为深入解决我市农村发展党员问题，提升组织力，夯实农村基层党建工作，夯实基层战斗堡垒。我市成立调研小组，对X市农村发展党员问题开展调研，现将有关情况汇报如下：
一、农村发展党员之困
党的十八大以来，不断深入推进党要管党，全面从严治党，农村基层党建工作不断夯实，党员干部先锋模范作用凸显，基层党组织凝聚力、战斗力增强。但发展党员问题突出。
(一)发展党员“优亲厚友”。发展党员凭关系而不凭实力。谁与支部书记关系好就让谁入党。甚至出现因为是书记侄子而让只有初中文凭、当保安的普通年轻人入党，而将一位大学毕业教师拒之门外。优秀人才不能顺利入党，出现很多素质不过关党员。
(二)党员水平“参差不齐”。一些党员文化水平非常低，不会写、不会读入党申请书，字都能认错，有的甚至上网抄入党申请，名字地址都抄上去;一些党员吃喝嫖赌，是村里地痞流氓，工作态度蛮横，开展工作野蛮粗暴。
(三)培养对象“青黄不接”。村里大多是文化程度偏低的留守老人，没有合适培养对象，有的村已经5年没有发展党员。有的县发展党员的工作重点向3年以上没有发展过党员的村子倾斜，但全县仍有17个村发展不出党员。
(四)政治功能“虚化弱化”。农村基层“两委”班子老龄化严重，年轻人跟不上，缺少合适接班人，农村党支部建设中缺合格党员、缺优秀人才、缺好带头人，先锋模范作用难以发挥。组织生活有名无实，甚至被黑恶势力把控。
(五)发展程序“涣散混乱”。压缩入党环节，甚至连入党申请书时间都是往前填的问题并非个例。发展积极分子、预备党员程序不规范，落实党的民主集中制不到位，村支书搞“一言堂”。
二、农村发展党员之因
产生农村发展党员乱象，严重影响基层党组织建设，影响了党和政府的形象，究其原因在于四个“不到位”。
(一)制度建设不到位。基层党组织组织生活制度、民主集中制、发展党员的程序、条件、审核、准入等制度建设不到位。
(二)队伍建设不到位。大量农村青壮年外出，优秀人才外流，缺乏党员后备力量和党组织带头人，先锋模范作用难以发挥。
(三)责任落实不到位。党组织主体责任，乡镇党委、村“两委班子”发展党员直接责任落实不细不牢。
(四)监督考核不到位。上级党组织对农村基层党组织建设的监督失之于松、失之于宽、失之于软，缺乏完善的考核评价机制。
(五)教育培训不到位。对农村基层党组织发展党员的重要性、规范性缺乏教育引导，思想政治意识低。
三、农村发展党员之策
针对农村发展党员的问题，找准症结，靶向治疗，严把五“关”。
(一)严把发展党员“制度关”。完善农村基层党组织组织生活制度、民主集中制、发展党员制度，“三会一课”等制度，创新活动方式，推进不合格党员处置工作。
(二)严把基层队伍“素质关”。鼓励优秀干部、大学生村官去农村挂职锻炼，从优秀下派干部、致富带头人中发展党员，提升党员质量，严把党员入口，选好党组织带头人。
(三)严把目标落实“责任关”。严格明确党组织主体责任，乡镇党委、村“两委班子”发展党员直接责任，做到一级抓一级，层层抓落实，设置发展党员目标任务。
(四)严把发展程序“监管关”。对农村党组织发展党员采取明察、暗访、随机抽查，对发展党员乱象严肃追责问责。明确考核指标，注重群众评价。
(五)严把教育引导“政治关”。强化对基层党组织思想政治教育和素质培养，树立以人民为中心发展思想，增强党员意识，整顿软弱涣散党组织。
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