会计人员继续教育培训问题及对策 本文关键词：教育培训，对策，会计人员
会计人员继续教育培训问题及对策 本文简介：随着社会经济的高速发展及人均寿命不断延长，人们已经越来越意识到在学校接受的全日制教育已经无法满足终生的职业需求，继续教育的重要性愈加突显出来。自2017年会计从业资格证书取消，从事会计工作不再有硬性约束，而“具备专业能力、遵守职业道德”的从业软约束又难以量化界定，这就意味着进入会计行业的从业者存在业
会计人员继续教育培训问题及对策 本文内容：
随着社会经济的高速发展及人均寿命不断延长，人们已经越来越意识到在学校接受的全日制教育已经无法满足终生的职业需求，继续教育的重要性愈加突显出来。自2017年会计从业资格证书取消，从事会计工作不再有硬性约束，而“具备专业能力、遵守职业道德”的从业软约束又难以量化界定，这就意味着进入会计行业的从业者存在业务素质良莠不齐的问题。在此背景下，会计继续教育培训作为会计从业者后续强化专业知识、提升专业技能、学习职业道德的一个官方途径，显得尤为重要。2018年5月19日财政部印发《会计专业技术人员继续教育规定》（以下简称“新规定”），在培训对象、培训内容、培训形式等方面都有新变化。为深入了解我省会计专业技术人员继续教育现状，增强教育培训的针对性和实效性，推动培训工作提质增效，我们以山东省日照市为例，通过实地访谈和问卷调查等形式，开展了会计人员继续教育培训情况调研。
一、培训情况现状
我们向山东省日照市所属4个区县及部分市直机关、企事业单位等发放并收回调查问卷800余份，我们从中抽样选取有效问卷300份作为研究样本，进行了归纳整理。
（一）培训对象
新规定中明确了会计专业技术人员继续教育培训的对象为具有会计专业技术资格或不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员（以下统称“会计人员”）。调查发现，培训对象具有如下特点：一是年龄结构较为优化。95%以上的会计人员年龄在20-50岁之间，且各年龄段分布较为均匀（20-30岁、31-40岁、41-50岁的基本各占三分之一）。二是学历层次普遍较高。从问卷情况看，80%以上的会计人员具有本科及以上学历，学历层次普遍较高。由此可见，会计人员整体素质水平较为可观。
（二）培训内容
会计人员继续教育培训内容包括公需科目和专业科目。从问卷情况看，主要有如下特点：一是公需科目选择较为集中。从日照市问卷情况看，公需科目主要包括法律法规、政策理论和职业道德等，学习人员占比分别达75%（此百分比指选择此选项的人数与所选取问卷总数即300之比，下同）、71%和61%。二是专业科目选择相对分散。科目涉及财务会计、财务管理、内控与风险管理、会计法律法规及管理会计等，参加人员占比分别达70%、56%、53%、46%及44%。三是培训内容有待调整。从日照市问卷情况看，68%的学员认为培训内容实用性不强，对实际工作帮助不大；44%学员认为培训内容针对性不强，内容不适应当前所需；39%学员认为培训内容时效性不强，存在内容过时，与现行会计制度衔接不畅的问题；只有9%的学员认为培训内容安排合理，无需改进。
（三）培训方式
会计人员继续教育培训方式包括网络培训和面授培训，网络培训打破传统面授培训的时空限制，能够低成本方便快捷地为学员提供海量培训课程，有效提高优质课程利用率。然而其缺陷也很明显，如，师生课堂互动不便、老师无法根据学员反应及时调整讲课进度、基本没有课后答疑等，而这些问题在面授培训中却能得到有效解决。从问卷情况看，参加过网络培训和面授培训的比例分别达73%、63%。44%的会计人员认为网络培训效率更高、更值得推广；16%的会计人员更认可面授培训；21%会计人员认为网络培训和面授培训“各有利弊”；另有19%学员认为两者差异不大。总体看来，网络培训以其方便快捷、课程丰富占了上风，但是传统面授培训也仍有无法取代的地位。
（四）教学方式
在“您参加的会计人员继续教育培训采用了哪些教学方式”一题中，讲授式占比近80%，其次是案例式占比40%，其他模拟式、体验式、研究式，占比均为10%左右。可见当前会计人员继续教育培训最主要的教学方式是讲授式，而学员最认可的教学方式是案例式（占比70%），尚未得到广泛运用，其他教学方式应用更少。从问卷情况看，超过半数的会计人员认为影响继续教育培训效果的主要因素就是教学方式单一。
（五）培训师资
财政干部和高校教师是当前培训师资的两大主要来源。从问卷情况看，90%学员认为会计继续教育培训师资整体为较好或以上水平。但高水平师资少和教师实践经验不足仍是师资方面两大突出问题，占比分别达42%和32%。98%学员认为有必要在全省范围内建立师资库，不断充实完善师资队伍。84%学员认为选聘教师主要看重实践经验，培训师资除高校专业教师和财政部门干部外，还应重点充实具有丰富实践经验的企业高级财务人员。
（六）培训效果
当前会计人员继续教育的培训效果日益显现，但仍有较大提升空间。按时参加继续教育已经成为多数会计人员的自觉行动。从问卷情况看，61%的会计人员连续最近三年按时参加会计继续教育培训。通过培训，95%的学员能够全面掌握或基本掌握培训内容。通过培训，进一步增强了法律意识和廉洁意识（71%），掌握了各项政策规定（63%），提高了工作效率（73%），提升了综合素质（53%）。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）制度约束不够严格
根据新规定，“不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员”应当参加继续教育，但目前对这部分人员的信息采集尚未实现强制性及规范化。当前主管部门以通知形式要求会计人员以个人自行填报的方式完成信息采集。在现行管理制度下，不具有也不打算考取会计专业技术资格的会计工作人员，如果其不主动进行信息采集，尚无法对其进行强制性约束，也就无法对其继续教育情况进行有效管理；另外，新规定对参加继续教育的激励机制进行了明确，如“与使用、晋升相衔接”、“作为聘任会计专业技术职务或者申报评定上一级资格的重要条件”等，但对不按要求参加继续教育却没有相应明确的惩罚机制，只是“责令其限期改正”。相对宽松的管理约束必然导致会计人员参加教育培训积极性不高。
（二）外部经济未得到充分补偿
会计继续教育培训作为会计人员后续更新知识、提升技能的重要途径，不仅对其本人职业发展有很大帮助，而且对提升用人单位财务管理水平、规范会计行业行为乃至促进社会经济健康有序发展都有至关重要的作用。因此，会计继续教育培训有一定的外部经济，即会计人员通过继续教育培训获取的个人收益小于全社会因此获取的收益。根据经济学原理可知，当外部经济存在时，如果未得到充分补偿，则会减少这种行为的投入。据了解，目前山东省大部分的会计继续教育培训是由财政拨款解决培训经费，尤其是网络培训已经实现全部免费。这一部分财政拨款即可视作是政府对外部经济一定程度上的补偿，但显然是不够的，因而未能充分调动会计人员的积极性。
（三）各方重视程度不够
一是单位支持不够。据了解，大多数用人单位没有专门为会计人员参加继续教育提供时间和财力上的支持，多是依靠会计人员利用业余时间、费用自负的方式自行解决。这一定程度上挫伤了参训的积极性。二是自身重视不够。部分会计人员由于对继续教育重要性认识不足，加之需兼顾工作与家庭，存在每年选择相同、相对简单的课程进行学习，甚至有找人代学的现象，导致学习效果无法保证。
（四）现代培训理念欠缺
“以人为本”的现代教育培训理念还没有牢固树立起来，对成人继续教育培训的特点和规律研究不足，多沿袭传统的教学模式。在传统的以教师为中心的教育过程中，学员的需要、个性以及知识经验被忽视了，没有根据学员特点分类分级开展精细化培训，导致培训内容、师资、形式等都比较单一，无法很好的满足不同类型不同水平学员多样化培训需求，很难激发他们学习的热情，也就很难达到应有的学习效果。
三、继续教育培训对策建议
（一）加强制度约束，完善培训信息基础
加大对“不具有会计专业技术资格但从事会计工作的”这部分人员参加继续教育的约束力度。当务之急应规范信息建档入库。会计人员登记工作应以规章制度的形式加以明确，进一步强化这项工作的强制性和严肃性。会计人员登记不只是会计人员个人的事，用人单位也有责任配合做好相关信息建档工作，建议将会计人员建档流程设置为个人填报并提交用人单位，由用人单位汇总核实后统一提交主管部门审核，并与用人单位工商注册、纳税登记、银行征信等相关信息勾稽连结，多方联合确保应报尽报，严防错报漏报，从而为规范完善继续教育培训管理打好信息基础，进一步实现应学尽学。
（二）加强学习教育，提升培训重要性认识
一是加强宣传教育。通过网络、课堂等平台加强对继续教育培训相关规定及意义的宣传教育，进一步提升会计人员继续教育培训重要性认识。二是严肃学习纪律。通过加强参训学员报名审核、课堂纪律管理、设置结业考试等方式，不断强化学习纪律的严肃性。三是做好保障工作。提倡用人单位为会计人员参加继续教育提供时间上的方便和必要的经费补助。例如明确会计人员在上班期间进行继续教育，应算作工作时间，不能按事假、旷工处理，并应酌情减少工作量。这亦可视作用人单位为会计人员继续教育外部经济性付出的必要补偿。
（三）树立现代培训理念，科学组织培训
树立“以学员为中心、以问题为导向、多样化学习”的现代教育培训理念，坚持一切从学员出发，认真研究和把握成人学习的特点和规律，采用人性化、合理化的科学培训方法，最大限度地满足会计行业发展和学员素质能力提升的需求。一方面，做好培训需求调查。充分运用走访座谈、问卷调查、实地考察等多种调查方法，对组织需求、岗位需求和个人需求三个层面进行分析，统筹协调三个层面的需求，科学合理地设计培训项目及方案，按需施教、分类分级开展培训，增强教育培训的针对性和实效性，不断激发学员的学习内生动力。另一方面，做好培训评估。研究建立覆盖事前、事中、事后全过程的教育培训质量评估体系，运用现代信息技术，对教育培训质量进行全程跟踪、监控与评价，收集意见建议，及时发现问题，为改进培训管理、提升培训绩效提供现实依据。
（四）设置多元化培训体系，开展精细化培训
参加继续教育的会计人员水平和能力参差不齐，各自现实情况不同，为使他们能够选择适合自己的方式和课程，有必要设置多元化培训体系，在培训内容、培训形式、教学方式、培训师资上能够为学员提供多种选择。培训内容的多元化不仅是指培训课程类别多样，也指在难易程度、前沿性上有所区分。根据新规定，会计继续教育实行学分制管理，要求学员每年参加继续教育培训取得的学分不少于90学分即可，不再是“一刀切”地要求所有会计人员参加学习时间不少于24学时。这就为设置差异化学习提供了有利条件，对于难度较大、理论较前沿的课程可以适当提高学分权重，以吸引高层次会计人员选择学习进一步拔高；对于较简单的基础性课程则适当降低学分权重，引导初级会计人员通过相对较长时间的学习夯实专业基础。在培训方式上，充分发挥网络培训和面授培训各自优势，方便学员根据自身现实情况自由选择，必要时可将二者有机结合起来，如，在面授培训中，可适当增设远程课程，形成实体课堂+虚拟课堂的立体化培训格局；在网络培训中，则充分利用“互联网+”技术手段，增加师生间的在线互动。在教学方式上，根据课程特点及培训对象需求，将课堂讲授与案例分析、交流研讨、模拟体验、实务操作等有效结合起来，努力使课堂教学从被动式向主动式发展，从灌输式向启发式转变。如针对初级会计人员的培训，可运用边学边练、注重实操的教学方式，增强培训效果。针对高级会计人员的培训，则可就某个热点难点展开研究讨论，并邀请专家进行点评。在培训师资上，着手组建全省继续教育培训师资库，注重从院校、机关和企事业单位等选聘优秀人才，逐步形成一支搭配科学、各有专长、能满足不同学员需求的骨干师资队伍。注重发挥省高端会计人才、地市会计领军人才的引领带头作用，他们大多既具备扎实的理论功底，又具有丰富的行业从业经验，是培训师资优秀人选。
参考文献：
［1］毕会军.人本理念对现代企业培训的影响与思考［J］.人才资源开发，2015（5）：77-78.
［2］丁东红，劳凯声.现代培训：全民学习和终身学习的重要形式［J］.中国培训，2016（3）下：1-4.
作者：李婷
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