高校学生学籍管理制度改革研究 本文关键词：制度改革，高校学生，学籍管理，研究
高校学生学籍管理制度改革研究 本文简介：摘要：2016年12月16日，教育部修订并通过了《普通高等学校学生管理规定》（41号令），自2017年9月1日起施行，原《普通高等学校学生管理规定》（2005年21号令）同时废止。41号令是指导和规范高校实施学生管理的重要规章，共68条涉及7个方面，其中学籍管理有31条，所占比重最多，如何加强和完善
高校学生学籍管理制度改革研究 本文内容：
摘要：2016年12月16日，教育部修订并通过了《普通高等学校学生管理规定》（41号令），自2017年9月1日起施行，原《普通高等学校学生管理规定》（2005年21号令）同时废止。41号令是指导和规范高校实施学生管理的重要规章，共68条涉及7个方面，其中学籍管理有31条，所占比重最多，如何加强和完善学籍管理工作，是高校在教育管理过程中需要思考的重要问题。广东培正学院结合学校实际，对学籍管理制度进行了细化修订。既实现学籍的科学管理，又结合校情注重保障学生的合法权益，更加突显了“依法治校、立德树人”的理念。
关键词：高校学生；学籍管理；制度改革
一、学籍管理制度的内涵
学籍，《高等教育辞典》解释为“被学校正式录取并按照规定办理了注册手续后所取得的学生资格。在高等学校，学籍的取得首先需要经过入学考试合格并被录取。毕业、待业、退学、休学逾期、开除等，学生都将丧失学籍。”而高校学籍管理指依据有关规定对学生的入学资格、在校学习情况及毕业资格进行考核、记载、控制和处理的活动。学籍管理制度是普通高校学生管理规定的重要组成部分，按照管理内容，主要包括：新生入学资格审查和取得学籍的管理；新学期的注册管理；课程考核和学业成绩管理；学生学籍异动管理；毕业资格审查和证书授予管理等。
二、学籍管理制度的沿革
教育部于1983年颁发《全日制普通高校学生学籍管理办法》，旨在“学生学籍管理工作中，坚持健全管理制度同加强思想教育相结合的原则，因材施教，鼓励先进，充分调动和发挥学生的积极性，使其在德智体诸方面生动活泼地主动得到发展，培养更多的优秀人才”。在该管理办法的基础上，1990年1月20日国家教委颁发了《普通高等学校学生管理规定》（中华人民共和国国家教育委员会令第7号，共6章70条）。新增了课外活动、校园秩序、奖励与处分等3章共29条。学籍管理占1章7节34条。90版的规定，集中体现了对高校学生管理工作以人为本、依法治校和规范管理的新要求，为后期学生管理规定的内涵演变拓展了范围。2005年3月25日，新《普通高等学校学生管理规定》（21号令，共6章69条）颁发。对《教育法》、《高等教育法》及90版的高校学生管理规定作了许多重要的增补与修正，作为高校教育管理的对象——学生，其程序性权利从多方面得到充实。该规定丰富与发展了高校学生的权利义务，建立了较为完善的学生申诉制度。2016年12月16日，教育部修订并通过了《普通高等学校学生管理规定》（41号令，共7章68条）。41号令是在全面依法治国的大背景下修订颁布实施，是依法治校、加强高校学生管理的法治化建设的要求。学籍管理方面，新增第10条“新生可以申请保留入学资格”，不再限定患病学生，具体条件、期限等由学校规定；第11条详细规定新生入学资格复查内容和相关要求……这些都能有效保证学生接受教育的权利，更深入贯彻全面依法治国的理念。自1983版的《办法》出台后，国家通过1990版、2005版及2016版《规定》的修订，引领高校紧随国家政治、经济发展步伐，在专业布局、教学内容、人才培养规格等方面不断做出重大调整和改革。从规范学籍到注重管理推行教书、管理人、服务“三育人”，到以人为本、依法治校、立德树人，体现出国家顺应现实需求，不断与时俱进，科学谋划、统筹推进教育教学改革的总体思路。
三、广东培正学院学籍管理制度改革实例
1.广东培正学院基本情况介绍广东培正学院创建于1993年，属广东省教育厅直管的全日制民办普通本科高校。办学以来，学校逐渐由传统学年学分制向完全学分制转变。根据教育部令41号和省教育厅的解读培训学习，配合学分制的教学管理体制，学籍管理制度进行了进一步优化。2.学籍管理制度改革举措第一，以41号令为中心，围绕学校发展战略制修订学籍相关管理制度。教育部41号令颁布后，我校围绕学校发展战略，在学籍管理制度修订中注重内容的完整性、程序的规范性和制度执行的可操作性。配套相应的实施细则，从主体、内容、程序、监督等实质性着手，保障各个环节有章可循，有法可依。据统计，41号令中有关学籍管理章节，有23个“由学校规定”的条款说明点，21个为“应当制定”，2个为“可以制定”。对于“应当制定”的，我校制修订了相应条款；对于“可以制定”的，也根据学校实际情况进行了部分补充。具体有以下内容：（1）入学与注册方面，包括保留入学资格的条件、期限以及复查的程序和办法。细化了注册的条件和程序，逾期未注册的处理办法既符合国家规定，也考虑学生实际做出人性化处理。（2）考核与成绩记载方面，其中创新创业学分设置、折算规定及其他有关成绩学分认定的相关规定是41号令的新增内容。学校新修订的《学分制实施办法》进行了详细说明，专门出台了《休学自主创业学生学籍管理暂行规定》，也修订《学生违纪处分条例》注重学生诚信信息记录。（3）转专业与转学方面，修订了转专业管理办法和转学管理办法，进一步明确了相关的办理条件和要求，体现公平、公正，健全了公示制度。（4）休学与复学方面，明确学校最长学习年限为本科生不超过6年（含休学和保留学籍），对自主创业休学的学生放宽至8年，对应征入伍学生保留学籍至退役后2年。（5）退学方面，根据学生主动申请退学和自动退学不同办理情形来处理，明确了退学学生离校期限和退学后相关证书或证明的办理问题。（6）毕业与结业方面。新增学生提前毕业的条件，参照《关于本科生提前毕业的规定》。结业证书换毕业证书的具体要求，分别从思想、体测、绩点、外语水平和双语等不同情况进行了不同规定。（7）学业证书管理方面，属于41号令单独列章条款，特别强调了学籍学历信息管理办法，做好数据信息安全防护，保障数据操作规范、合法。第二，以学籍管理制度为抓手，建立院系二级学籍管理体制。在学分制建设的过程中，完善学籍管理相关制度，逐步建立自由选课制、等级成绩制、平均绩点制、主辅修制、免修免听制、弹性学分制、奖励学分制、学业导师制、学业预警制等。院系学业导师和辅导员负责学籍管理制度的实施对象——学生。整个在校期间，每名学业导师负责30位学生的学业管理，包括指导选课、修读、补考、学业预警等。辅导员负责学生的具体学籍事务初审管理工作。
四、改革启示
1.学籍管理制度的透明度待进一步加强，鼓励学生自主管理进一步提高制度在学生中的透明度，学校可通过各种途径宣传制度，开展与学籍管理制度相关的活动，提高学生对制度的感性和理性认识，挖掘学生在制度自主管理上的力量。2.学籍管理制度的执行程序待进一步规范化、信息化、法治化包括执行决定前告知、学生申辩、听证、处分决定确认并告知等，保证学生在学籍管理制度执行过程中话语通畅。
参考文献：
[1]教育部.普通高等学校学生管理规定[R].北京:教育部，2016.
作者：蒋彩云 单位：广东培正学院
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