小型农田水利建设问题及对策 本文关键词：水利建设，农田，对策
小型农田水利建设问题及对策 本文简介：摘要：本文分析了小型农田水利建设管理存在的问题，提出了相应的对策，具体包括全面深化小型水利工程管理体制改革尧政府加大资金投入尧加快小型农田水利调整尧加强管理与维修养护尧重视小型农田水利建设技术难点问题等方面内容，以期为小型农田水利建设管理提供科学参考。关键词：小型农田水利；建设；问题；对策小型农田水
小型农田水利建设问题及对策 本文内容：
摘要：本文分析了小型农田水利建设管理存在的问题，提出了相应的对策，具体包括全面深化小型水利工程管理体制改革尧政府加大资金投入尧加快小型农田水利调整尧加强管理与维修养护尧重视小型农田水利建设技术难点问题等方面内容，以期为小型农田水利建设管理提供科学参考。
关键词：小型农田水利；建设；问题；对策
小型农田水利工程是抵御自然风险尧抗洪抗旱尧增强防灾减灾能力的最基础设施和硬件条件遥小型农田水利设施建设作为稳增长尧调结构的一项重要措施，其已成为农业基础设施建设的重点遥国家要加大小型农田水利基本建设的投入力度，确保小型水利工程长效不衰，从而不断促进我国农业发展。当前，有不少地区小型农田水利设施的数量和规模无法满足农业生产和农村生活的需要遥如此以来，也就无法适应农村生产体制变革，减缓了农村经济发展速度，阻碍了农业产业结构调整遥因此，研究小型农田水利建设与管理具有重要的意义。
1小型农田水利建设管理运行存在的问题
1.1制度不完善，机制不灵活
长期以来，各地重建轻管尧重枢纽轻配套问题始终存在。一部分已建成的小型水利工程管理权限未理顺，导致小型水利工程建尧管尧用三位脱节遥加之小型水利工程管理尧维护缺乏资金支持，加剧了小型水利工程受损程度[1]。1.2财政投入不足小型农田水利工程投入具有公益性，应由国家尧受益者共同承担建设和管理遥目前，大多数农田水利设施运行多年，存在陈旧尧破损问题，严重影响其功能的发挥，由于缺乏资金，更新改造无法完成，导致工程老化加剧，工程效益降低。在经济社会发展过程中，农村水利基本建设投资占比低的现状仍在持续，当前的投资规模无法满足生产所需遥由于政府财政资金有限，用于小型农田水利工程建设设施的日常维护支出就存在相应的困难。
1.3管护缺位，难以可持续发展
当前，小型农田水利工程持续长久的管护机制仍未完全建立遥同时，由于缺乏主人翁意识，随意在渠道上砸取水口尧随意破坏渠系灌溉工程的现象依然存在遥由于缺少资金，造成部分工程建管用脱节，配套设施很难及时维护，工程破损快，效益降低遥县级中型灌区末级渠系距离远，野最后一公里冶问题始终存在[2]。
1.4群众的大局意识淡薄，劳力投入不足
受自身经验和文化程度的限制，大部分老百姓对农田水利的认识还不够，加之农业产出低尧收入低，农村青壮年大量外出务工，水利建设劳力严重缺乏，群众投入意识普遍不强，造成水利建设任务难以圆满完成遥同时，群众大局意识不强，对农田水利工程的建设和运行不重视，导致一些已经建成的农田水利设施得不到有效的管理，不能有效发挥工程效益。
2对策
2.1全面深化小型水利工程管理体制改革
发挥政府主导作用，遵循野权责一致尧政府主导尧突出重点尧因地制宜尧公益属性不变冶的原则，执行野谁投资尧谁所有尧谁受益尧谁负担冶政策，明确工程产权和经营权遥根据产权归属尧公益性成分尧工程规模和受益范围，对工程进行归类，合理确定经营管理方式遥小型农田水利工程建设资金除国家尧集体补助外，还要从农户所能获得的实际效益出发，发挥群众的主观能动性遥只有群众认可农村水利工程的建设，才能促使其积极发展农村水利工程。
2.2政府加大资金投入逐步增加
小型农田水利设施建设的预算资金，政府应加大预算投入比例，推动农田水利逐步平稳增长遥农田水利设施建设资金实行专款专用，确保农田水利配套设施的日常维护和支出。
2.3加快小型农田水利调整
在项目建设过程中，要统筹规划，加大中尧小型灌区渠系配套建设，最好在灌溉区域内调整作物种植类型，推行规模化种植尧产业化运作等模式，统一农作物种植，促进农业生产高效发展遥使用高技术含量尧高保证率的工程类型，消除野最后一公里冶问题，全面为现代农业服务遥大英县河边镇的坤龙村尧大屋沟村尧栏江村是星花水库灌区的尾水灌溉区，灌溉水比较缺乏，自修建了继引工程后就协调继引工程管理单位对这3个村进行灌溉，解决了星花水库远距离输水难的问题。探索灌区渠道管道化模式，实现管道输配水遥推广高效节水灌溉技术，逐步退出低水平灌溉，争取以最少的水资源实现最大的灌溉效益遥大英县卓筒井镇槐花村的桃园安置了微型管浇灌桃树，使用这套设备也能够进行施肥，既减少了用水量，也降低了人工成本。
2.4加强管理与维修养护
管理机构对小型水利工程设施要登记造册，分类管理，对重点工程实施专人专管，落实目标责任制，并按照野谁建设尧谁管理尧谁受益冶的原则，用好专项经费，落实工程管护主体和责任，做好项目建成后期的管理维护工作，确保工程正常运行[3]。目前，大英县已完成山坪塘的确权颁证，小型渠道尧田间渠已经统计上报，等待颁证遥大英县镇管小水库由镇人民政府向上级部门争取资金组织管理维护；山坪塘尧村管渠道由村委会组织管理维护。
2.5重视小型农田水利建设技术难点问题
在进行山坪塘维护时，一定要处理好放水口防渗漏问题，做到浆砌条石砂浆饱满尧浇筑混凝土振捣到位遥排水渠铺设U型槽时，在挖好的基础上一定要打混凝土垫层，每节U型槽铺设好以后接缝处要处理好，使用混凝土砂浆进行勾缝，从而避免渠道水从U型槽底部流走[4]。
3结语
农田水利工程建设是一项极为繁杂的工程项目，其中涉及诸多难点遥为了能更好地促进管理成效的提升，必须切实注重对现有问题的分析和优化遥不断加大资金尧技术和人才等方面的投入，逐步提升小型农田水利工程建设管理水平，从而推动我国水利事业可持续发展。
4参考文献
[1]云燕飞.新农村背景下小型农田水利工程管理的发展研究[J].建筑工程技术与设计，2014渊30冤院538.
[2]崔世彬.山东省小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核研究[D].泰安院山东农业大学，2012.
[3]吕俊.小型农田水利设施供给机制院基于政府层级差异[J].改革，2012（3）院59-65.
[4]王广深，侯石安.中外农田水利建设补贴政策比较研究[J].内蒙古社会科学，2009，30（4冤）74-78.
作者：魏玉 胡玉松 单位：四川省大英县星花流域水务管理站
小型农田水利建设问题及对策 来源：网络整理
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