坚持党建统领 推动综合下沉 把城市管理问题化解在基层一线 本文简介：
坚持党建统领推动综合下沉把城市管理问题化解在基层一线坚持党建统领推动综合下沉把城市管理问题化解在基层一线一、背景缘由破解“大城市病”对加强城市精细化管理提出新要求，但在实际工作中，城市管理职能分割、多头管理、多头执法的问题还比较突出，职能部门向下延伸不够、各自为阵、相互掣肘，导致“条散”，“八个大盖
坚持党建统领 推动综合下沉 把城市管理问题化解在基层一线 本文内容：
坚持党建统领
推动综合下沉
把城市管理问题化解在基层一线
坚持党建统领推动综合下沉把城市管理问题化解在基层一线
一、背景缘由
破解“大城市病”对加强城市精细化管理提出新要求，但在实际工作中，城市管理职能分割、多头管理、多头执法的问题还比较突出，职能部门向下延伸不够、各自为阵、相互掣肘，导致“条散”，“八个大盖帽管不了一个破草帽”；街道社区权轻责重、不堪重负、难以聚焦主责主业，导致“块虚”，很多问题“看得见却管不了”。一些城市管理的老大难问题长期得不到解决，群众意见很大。
二、主要做法
1.突出党建统领，为城市管理改革凝心聚力。“党建是最大法宝”。在推进城市管理体制改革中，石景山区委始终把党的建设摆在统领位置。在组织设置上，设立区委城管工委，赋予其在城市管理领域的人事建议、组织管理和决策等权力，加强了党对城市管理工作的领导；各街道成立综合执法大党委，把综合执法队和各科队站所负责人全部纳入，将派驻人员的党组织关系全部转入街道，由街道党工委行使管理权、考核权和任免建议权。在工作考核上，建立了“区考核块、块考核条”的督查考核机制，取消各职能部门对街道的单独考核，由街道对职能部门进行考核评价。在
工作保障上，设立每年每个街道xx万元、每个社区xx万元的保障经费，为街道社区解决问题提供支持。
2.强化职能综合，构建精简高效的城市管理体系。打破互不隶属的“部门瓶颈”，在全市率先完成了城市管理系统“大部门制”改革。由区城市综合管理委员会对环保、园林绿化、城管执法等多个部门实行归口管理，实施“一委统筹、部门综合”，对60项行政审批事项进行集中受理、“一站式”办公，对10项应急处置工作实施统一管理，实现了“法律法规的综合，执法手段的综合，执法力量的综合”，大幅缩减了部门间的行政协调环节，提高了执法到位率和问题处置效率。依托这一管理体系，先后开展三次“亮剑行动”和“五大环境”集中整治工作，对现存违建、大杂院、散租住人地下空间、违法群租房、散乱污企业等进行全面清理。
3.推动力量下沉，在基层一线解决城市管理问题。为了“让看得见的问题管得着”，坚持“以块为主”，赋予街道380项行政处罚权；将城管分队划归街道管理，抽调公安、工商、环保等8部门骨干常驻街道，共同组成综合执法队，实行统一办公、统一管理、统一执法、统一装备、统一考核的“五统一”工作制度，共同解决城市管理中出现的各种问题。各街道充分用好下沉力量，强化全权、全时、全管、全责的“四全”职能，分别对八角游乐园“酒吧街”、八角东街“家具一条街”、模式口京西最大流动市场、古城南大街成片违法建设、鲁谷重聚园小区私搭乱建等重点地区进行了集中整治，赢得了群众的赞扬和支持。同时，建立起“日巡查、
周例会、月通报、年考核”的常态化执法机制，基本实现了“小事不出社区、大事不出街道”。
三、工作成效
通过党建统领、综合下沉，有效加强了党对城市管理工作的领导，把党组织建到了城市管理的一线；各部门“天天综合在一起”，有效地解决了各自为阵、推诿扯皮、相互掣肘等问题，工作效率大大提高；街道社区统筹辖区事务的能力显著增强，“用心治理城市”的积极性主动性大幅提升，在城市管理综合执法方面率先实现了“街乡吹哨、部门报到”。借助改革激发的活力，各街道聚焦“大城市病”主动出击，集中开展了“十大行动、二十三项综合治理”，违法露天餐饮经营实现了基本清零，xx个大杂院全部整治完成，市级挂账的xx平方米的违法建设全面拆除，在全市率先建成了“基本无违法建设城区”，交通拥堵、环境脏乱等老大难问题得到有效缓解，群众对城市管理投诉量下降了50%。如今的石景山天更蓝、地更绿、水更清、城更美，全区城市管理考评指标和群众满意度显著提升。
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