输电线路项目管理征地青赔问题分析 本文关键词：输电，征地，项目管理，线路，分析
输电线路项目管理征地青赔问题分析 本文简介：摘要：随着我国长输天然气管道事业的发展，大型电驱压缩机组为之提供驱动力，高压输电线路也随之快速发展，在建设高压输电线路的同时，不可避免的涉及到输电线路所占征地和青苗赔偿的问题。文章意在对输电线路的征地问题以及青苗赔偿的问题进行探讨。在经过大量的调查以及查阅大量的资料的基础之上，介绍电网建设用地地役权
输电线路项目管理征地青赔问题分析 本文内容：
摘要：随着我国长输天然气管道事业的发展，大型电驱压缩机组为之提供驱动力，高压输电线路也随之快速发展，在建设高压输电线路的同时，不可避免的涉及到输电线路所占征地和青苗赔偿的问题。文章意在对输电线路的征地问题以及青苗赔偿的问题进行探讨。在经过大量的调查以及查阅大量的资料的基础之上，介绍电网建设用地地役权设置及其补偿模式,队输电线路用地的赔偿问题进行提出一些具有一定参考价值的建议，希望可以在实践中得到应用。
关键词：输电线路；征占林地；青苗赔偿
随着我国长输天然气管道事业的发展，大型电驱压缩机组为之提供驱动力，高压输电线路也随之快速发展，而在这个背景下，不可避免的要对原有的电网输送线路进行改造升级，以及扩大原有的电网输送线路的规模。而电网输送线路的征地赔偿和青苗赔偿也成为了建设电网首要解决的问题。输送线路不可避免的会用到农地和林地。在遇到这些特殊情况的时候，应该按照国家相关文件以及法律的规定进行工作，《中华人民共和国森林法》在经过了发展的基础之上制定了《中华人民共和国森林法实施条例》，在施工的时候应该遵守这两个基本法律，不能为了施工的需要对自然环境进行破坏，在征地的赔偿方面应该遵守《占用征用林地审核审批管理规范》，对相关的赔偿标准以及赔偿的程序进行规范化进行，这两个法律文件在法律层面上规定了赔偿的相关标准和基本程序。这些法律文件的施行，大大提高了建设的进程，缩短了建设的工期，本文对输电线路基础征地和青苗赔偿所涉及到的方面进行深入研究，从而在此基础上提出合理化的建议来指导实践的进行。
1输电线路征占用林地
1.1输电线路征占用林地的依据
输电线路在建设的过程中，主要涉及到用地的方面有：塔基、塔基施工、施工便道、放线通道、运行通道及张牵场等方面。输送线路的工程是一个复杂的过程，需要综合考虑各方面的因素，经过了长时间在实践中的完善，已经形成了一个完整的体系，线路架线的方法多种多样，因此，这就导致在施工的过程中也存在着一定的方法的差异，因此，在具体的施工过程中要综合各方面的因素，在经过实际考察的基础上，提出具有针对性且有效的施工方法。
1.2输电线路使用林地面积确定的原则
输送线路的占地使用一旦超过2年期，或者经过了一段时间的生长，植物的高度已经威胁到输送线路的安全，应该将它作为永久性的使用用地，需要更加严格的管理方式来对待。对于不是直接使用的林地，在施工的过程中，可以作为临时用地。在施工的临时占用的地区，生长达到用材林及薪炭林的林地，能够作林木采伐设计，可以不列入征占用林地面积。对其它的林种，伐后更新期超过3年，影响公益效能发挥,需例入临时占用林地。(1)施工用放线通道放线通道的主要决定因素是所经过地区的植物的高度以及冠幅的基本情况，在不同的地区，由于各种因素的影响，因此要因地制宜的选择不同的依据来进行放线通道的建设，主要类型有:①有林地、疏林地树高在6～12m的，放线通道设为5m；②疏林地、灌木林地以及林木树高在6m以下的林地，放线通道设为3m；③树高18m以上的，放线通道设为10m；④有林地、疏林地树高在12～18m的，放线通道设为8m。
1.3输电线路征占林地面积的确定方法
输电线路的征林以及青赔的工作的进行,在充分的考虑相关的政策和因素之外，还必须考虑林业的相关因素，从而在施工的过程中，综合各方面的因素，科学、合理的确定征占的林地面积和青赔的标准。(1)塔基面积塔基的建设标准为浇注塔桩在全跟开的基础之上两边各加1-2米的宽度来确认面积。(2)塔基施工面积塔基的建设要根据当地的自然环境合理的建设，塔基开挖、土方堆放，地面组塔等均需要占用临时用地，地形的不同，临时用地占地面积不同，可据实丈量，尽量减少临时用地面积。(3)放线通道面积在施工的进程中牵引绳通过的郁闭度≥0.4的林区，必须依照规定设置合理的放线通道，长度在通常情况下为一米左右，如果树木在生长的过程中靠近了放线通道，应该及时的对树木进行砍伐，保证放线通道的平稳安全。(4)运行通道面积一般规划架空电力线路周边的距离是通道宽度，以及林区的生长的速度导致的树种的高度，一般为两倍之和,约为40米左右，长度为输电线路导线跨越低于安全距离林区的距离。(5)施工便道面积按照相关的制度要求以及之前的施工经验，施工通道的合理宽度为2.5m左右。方便挖掘机、铲车等大型施工车辆出入。（6）张牵场面积张牵场作为施工过程中的临时用地，主要包括材料的存放、张力机和牵引机等，以及按照工程图纸的设计确定的适用范围[2]。
2解决电力输送问题的具体措施
在当前的背景下，电力部门的征地及青苗赔偿的过程中存在着一些复杂的问题，针对相关具体问题，在经过查证大量的文献资料以及分析的基础上，提出如下的应对措施：（1）应该加强与相关政府机构的沟通，争取到一定的政策倾斜，与政府进行充分的合作，帮助解决电力部门在青赔方面遇到的问题，同时也要加强自身的建设，积极地贯彻相关精神以及标准，站在客观的立场上，青赔的赔偿价格要坚决维护，杜绝随意的抬高和压低价格，以及在前期和青赔之后进行信息公示。(2)加强施工单位与政府部门之间的合作和交流，对涉及到的部门，例如：林业局、公路管理局等相关部门进行充分的合作，在多方共同努力的前提下，积极地协调相关要素，为电网的正常运行营造一个良好的社会环境。（3）在偏僻的地区，由于教育水平以及宣传力度的不足，往往会出现缺乏电力保护的意识，以及不了解或者不知道电力保护的相关法规，各个部门要严格贯彻相关法规政策，维护征地的稳定进行，保护线路输送涉及的地区安全稳定[3]，同时，各个部门应该共同合作，加大保护电力设施的意识宣传，使人们了解到电力设施的重要性，认识到电力设施的稳定运行与生活息息相关，从而提高人们保护电力的认识，对于做出突出贡献的个人或者集体，做出必要的表扬和奖励，从而营造一个良好的保护电力设施的氛围，（4）相关执法部门应该加强电力的日常巡查与保护，保证电力输送的正常使用，坚决打击违法行为，加大保护力度，对收取过路费以及阻碍施工正常进行的行为坚决进行打击，保护电力输送的安全进行，同时在执法的方式上应该注重多部门的合作，加大沟通力度和信息整合力度，依托联合执法的方式对相关违法行为进行打击，从而保证电力输送的正常进行以及施工进程的如期进行。(5)在规划的过程中要积极与相关部门进行协调，与城市规划部门、农村土地规划部门、等相关部门进行充分的沟通，共同解决相关问题，在条件允许的情况下，尽可能避开征地及赔偿青苗的问题复杂地区，减少相关的问题[4]。(6)在工程的前期准备和施工的过程中要保持电力的正常供给，与相关部门做好沟通，同时，在规划的过程中，充分考虑青苗赔偿的相关因素，做好前期的准备工作，避免因为青苗赔偿问题而耽误施工的进度，同时应该对相关人员做好培训，避免因为专业知识的不足以及处理问题的能力不足而造成不必要的问题。（7）加大资金的投入，并且设置青赔资金的严格管理化程序，在经过大量调查的基础之上，针对当地特殊的情况对青赔资金的使用设置必要的审批手续，并且在此基础上加大监督机制，一方面要对相关人员的专业水平进行培训，提高业务能力，另一方面应该加大资金标准化管理的宣传力度，营造一个良好的工作氛围，让监督成为日常管理的常态，让青赔资金在阳光下使用。
3结语
本文在经过了大量查阅文献以及调查的基础之上，深度解析征林占地和青苗赔偿的相关影响因素以及具体的解决措施，从而介绍了贴合实际的补偿模式以及经营的具体工作措施，并且研究并发现了赔偿标准、赔偿的范围以及赔偿的方法等方面存在的一系列问题，并在此基础上提出了相关的建议，希望可以对施工的需要提供一些帮助。
参考文献：
[1]王嘉发.对云南省输电线路使用林地的探讨[J].林业调查规划,2007,32(2):87-89.
[2]李瀚儒.高压架空输电线路征地、青苗赔偿工作分析及建议[J].科技信息,2010(25):347,323.
[3]张建明,宿以明,潘开文,等.输电线路征占林地面积确定的方法探讨[J].四川林业科技,2009,30(6):124-125.
[4]林业局.国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知[S].林资发〔2003〕139号,2003-08-14.
作者：马永俊 单位：中国石油天然气第一建设有限公司
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