在区委十二届二次全体（扩大）会议暨上半年经济运行分析会上的讲话 本文简介：
在区委十二届二次全体（扩大）会议暨上半年经济运行分析会上的讲话（2017年8月3日）**同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省第十一次党代会、市委十二届三次全会和全市深入实施工业强市战略、加快新旧动能转换、推进老工业城市全面振兴动员大会精神，听取审议区委常委会工作报告，研究部署下半年任务，动员
在区委十二届二次全体（扩大）会议暨上半年经济运行分析会上的讲话 本文内容：
在区委十二届二次全体（扩大）会议暨
上半年经济运行分析会上的讲话
（2017年8月3日）
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同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省第十一次党代会、市委十二届三次全会和全市深入实施工业强市战略、加快新旧动能转换、推进老工业城市全面振兴动员大会精神，听取审议区委常委会工作报告，研究部署下半年任务，动员全区上下进一步解放思想、苦干实干，持续推动全区各项工作在原有基础上实现更大突破。
刚才，晨光、满军同志分别通报了全区上半年有关工作情况；金栋同志概括总结了考察观摩情况，指出了我区与先进城市的差距不足，就做好下半年工作任务作出全面部署，各级要认真学习领会、抓好贯彻落实。
下面，受区委常委会委托，我向全委会报告工作。
今年以来，区委坚决执行市委、市政府“三三五”指示要求，聚焦“一个定位、三个着力”“十个新突破”“建设现代化组群式大城市”等重大决策部署，坚持以更大力度推进“一二三五六”总体思路，努力实现“强、优、美、富、高”奋斗目标，各项工作稳中有进、稳中向好。上半年，全区GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额和一般公共预算收入等主要经济指标，同比分别增长8%、19%、11.1%和11.7%。
一是聚力项目建设，多措并举扩大有效投资。今年，全区共确定实施重点项目82个，计划总投资452.5亿元，年度计划投资137.1亿元，上半年完成投资50.8亿元。其中，列入市重大项目34个，计划总投资234亿元，年度计划投资80.6亿元，上半年完成投资28.9亿元。上半年，全区在建500万元以上市外投资项目59个，累计到位市外资金56.6亿元。
二是聚力产业发展，加快新旧动能转换步伐。规划建设总面积39.7平方公里的新旧动能转换先行示范区，总投资17.3亿元的16条道路有序推进；全区24个市重点工业技改项目开工19个、完成投资7.82亿元。全区服务业增加值占比达到59.43%，26个市重点服务业项目全部开工、完成投资25.54亿元；成功组织2017年春季省糖酒会等大型会展活动18场，交易额突破40亿元。今年6月份，我区成功争创国家第二批大众创业万众创新示范基地，成为全国45家区域示范基地之一。
三是聚力环境优化，有效激发发展内生动力。围绕优化城市环境，全力推进“三改三建”工程，6个棚户区、23个老旧小区、15条背街小巷改造项目全面开工，4处便民农贸市场、5处垃圾中转站建成投用，张店公园、青年公园、孝妇河湿地公园局部“五一”同步开放；华光路西延等11项市道路工程、横一路等7项区道路工程开工建设，累计完成市区工程和违建拆除170余万平米。围绕优化生态环境，累计完成141项市下达环保重点任务、88项绿动力提升工程和1360家“散乱污”企业综合整治，坚决整改环保部“2+26”城市强化督查、省委环保督查等反馈问题313个；深入推进重点区域、重点行业精准转调，累计完成关停企业226家、提升改造1057家；全区空气良好以上天数达到89天、同比增加8天。围绕优化营商环境，深入推进“三最城市”建设，将部门行政审批事项承诺办理时限再压缩15%，研究成立区项目代办机构，成功举办北京大学张店企业家研修班，全区区级行政许可事项网上申报办理率达到100%。
四是聚力民生改善，持续提升群众满意指数。上半年，全区民生支出22亿元，占财政总支出的82.7%、提高16.3个百分点；共实施民生项目182个，完成117个、完成投资9.7亿元，张店八中等12个新、改、扩建项目完工。深化医药卫生体制改革，荣获首批省级健康促进示范区荣誉称号。持续深化“五位一体”社会治理模式，在全市率先完成三级综治中心建设，全省公安机关规范基层警务暨110接处警工作会议和基层基础建设三年攻坚战现场推进会相继在我市召开，主会场设在张店。
五是聚力主业主责，强力推进全面从严治党。全面落实意识形态工作责任制，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设，不断巩固壮大主流思想舆论。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建设“组织生活活动中心”，明确“组织生活10项规范化制度”“基层支部10个过硬标准”，着力推动基层党建全面进步全面过硬。创新建立“一线考察、能上能下、容错纠错”三项干部工作机制，先后评选出两批“红旗标兵”61名和5名工作不力落后典型，对14名工作成绩较差的区管干部进行组织调整，让“有为才有位”“为担当者担当”成为鲜明导向。创新建立“党风廉政建设责任日常监管评估系统”，履行“两个责任”工作任务3272项；高标准建成16处廉政谈话室，累计开展提醒谈话1544人次、警示谈话143人次、诫勉谈话21人次；坚持严格执纪问责，上半年立查各类违纪案件62起，给予党纪政纪处分29人，移送司法机关2人。
回顾上半年工作，全区经济社会运行总体好于预期。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于老领导、老同志的关心支持，更得益于全区上下的奋力拼搏和社会各界的鼎力支持。借此机会，我代表区委向在座的各位，并通过你们向奋战在全区各行各业、各条战线的同志们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前经济社会发展中还存在许多问题和不足，主要是：经济新常态下结构性矛盾依然突出，资源环境和发展空间约束不断增强，新旧动能转换任务繁重；生态环境改善刻不容缓，大气、水、土壤、生态修复、执法监管等重点领域还存在许多突出问题；“三最城市”建设还有很多不足，特别是“店小二”式的服务理念树得不牢，仍然存在办事拖拉、推诿扯皮、教条主义甚至“中梗阻”问题；全面从严治党仍需深化，少数干部谋发展不积极、干事业不进取、抓工作不扎实，等等。这些问题，区委常委会一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
下面，根据区委常委会研究的意见，就抓好下半年工作，我再强调五个方面的问题：
一、深入贯彻省第十一次党代会和市委十二届三次全会精神，切实把思想和行动统一到省市决策部署上来
省第十一次党代会，是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变关键时期召开的一次十分重要的会议。省委书记刘家义同志代表十届省委所作的报告，全面总结了省第十次党代会以来取得的重大成就和宝贵经验，系统阐述了山东未来五年的发展战略、奋斗目标、重点任务和保障举措，是指导我省今后五年工作的纲领性文件。市委十二届三次全会，聚焦全面对标省党代会新部署新任务新要求，奋力推动淄博老工业城市转型发展、全面振兴等一系列重大问题作出全面部署，为我们做好今后工作提供了重要遵循。我们一定要认真学习领会，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性。
学习宣传贯彻好省第十一次党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，省市区委相继发出《通知》、制定《方案》，作出安排部署。全区各级党组织要按照《通知》《方案》要求，精心组织、周密部署，吃透精神、把握重点，找准与张店实际的结合点，理清借势借力发展的思路举措，具化为推进转型发展、走在前列的实际行动，确保省党代会和市委全会精神在我区落地生根。
二、迅速掀起“学习先进对标发展”热潮，努力在全市转型发展中走在前列
为了开好这次会议，区里组织党政考察团到烟台、青岛以及我市观摩点评中的部分项目进行考察学习，就是要让大家实地感受先进地区的发展理念、气魄、方法和精神，真正受到触动、感到压力，切实对标先进、奋力赶超。
一是明确向谁学。7月18日至21日，市委、市政府组织市党政考察团赴济南、青岛、烟台、潍坊四市进行了考察学习，并确定全市对标学习广东省佛山市、浙江省宁波市和江苏省无锡市。就全区来讲，我们确定以无锡市梁溪区为对标单位，同时对标学习青岛市南区、李沧区和烟台芝罘区，会上也印发了区委《关于在全区开展学习先进对标发展工作的实施意见》。各镇办、部门既可以从省内四市中确定对标学习单位，也可以从市区对标城市中寻找确定对标单位，切实强化对标引领，形成争先进位、走在前列的生动局面。
二是明确学什么。对标发展不是简单地照搬照抄、生搬硬套，必须明确对标的方向和着力点。我们要学习他们“世界眼光、国际标准、国内一流”的发展境界和“干就干最好、引就引最强、创就创一流”的工作标准，学习他们始终保持时不我待的危机意识和永不满足的进取精神，学习他们在大胆改革、创新实践中形成的一批务实管用的政策机制，学习他们积极作为、撸起袖子加油干的过硬作风，真正找准他山之石、打磨自身之玉。
三是明确怎么学。区里建立学习先进对标发展领导小组，区委、区政府主要负责同志任组长，近期将研究制定具体对标方案，按照市委要求还将在市级媒体公示、接受监督。各镇办、部门也要成立相应领导机构，研究制定具体方案，明确对标单位、目标、内容、措施以及时间节点和组织保障等，每一项都要清清楚楚，做到可操作、可检查、可考核。学习先进对标发展工作将列入领导班子考核内容，严格奖惩制度，强化督责问效。
三、始终坚持工业、服务业“双轮驱动”，聚力加快新旧动能转换
新旧动能转换，就是用新技术、新业态、新产业、新模式“四新”来推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”。这对于我们张店这样一个依托资源发展起来的老工业城市而言，显得尤为紧迫而重要。结合我区实际，重点把握以下五个方面：
一是下决心腾笼换鸟。态度必须坚决，不能只看到眼前利益，眼光一定要放长远。以全市建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为契机，深入实施工业精准转调，为转型发展拓展空间。强力用好环保、安全两个倒逼机制，对建材、建陶、化工、物流、搪玻璃等传统产业进行全产业链、全生产线技术改造，明确每个产业留什么、去什么，怎么转、怎么升，落实到每一个产业、企业和项目，推动实现由设备更新为主向生产全过程改造转变，由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，由分散布局改造向促进集聚化改造转变，真正实现脱胎换骨、整体跃升。
二是积极培育新兴产业。大力实施创新驱动战略，重点培育电子信息、精细化工、铝基新材料、高端装备制造“四大战略性新兴产业”，做大做强电子电气信息产业集群、精细化工和化学原料药产业集群、高端装备制造产业集群、铝基新材料产业集群“四大产业集群”，大力发展金融保险、电子商务、现代物流、楼宇经济、信息咨询、会展经济、文化创意、医养结合“八大现代服务业”，真正使新兴产业挑起张店发展的大梁。同时，以张店区成功列为国家第二批双创示范基地为契机，深入实施双创综合服务、新兴业态培育、科技创新引领、高端人才集聚、众创平台提升、知识产权保护、融合创新发展、双创文化建设“八大工程”，以创业带动就业、创新促进发展，全力打造“最具创业创新活力城市”。
三是加快提升园区建设。园区是新旧动能转换的主阵地，更是支撑新旧动能转换的重要引擎。市里印发了《关于深化全市省级经济开发区体制改革的实施意见》，我们要积极采用“一区多园”“区辖镇”管理体制以及“管委会+开发（投资）公司+基金”运营模式，清晰划分管委会与属地镇的责权义务，进一步理顺体制机制、配优配强班子、扩大管理权限、强化政策支撑，有效激发和释放园区发展活力。尤其要突出园区功能和产业定位，推动增长方式由注重规模向更加注重发展质量转变，资源配置方式由粗放式发展向集约化发展转变，产业结构以化工和制造业为主向现有产业与专业服务业相结合转变，环境建设由注重硬环境向更加注重软环境转变，切实把园区做精、做深，做出特色、办出活力。
四是突出抓好招商引资。招商引资是新旧动能转换的源头活水，我们腾空的发展空间，谋篇布局的产业业态都需要通过招商引资来实现。工作中，重点把握三条。一条是扩渠道。我们的信息获取渠道少，那就想办法找信息渠道多的人来帮忙，可以是上级发改、经信、商务、财贸等部门掌握的信息，也可以采取专业招商、委托招商的形式用专业化市场化手段去策划，这都是借势借力的好路子。一条是精准化。集中优势力量开展精准招商，突出大院、大所、大校、大企“四大”，建立实行一个重点产业、一名班子领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案“五个一”工作机制，压实责任、确保实效。还有一条是表诚意。怎么体现我们对企业、项目的关注和真诚，就是在咨询、考察、洽谈、前置审批、注册登记、跟踪服务等全过程，不管遇到什么问题，一个电话就要上门服务，正所谓精诚所至、金石为开。
五是优化环境。一个地区的环境是转型发展的最大保障，我们观摩的青岛、烟台两个地区，之所以能够吸引好项目、大项目，就是因为企业看到了当地优越的环境。打造“三最城市”方面，突出抓好“放管服”改革，全面推行“多评合一”“多图联审”“容缺预审”和先批后审制度，加快推进全流程联审联办，保障新旧动能转换重大项目尽快落地；城市建设方面，聚焦“四组全”战略布局，加快推进基础设施、产业布局、生态环保、公共服务和城市建设管理，以城市功能提升助力新旧动能转换；人才环境方面，聚力打造一支思想解放、拼搏进取的企业家队伍，着力构建“亲、清”新型政商关系，进一步优化完善人才培养、引进、评价、激励和流动机制，有效激发各类人才创业激情。
四、牢牢守住“六条底线”，确保圆满完成全年各项目标任务
关于下半年重点工作，金栋同志已经作出全面部署，讲得很全面、很到位，各级要坚决抓好推进落实。具体工作中，要牢牢守住“六条底线”。一要守住廉政底线。依托“党风廉政建设责任日常监管评估系统”，打造定责、履责、督责、尽责、问责环环相扣的责任落实链条；注重运用监督执纪“四种形态”，教育引导广大党员干部牢牢守住做人做事的底线、党规党纪的红线和法律法规的高压线。二要守住安全生产底线。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责、挂包同责”要求，一刻也不放松地抓好“大快严”集中行动、危险化学品综合治理、安全生产专项整治等活动开展，确保全区安全生产形势持续稳定。三要守住稳定底线。认真做好退役士兵安置和权益保障工作，全面做好党的十九大期间维稳安保以及重点群体、重点人员稳控，坚决防止发生群体性事件和进京去省到市非访。四要守住金融风险和突发舆情底线。进一步提高对金融风险的警惕性，及时掌握企业流动性金融风险隐患，提前介入处置化解，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。重视做好意识形态领域工作，管控好网上舆情，引导好社会情绪，牢牢把握舆情处置的主动权。五要守住环境保护底线。坚定不移以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓好环境保护，强力推进重点区域、重点行业综合整治，彻底完成2017年环境保护突出问题综合整治，做好中央环保督察的各项准备工作，推动我区生态环境持续改善。六要守住全年目标任务底线。坚持把即期经济运行牢牢抓在手上，突出抓好优质项目建设，全面完成年度民生实事项目，确保全年各项经济社会发展指标不折不扣完成。
五、聚力狠抓“落实不力”问题，切实为全区转型发展、跨越提升提供坚强保障
事业是干出来的，“一打纲领不如一个行动”。如今全区上下都在“5+2”“白+黑”地干，可还有部分干部完全没有融入到这种大干快进的节奏中来，精神萎靡、标准不高、得过且过，这种情况决不允许。我们要聚焦“落实不力”这一突出问题，出硬招、出实招，既治标、又治本，切实把干在实处、走在前列的风尚树起来。
一是切实找准“落实不力”问题的病灶和靶标。今年5月份，市里组成联合调研组开展了“落实不力”问题专题调研，集中表现是不落实、慢落实、假落实。不落实，表现就是有令不行、有禁不止，你说你的、我干我的，等等；慢落实，表现就是行动迟缓、推诿怠惰，态度消极、效率低下，等等；假落实，表现就是弄虚作假、欺上瞒下，照抄照搬、敷衍应付，等等。“落实不力”问题是典型的形式主义、官僚主义，在全区各个层面都存在，直接影响党员干部的精神状态、损害党群干群关系、延误改革发展进程，必须坚决彻底铲除。今天在座的每个人都肩负着加快张店发展的重大责任，一定要真正把责任扛起来，决不允许挂帅不出征、守土不尽责，必须严格要求自己、认真履职尽责、争创一流业绩。
二是着力健全推动工作落实的长效机制。市委印发了《关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见》，包括5个方面20条意见，全面覆盖解决“落实不力”问题的各个领域、各级层面和各种情形。这次会上，区里也印发了区委关于落实市委意见的《实施方案》，各牵头单位要按照责任分工，逐条研究分析、强化对上沟通，切实把破解“落实不力”问题落到实处。深化完善“一线考察、能上能下、容错纠错”三项干部工作机制，努力营造崇尚实干、求真务实的政治生态。严格执行“六个一”制度，把破解“落实不力”问题纳入党委巡察重要内容，加大问责和查处力度，不负责就问责、不担当就挪位。
三是从严从实推动基层党建全面进步全面过硬。坚持把党建这个“最大政绩”作为推动工作落实的“根本保障”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展争做合格党员、建设过硬支部、创建时代先锋等主题活动，每季度评选一批“担当有为模范”、区级红旗标兵，查处曝光一批反面典型，营造比学赶超氛围。突出抓好下半年村、社区“两委”换届，大力整顿软弱涣散党组织，坚决依法打击“村痞村霸”，为换届营造风清气正的环境。认真抓好党员固定活动日等7项重点工作和组织生活规范提升工程等10个党建项目落实，推动基层党建全面进步全面过硬，为工作落实夯实根基。
四是努力营造凝心聚力抓落实的浓厚氛围。干部的天职就是干事，职位对应的是责任，权力对应的是义务。党员干部特别是领导干部要带头落实省第十一次党代会提出的当好“七个表率”要求，即绝对忠诚的表率、勤于学习的表率、担当实干的表率、勤政为民的表率、维护团结的表率、接受监督的表率、清正廉洁的表率，充分发挥示范带动作用。建立完善权责利对等的责任体系，坚持权随责走、责随事转，特别是充分考虑镇办、村居实际，赋予其相匹配的权责，坚决防止有利争着管、无利都不管和“小马拉大车”现象。进一步树立鲜明用人导向，重基层、重品行、重民意，看奉献、看担当、看实绩，让奋力争先抓落实成为广大干部的自觉行动。
同志们，干在实处无止境，走在前列谋新篇。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，积极担当、主动作为，确保完成全年目标任务，奋力开创充满创新活力的幸福张店建设新局面！
在区委十二届二次全体（扩大）会议暨上半年经济运行分析会上的讲话 本文关键词：会上，区委，经济运行，上半年，十二届
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