2009-2018年国内政府公共关系文献综述 本文关键词：公共关系，综述，文献，政府，国内
2009-2018年国内政府公共关系文献综述 本文简介：摘要：近年来,随着社会发展,国内对政府公共关系的研究逐渐增多,研究的内容纷繁复杂。为了给读者一个直观的认识,本文以CNKI中2009年-2018年政府公共关系和政府公关文献为对象,采用CiteSpace可视化软件来揭示我国政府公共关系研究的现状。主要从发文量、关键词聚类图谱和时区图多个方面,统计相关
2009-2018年国内政府公共关系文献综述 本文内容：
摘要：近年来, 随着社会发展, 国内对政府公共关系的研究逐渐增多, 研究的内容纷繁复杂。为了给读者一个直观的认识, 本文以CNKI中2009年-2018年政府公共关系和政府公关文献为对象, 采用Cite Space可视化软件来揭示我国政府公共关系研究的现状。主要从发文量、关键词聚类图谱和时区图多个方面, 统计相关数据, 绘制知识图谱。揭示了政府公共关系的研究热点主要集中在府危机公关、政府形象、社会关系和新媒体等上, 研究前沿是政府形象、政府危机公关和新媒体方面。
关键词：政府公共关系; CiteSpace; 危机公关;
引言近年来，随着人类社会从工业社会向后工业社会演进，人类面临的风险骤然增多。各种矛盾事件的升级以及冲突的演进，给社会带来了不稳定因素，政府在社会发展过程中的作用越来越重要，也越来越被人们重视。此外，民主化浪潮的推进和世界多极化的发展，政府公共关系逐渐成为世界民主化进程中研究的热点。有学者从政府公共关系的重要性角度指出有效的政府公共关系有利于提高行政效率和效益，推进政治民主化，树立良好的政府形象。[1]张岩松，张言刚指出政府公共关系是为了更好地管理社会公共事务而运用传播手段与社会公众建立相互理解、相互适应的持久联系，以便在公众中塑造政府的良好形象。[2]刘梦琴，刘智勇将政府公共关系原则列为：诚实守信原则、互利互惠原则、立足长远原则、公开透明原则和遵守国际惯例原则。[3]吕瑛，丛志杰从政府公共关系的核心和本原视角出发指出政府公共关系价值的本原回归为公共性，强调以合乎道德的行政行为服务于公共利益。[4]总之，政府公共关系发展的如火如荼，民众与政府的互动领域不断扩展，政府公共关系的作用程度逐渐加深，国内学者对政府公共关系所做的研究也是浩如烟海。本文主要采用CiteSpace可视化软件，对近年来国内的政府公共关系研究进行梳理，归纳出研究的热点和研究前沿，方便学者对我国政府公共关系研究有个直观的认识。
一、数据来源和研究方法
为了保证文献的全面性和搜集的精确性，本文以中文文献权威性较高的中国知网 (CNKI) 为数据平台，利用高级检索方式，在检索条件栏中，将主体设置为“政府公共关系”或者为“政府公关”，时间设置为2009年1月1日到2018年12月31日，进行精确检索，检索时间为2019年1月12日，一共得到1340篇文献。笔者通过人工方式精细筛选，对数据进行清洗，除去一些无关的会议笔录、无用的报纸报道和一些无法使用的辑刊等41篇，一共得到1299篇有效文献，将这1299篇文献作为文献源进行可视化研究。
可视化技术与方法能够绘制学科知识图谱，动态清晰、直观形象地全面解读学科的国内外发展趋势、研究进展、热点前沿、学科知识结构及其动态演化关系。[5]本文主要采用计量学的方法，依据CiteSpace可视化软件的优势和特点对有效的1299篇文献进行操作，并以Excel表格为协助统计，对国内关于政府公共关系的共计发文数量、作者合作关系情况以及发文机构的发文情况进行分析，然后利用CiteSpace绘制的知识图谱分析我国政府公共关系的研究热点并探究政府公共关系的前沿。
二、数据分析
通过对CNKI中文献的搜集可以洞察我国政府公共关系研究的热度和发展的趋势，如图1清楚直观地描述了近年来我国政府公共关系的发文数量。有学者指出随着我国政治体制改革的不断推进，政府公关、国家形象构建的需求逐渐凸显。[6]因此，近年来对政府公共关系的研究也是我国社会体制改革和社会发展的必然需求。在CNKI中搜索文献可知2009年到2018年仅从发文献数量看，均保持在60篇以上，可见我国对政府公共关系的关注度较高。对搜索得来的1299篇文献按照作者进行统计，发现研究者数量众多，研究人员也比较分散。发文量为两篇的作者占15.3%，发文一篇的作者占78.3%。此外，笔者通过研究机构人员的统计发现，研究者主要集中在管理学和政治学这两个学科上，跨学科的研究较少。
三、研究热点
关键词能够反映研究领域和论文内容的精髓，高频关键词则反映出该领域的研究热点和核心。[7]笔者采用CiteSpace在节点类型中选择“keyword”对关键词进行聚类分析，其他设置默认不变，运行软件来分析目前政府公共关系研究的热点。在绘制图谱过程中，因许多学者在文献中没有将“政府公共关系”、“政府公关”两者作明确的区分。笔者利用CiteSpace软件的合并功能将“政府公共关系”、“政府公关”合并为“政府公共关系”，然后通过软件操作得到聚类知识图谱，通过分析发现我国政府公共关系相关文献的高频关键词，也就是研究热点集中在：政府危机公关、政府形象、社会关系和新媒体等。
(一) 政府危机公关的研究
通过关键词聚类知识图谱显示高频关键词中“政府危机公关”占据着突出的地位，许多学者都将政府公共关系的关键放在危机公关上。有学者指出公共危机即公共性安全危机，是在社会运行过程中，由于灾害、社会机制失灵而引发的，可能危机公关安全和正常秩序的危机事件。[8]为此，我们需要对危机公关做进一步的分析，以便读者能够对政府公共关系与危机公关之间的关系理解地更加透彻。周晓丽通过描述危机管理中公共关系的开展的作用，指出公共危机治理的核心主体是政府和公务员，而政府要顺利搞好公共危机的治理工作，满足广大民众的意愿和要求，必须进行有效的政府公共关系工作。[9]总之，随着我国公共危机事业的逐渐增多，给社会和公众带来了巨大的物质和精神上的损失，政府作为为人民服务的主体，应该巧妙地运用公共关系的方法和原则实现公共关系与政府危机管理的良性互动，从而提高政府快速应对危机的能力。
图1 国内政府公共关系发文数量
(二) 政府形象的研究
政府形象是政府的一面旗帜，要树立好政府的良好形象，处理好与社会公众的良好关系是政府部门必不可少的职责，学术界对于政府形象也一直保持着较高的关注度。甘月文指出塑造良好的政府形象能够提升政府的权威，增强公众的认同感，对构造良好的政府公共关系也有重要的作用。[10]此外，还有学者将政府形象置于政府公共关系中更高的地位，陈林指出政府公共关系的核心目标是塑造良好形象、赢取公众认同。[11]赵宇峰指出政府公共关系是塑造政府形象的手段，并从中国政府形象塑造存在问题出发，探讨如何从政府公共关系角度塑造中国政府形象。[12]尽管学术界没有将政府形象在政府公共关系中的作用和地位给出明确的定义，但是从已有学者的研究基础上可知，政府形象的塑造对政府公共关系有着举足轻重的作用。
(三) 社会关系与政府公共关系的关系研究
政府公共关系作为一种特殊的社会关系，良好的政府公共关系对于维护社会关系具有着重要的推动作用。因此，研究政府公共关系不可避免的要提及并研究社会关系。社会关系是人们在共同的物质和精神活动过程中所结成的相互关系的总称，即人与人之间的一切关系。社会关系内容涵盖较广，小到人与人之间的关系，到大国家政党之间的关系。有学者指出政府公共关系反映的是政府与社会公众之间的权力关系、利益关系以及与之相伴的信任与被信任的价值关系。因此，政府公共关系是一种特殊的社会关系。[13]总之，政府公共关系与社会关系之间存在着密切的关联，因此，社会关系也是政府公共关系研究中不可跨越和不能忽视的一个重点和热点。
(四) 新媒体的研究
21世纪以来，随着科学技术的发展与更新，各种新媒体也正势如破竹般发展。新媒体凭借其优越的技术优势与传播优势逐渐推动着传媒格局与传媒生态的变化，对我国政府公共关系的构建来说也产生巨大的影响。[14]随着民主化程度的不断加深，民众的参与欲望也越来越强烈，参与的渠道也越来越广。政府微博是政府公共关系构建的一条新渠道，其在政府良好政府形象树立方面已经发挥作用，是推动我国政府我国民主化进程的有效手段。还有学者指出社会化媒体成为最为活跃的信息传播载体，但是其传播无序性和匿名性等特点也给政府公共关系管理带来挑战。面对新媒体的不足，政府应该转变工作观念，增强服务意识，使用社会化媒体技术服务政府建设，对国家网络环境优化，引导网络舆论方向来建设政府公共关系。[15]新媒体作为一种传播媒介，它具有传播速度快、影响范围广等特点，政府应该趋利避害，充分发挥新媒体的优势，让它为政府形象添彩。
四、研究前沿
通过考察词频的时间分布，将其中词频变化率高的词从大量的主题词中探测出来，依靠词频的变动趋势，而不仅仅是词频的高低，来确定研究的前沿和发展趋势。[16]时间维度的研究热点知识图谱，可以反映我国政府公共关系的研究前沿和发展趋势，对政府公共关系未来发展的预测具有很好的作用。本文利用CiteSpace软件在Layout窗口选TimezoneView，生成时区图。通过知识谱图发现，政府形象、政府危机公关和新媒体是近年来政府公共关系的研究前沿。
在信息化时代，互联网已经成为各种信息的集散地和中转地，通过网络政府能够快速便捷地发布信息，人们能够及时地了解政府动向、获得大量信息，对政府形象的宣传和权威的树立都有积极作用；另一方面，由于互联网门槛低、监管不足，导致了一些不良信息和虚假信息肆意传播，给政府形象带来了巨大损害。因此，在现代社会中要发挥政府公共关系的积极作用，维护政府的公共形象、对新媒体的引导和监管是政府义不容辞的责任。在政府公共形象维护和管理过程中，了解新媒体的传播方式，研究新媒体下舆情的应对方法，是塑造政府公共形象、拓展政府作为的有效路径。此外，随着人类社会面临的风险骤然增多，且在全球化的新形势下，危机、风险的全球化也是社会的客观事实，面对各种公共危机，政府责无旁贷。政府在面对突发性公共危机事件时，能否迅速作出反应、及时处理危机事件成为衡量政府行政效能的重要指标。总之，在信息化时代下，政府形象、政府危机公关和新媒体交织在政府公共关系研究的方方面面，政府形象的塑造是政府公共关系的一个不可或缺的内容，也是政府公共关系研究中的一项重要职能；互联网的出现、信息化时代的到来，在一定程度上改变了人们的传播意识和传播行为，这要求政府要切实发挥新媒体的作用，树立网络公关意识。
五、研究结论
通过对2009年-2018年这十几年国内政府公共关系文献的分析，发现我国对该领域研究取得了丰硕的成果。在理论上，我国学习借鉴了西方成熟的理论并逐渐丰富了我国的理论体系。此外，我国在政府公共关系的实践上也取得了较大的进步。在实践经验上看，近年来，我国政府公共关系的管理方式不断被扩展，与我国的科技实力密切相关，我国充分借助新媒体、新渠道对政府公共关系进行拓展。总体上，我国政府公共关系的研究取得了较大的发展，当然我们不能忽视其研究过程中的不足。第一，研究方法单一，忽视定量研究。根据笔者搜索的文献来看，我国学者对政府公共关系的研究过程中多是采用定性分析的方法，缺乏对定量方法的应用。第二，研究领域较窄。通过对文献的搜索结果来看，政府公共关系研究集中在管理学和政治学领域，其他领域对政府公共关系的研究涉及较少，这种跨领域研究较少的现状，离研究领域中多面开花的局面还有很大的差距。
参考文献
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