“数字化、虚假化”“痕迹主义”严重。五是到基层单位检查，检查不全面、不彻底，时间短，走过场，不能全面了解基层单位的实际状况，不能发现存在的问题以及工作成绩和亮点。
整治形式主义、官僚主义问题的想法和建议：
1、坚持求真务实，着力解决形式主义问题。求真务实是我们党思想路线的重要内容，是克服形式主义最好的良药。要坚持真抓实干，从每一项具体的工作抓起，一抓到底，抓出成效，脚踏实地地做好本职工作，发现工作中存在的突出问题，及时提出行之有效的对策与措施。
2、坚持群众路线，着力解决官僚主义问题。群众路线是我们党的根本工作路线，也是克服官僚主义的利器。发扬密切联系群众，从群众中来、到群众中去的优良传统，增强科学决策意识，完善决策方法，规范决策程序，制定文件、研究部署工作等要广泛听取广大干部职工的意见和建议。
3、任何工作都要以解决群众需求和完成本职工作任务为根本出发点，不能单单追求领导表扬，图表面现象。
4、工作要保质保量，不能敷衍了事，要正确对待检查提出的问题，要认真分析总结存在的问题的原因，要敢于面对问题，不能总是遮遮掩掩，蒙混过关。
5、应督促贯彻落实中省《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》，将2019年作为“基层减负年”，树牢正确政绩观，坚持减负不减责、松绑不松劲，有效精减文件数量，优化考核评价方式，保障各级干部依法享受休息休假权益，促进领导干部“脱虚向实”。
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