2628 2019年纪检监察 政治生态党风政风经验做法特色亮点存在问题调研报告 本文简介：
2628 2019年纪检监察 政治生态党风政风经验做法特色亮点存在问题调研报告党的十九大以来，x省坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党的十九大和中央纪委二次、三次全会精神，坚持标本兼治，堵疏结合，存量问题和增量问题一起查，“两个责任”贯通发力，促进了党内政治生态持续净化，带动了社风民风明显好
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2628 2019年纪检监察 政治生态党风政风经验做法特色亮点存在问题调研报告
党的十九大以来，x省坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党的十九大和中央纪委二次、三次全会精神，坚持标本兼治，堵疏结合，存量问题和增量问题一起查，“两个责任”贯通发力，促进了党内政治生态持续净化，带动了社风民风明显好转。
2017年11月至2019年4月，在监察对象由48万增加到135万的情况下，x省共查处违反中央八项规定精神问题5081件、处理7074人、党纪政务处分5774人。运用第一、第二种形态占比95.26%，第三种形态占比3.21%，第四种形态占比1.53%。追究直接责任占比79.39%，同步追究主体责任、监督责任、领导责任占比20.61%。调研显示，x省党内政治生态持续净化，总体呈现“五减一升”态势。
一、党内政治生态持续净化
总体呈现“五减一升”态势
新增问题全面减少。在查处的问题中，发生在十九大后的新增问题占比30.11%，发生在之前的存量问题占69.89%，与2017年查处新发生问题数量相比，减少23.89个百分点。其中，三类问题的新增数量下降最为明显，违规发放津补贴或福利新增问题占查处该项问题的15.6%，违规收送礼品礼金新增问题占查处该项问题的16.84%，违规公款吃喝问题新增问题占查处该项问题的24.76%，其他几项问题类别的新增问题占比也均有下降。党的十九大后，在新增问题全面减少的同时，x省各级纪检监察机关正风肃纪力度不减、尺度不松、标准不降，高压震慑态势继续保持并强化。
群众信访举报逐步减少。党的十九大以来，全省收到“四风”问题群众信访举报7901件，年均5267件，较2017年下降20.38%。其中，涉及违规收送礼品礼金的举报下降16.02%，涉及大办婚丧喜宴的举报下降15%，涉及违规发放津补贴或福利的举报下降37.14%，涉及违规公款旅游的举报下降19.37%，涉及违规配备使用公车的举报下降29.36%，涉及楼堂管所建设违规的举报下降29.33%，涉及公款吃喝的举报下降5.86%，其他问题的举报下降26.06%。
明目张胆违纪违规大幅减少。在查处人员中，明目张胆、公开违纪违规的大幅减少，相当一部分违纪违规采取遮遮掩掩、东躲西藏的隐身变异方式。其中，四类问题最为突出，采取隐形变异方式公款旅游的占该项问题比例达71.34%，采取隐形变异方式违规公款吃喝的占46.11%，采取隐形变异方式违规配备使用公务用车的占42.37%，采取隐形变异方式违规发放津补贴或福利的占42.32%，其他各类问题中隐形变异都占一定的比例。
因主观故意受到从重处理人员明显减少。在受处理的人员中，因主观故意受到从重处理的占7.18%。其中，公车私用的占2.2%，违规发放津贴补贴中或福利的占4.4%，违规公款吃喝的占3.81%。受处理人员因不知规定而违规的占16.92%，从众附和的占8.86%，不知悔改、对抗组织调查的仅占0.94%，绝大多数干部经组织教育后均能主动认错整改。
部分问题明显减少。全省违规公款旅游增量问题54个，与2016年增量问题98个、2017年增量问题88个相比，分别减少了45%、38.7%，大部分县市此类问题数为零。2016年至今，全省违规公款出国旅游处理人数只有3人，且全部为党的十九大前的存量问题。全省因楼堂馆所违规处理的问题中，办公用房面积超标占96.7%，且全部为存量问题。其中，因楼堂馆所建设违规处理的只有4人，大部分县市此类问题数为零。
群众满意度、获得感明显提升。省纪委委托第三方民意调查数据显示，全省干部群众对党风廉政建设成效的满意率持续上升，2018年满意率达87.45%，比2012年上升31.13个百分点。从全省近期专门发放的6306份问卷调查情况看，群众对纪检监察机关的很满意或比较满意占比达98.94%，群众在正风肃纪中获得感很强或较强的占比87.48%。几乎所有受访对象都表示，近年来基层干部作风明显好转，大吃大喝、请客送礼等问题现在已经很难见到了。
二、开展党风政风监督的有效做法
重拳整治隐形变异。紧盯潜入地下公款吃喝等老问题，甄别查处隐形变异等新问题，研究新办法，采取新招数，先后组织开展项目建设指挥部、内部食堂、驻外工作机构、私车公养、空白公函接待等隐形变异问题专项检查。探索运用“大数据”核查、信息检索、微信举报、专项督查等方式，加强对电子礼品、微信红包等新问题的治理。针对财务报销违规问题，综合整治票据管理、报销管理、财务科目设置等方面存在的问题，从源头堵漏。
强力推进专项治理。建立重要节点“四风”问题报告和督办制度，第一时间调查处理媒体曝光问题，回应媒体关切。组织开展集中整治活动，将专项检查贯穿始终，集中开展公车私用、公款购买赠送节礼、财务票据违规、大操大办婚丧喜庆等专项检查，形成省、市、县、乡、村五级联动、层层抓落实的整体效应。
严肃执纪一寸不让。坚持言出纪随、动辄则咎，存量问题和增量问题一起查，“两个责任”和直接责任一起追，始终保持正风肃纪的疾风厉势。对发生顶风违纪行为或“四风”问题严重的地方和单位，强化“一案双查”，直接责任和领导责任同步追究，主体责任和监督责任同步追究。突出通报曝光的经常性和制度化，将综合通报和专项通报相结合、党内通报和社会公开曝光相结合，充分发挥教育、警示和震慑作用。
压紧压实“两个责任”。压实党委（党组）主体责任，把落实中央八项规定精神情况党委履行主体责任、述责述廉、民主生活会内容。压实纪检监察机关（机构）监督责任，针对“四风”问题连续两个月“零报告”的县（市、区）和省直部门，组织交叉检查和重点检查，压茬推进监督责任落实。紧盯薄弱地带，织密监督网络，着力整治高校、国企、金融机构、二级单位、农村基层单位等薄弱地带的“四风问题”，确保监督检查地带“无盲区”。
不断深化标本兼治。开展落实中央八项规定精神制度问题征集，督促职能部门对制度不细、模糊地方作出政策解释。制定实施新形势下监督中央八项规定精神落实的相关办法，要求党员干部必须坚决当面拒收和事后退还各类违规违纪礼品礼金，督促相关省直部门制定完善工资津贴补贴、评审费、加班补贴等系列制度，向省检察院发出关于空白接待公函问题的纪律建议书，不断扎紧制度笼子，推动标本兼治。
三、当前仍需警惕的几个方面
基层压力传导仍然存在薄弱环节。部分县乡基层、国企、高校压力传导存在弱化问题。
少数干部心存侥幸。少数干部知行不一、言行不一，平时把纪律规矩挂在口头，但面对具体问题时还是心存侥幸、铤而走险。
隐形变异问题值得关注。少数干部挖空心思规避监督，采取隐形变异方式违规违纪，如通过“精致”走账违规公款吃喝、通过快递或微信红包违规收送礼品礼金、通过套取燃油费“私车公养”、通过虚设办公桌整改办公用房超标等。
相关制度规定有待进一步完善。工作中还存在一些制度不配套、不细化、与实际情况不相符合的地方。如关于干部奖励、加班费规定较严，值班费、伙食补贴、误餐补助等规定不明确，影响了执行效果。
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