篇一：广东省建设项目环境监理技术人员考试基础知识
模块一环境监理基础知识
建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。
建设项目“三同时”是指建设项目防止污染的设施必须与主体同时设计、同时施工、同时投产使用。 环境监理是一种工程建设环保咨询服务活动，与其他工程建设活动有着明显的区别和差异，具有自身特性。工程环境监理的基本性质有服务性、独立性、公正性和科学性。
环境监理的原则：①早期介入原则；②公平公正独立原则；③权利义务对等原则；④服务监督并重原则；⑤经济环境效益兼顾原则；⑥环境监理总工程师负责原则。
环境监理相关环境管理制度：①环境影响评价制度（审批制、标准制、备案制）；②三同时制度；③总量控制制度；④污染；集中控制制度；⑤限期治理制度；⑥环境保护目标责任制；⑦污染事故报告处理制度。（重大：报告书；较小：报告表；很小：登记表）
各级环境保护行政主管部门在审批下列建设项目环境影响评价文件时，应要求开展建设项目环境监理：
1、 涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜等环境敏感区的建设项目；
2、 环境风险高或污染较重的建设项目；
3、 施工期环境影响较大的建设项目；
4、 环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。
环境监理范围包括建设项目工程施工区域和工程环境影响涉及区域。
涉及阶段环境监理工作内容主要包括一下三方面：①主体工程设计文件复核；②配套环保工程或设计文件复核；③涉及环境敏感区涉及内容审核。
施工阶段环境监理工作内容：①项目批建符合性环境监理；②环保三同时措施落实监理；③施工环境保护达标监理；④生态保护措施落实监理；⑤环境风险防范措施监理；⑥编写施工环境监理报告。
试运行阶段环境监理工作内容：①主体工程试运行情况环境监理；（环境监理应在试运行期及时掌握以下内容：①项目主体工程试运行的进展情况；②各主要原辅材料消耗情况；③生产工艺或原辅材料如发生调整，应建议建设单位及时补办相关环保手续）②环保配套设施试运行环境监理；（水、大气、噪声、固体废物）；③生态保护措施环境监理；④环境管理情况环境监理；⑤环境风险防范措施环境监理。 环境监理工作重点关注内容：
根据《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知（环办【2012】5号）》，建设项目环境监理除相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度关注：
① 建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大
变动；
② 主要环保设施与主体工程建设的同步性；
③ 环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池；
④ 与环保相关的重要隐蔽工程；
⑤ 项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道；
⑥ 项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施的要求，如施工作业对野生动植物
的保护措施；
⑦ 项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求；
⑧ 以新带老，落后产能淘汰等环保措施和要求。
环境监理工作制度：①工作记录制度；（主要有：环境监理日志、现场巡视和旁站记录、会议制度、监测记录）②文件审核制度；③会议制度；（包括环境保护第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议）④报告制度（环境监理定期报告、环境监理专题报告、环境监理阶段报告、环境监理总结报告）⑤函件来往制度；⑥检查、认可制度、应急报告与处理制度；⑧宣传培训制度。
环境监理工作方法：①现场巡视检查；②旁站监理；③见证；④记录与报告；⑤环境检测；⑥工作会议；
⑦发布文件；⑧协调与公众参与。
我国开展环境监理的模式大致有一下三种类型：①包括式环境监理；②独立式环境监理；③结合式环境监理。
申请资格证书的单位应具备一下基本条件：①具有独立的法人资格；②具有必要的办公条件；③具有建设项目环境影响评价资质、工程咨询单位资格、环境工程设计专项资质、环保工程专业承包企业资质、工程监理企业资质及广东省环境污染治理资格行业评定等资质、资格中的其中一项；④配套与环境监理工作范围相适应的环境检测能力；⑤具有健全的质量、安全管理体系。
申请甲级资格证书单位应具备的条件：
除上述规定的基本条件外，还应具备以下条件：
① 注册资金不少于1000万元人民币，固定资产不少于500万元人民币；
② 具备不少与15名相关专业并获得省级以上环境监理培训证书的初级以上技术职称人员，其中具有高
级技术职称的技术人员不少于5人。第一次申请时可申报3个专业类别，每增加申报一个专业类别应当配备不少于3名获得省级以上环境监理培训证书的初级以上技术职称人员（其中必须有1名高级技术职称人员）
③ 具有与申请类别相匹配的专业技术人员。
申请乙级资格证书单位应具备的条件：
① 注册资本金不少于300万元人民币，固定资产不少于100万元人民币；
② 具备不少于8名相关专业并获得省级以上环境监理培训证书的初级以上技术职称人员，其中具有高
级技术职称的技术人员不少于2人。第一次申请时可申报2个类型，每增加申报一个专业类别应当配备不少于3名获得省级以上环境监理培训证书的初级以上技术职称人员（其中必须有1名高级技术职称人员）
③ 具有与申报类别相匹配的专业技术人员。
工程监理与环境监理相同点以及区别
相同：同等主体、同为第三方咨询服务
不同:监理对象、内容、人员素质要求、依据
环评文件与设计文件对比出现变更情况的处理方法：及时组织参建各方对变更情况提出一间，只要达到同等效果，各方意见统一，还要文件说明，形成专题汇报，报环保部门备案。
生态类
1、生态类项目主要包括：农林水利、交通运输、采掘、输变电、社会区域类。
2、生态类特点：占用大量土地，生态方面带来较明显不良影响。
3、生态类项目监理要点：生态影响减缓措施、施工期环保达标、环保设施、环境管理要求。 3-1生态影响减缓措施：避让，减缓，补偿。
3-2施工期环保达标：工业废水和生活污水、空气污染、环境噪声、固体废料。
3-3环保设施：督查施工中污染治理、风险防范设施建设情况，检查水气声固设施情况。
农林水利类
1、特点：具很强系统性及综合性、环境影响大范围广、施工及运行条件复杂、建设标准化程度高。
2、水环境影响及减缓措施：
2-1试运行期水环境主要影响：导致水文情势变化、影响水质变化、水温沿程变化、地下水环境变化。 2-2保护措施：生态调度、泄放生态流量、减小河段生态修复，加强水质保护，分层取水；截堵疏排地下水、水源替代。
3、 农林水利类生态环境影响及减缓措施：
3-1施工期影响：对施工河段鱼类及水生物惊扰，造成搁浅和伤害。施工占用土地资源，破坏植被，造成水土流失。降低区域生物多样性。
3-2施工期保护措施：（水）人工增殖放流站、过鱼设施、生态流量下泄、分层取水；制定保护的规章制度、加强保护宣传教育、加强施工管理、杜绝废水超标排放及弃渣下河；确保鱼类生存需要。（陆）缩小地表开挖面积，减小施工占地，严禁占用农耕地。合理选择弃土场，用于复绿。保护植被，制定和落实植被恢复方案，营造绿化林带。选好施工季节，减少水土流失。施工分段进行，设置拦挡和边坡防护，分层取土。
交通运输类
公路工程监理内容：临时设施（供水、污水处理，垃圾处理，扬尘控制，噪声控制）；路基工程（场地清理，防水排水，路基挖方填方）；路面工程（拌和场、路面摊铺）；环保设施（生态恢复，水土保持，隔声，事故应急）。
公路工程施工对陆生态影响：对植被的破坏。对动物的影响。造成水土流失。
减缓措施：合理设计，减少占地，避开环境敏感区域。合理选择弃土场，用于复绿。保护植被，制定和落实植被恢复方案，营造绿化林带。选好施工季节，减少水土流失。施工分段进行，设置拦挡和边坡防护，分层取土。
码头港口工程的影响：悬浮物增加对施工水域水生生态的影响。底质破坏对底栖动物的影响。挖泥船撒漏和抛泥对航线附近水域造成污染。
码头港口工程的措施：开展人工增殖放流、开辟恢复改善栖息地、加强生态环境监测、加强渔政监督监管。
水下炸礁，清理阶段环境保护措施：采用生态影响较小的施工工艺。减少渔汛期施工的频率 。在施工初爆期采用较小药量试爆。才在爆破区进行鱼损状观察和死鱼样品检验。
环保“三同时”措施：污水处理设施；废气处理和回收设施；噪声控制设施；固废治理设施
一、生态影响的特点：1，其影响有直接作用，有间接作用，有显见影响，有潜在影响。2，区域性特点。3，地域性特点。
二、生态影响减缓措施：避让，减缓，补偿
一、工业类环境监理：
工业类建设项目：（如采矿、工业制造（食品、印染、造纸、化工、冶炼、金属表面处理），电力、热力、燃气、水生产和供应业，建筑业等。
1、属于工业建设类项目：
（1）化工石化医药类别特点
包括化工、石化、医药行业三大类，项目工艺流程复杂，具有多样性、复杂性、污染物的特殊性，属于高污染项目、环境风险大。
（2）冶金机电，工艺简单，污染物含重金属，区域污染重，是高污染、高耗能项目
（3）轻工纺织化纤，水耗高，废水排放量大，是污染较大行业。
（4）建材火电，污染物主要是废气、固体废物为主，
（5）核工业类，主要是废水、废气，环境风险较大。
2、监理要点，
开工前对照环评批复对环保设施及相关措施进行符合性监理，审查（性质、规模、选址、平面布置、工艺、措施等）是否有变化。目标、污染因子、环保形式、应急措施是否一致。
环境达标监理的主要任务是对工程建设过程中污染环境，破坏生态的行为进行监督管理。防治或减少施工过程污染和生态破坏。如噪声、废水、气、固体废物等污染排放达标。
1）水环境监理，建立施工废水管理和处理规划，不随意排放，经处理达标后排放。
2）大气环境监理，
（1） 是否设围挡，减少扬尘污染，（2）是否便道洒水抑尘，PM2.5，18%。
（3） 含尘料是否放在挡风棚或覆盖，洒水抑尘。
（4） 车辆限速小于40km/h、遮挡、覆盖、道路清扫、洒水、
（5） 砼拌料设当风板，靠近几口加料，缓慢。
（6） 烟囱安装硝烟装置。
（7） 厂房内作业，焊接烟尘净化机。
（8） 合理安排工作时间，做好措施。
3）固体废物监理内容
对生产、生活垃圾和生产废渣处理是否符合报告书要求，不得随意抛弃或填埋，保证清洁整齐。 加强管理、回收计划、定点堆放、统一处理、
4）噪声环境监理，昼70分贝，夜55分贝。
是否用先进、效率高的机械、设屏障、合理安排活动时间，及时保养机械，
环保工程设施监理：
主要任务是对配套设施进行监理，落实环评文件要求，“三同时”同时设计、施工、试运行。
1） 水污染防治设施，说明设计与原环评及审批的符合性。主要装置区、管廊区、灌区、危险废
物收集、存、填埋场所的防渗级别。
2） 大气污染设施，注意疏忽遗漏烟囱、气筒上的预留检测空，排污口的规范化整治及检测操作
平台。监理应注意加以弥补。
3） 噪声，说明主要噪声控制措施设计的落实情况，装置本身应采用低噪设备，（隔声墙、吸声
屏、减震座）。加装消声措施，尽量安排在远离敏感目标和厂界的部位，确保达标。
4） 固体废物污染，分为一般、危险，类别、成分特性、处理处置方式去向是否按“三同时”要
求落实。
化学储存点基础必须防渗、防风、防雨、防晒、设置储存标志。
生态保护措施监理；
保护措施落实情况，场地位置、范围是否符合批准标准。砂石料场是否采取抑尘、硬化、易起尘料是否覆盖。开挖范围和深度是否合规定。厂内外恢复措施是否到位。存在土壤污染措施是否到位。涉及生态问题是否相关规范、标准。
试运行期环保监理：
监督检查建设项目试运行期环保“三同时”和环保设施运行、污染物达标排放、生态保护、环境风险防范设施运行情况的监理工作。
核查环境风险防范措施（事故应急驰，自动切断系统，在线监控系统）。质量监测方案是环保监理的依据。
篇二：环境监察书本知识点总结
网上学习的账号及对本次网上培训的建议。
环境监察总论
一、简述现行的国家环境监管体制？ 答：建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制；完善环境监察制度，强化现场执法检查;加强环保队伍和能力建设。健全环境监察、监测和应急体系。 二、在环境执法机制层面上还存在哪些问题？
答：1、责任追究机制不健全；2、缺乏守法企业激励机制和企业自我监督机制；3、部门联动协调机制有而不完善。
三、环境执法在法律制度层面还存在哪些问题？
答：1、法律的可操作性不强；2、法律规定“软”，主要体现在现行的许多有关环境保护单行法规过于宏观，难以体现环境具体法、实施法性质；3、权力“小”，环保部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨权等行政强制手段，而申请法院强制执行往往难落实；4、手段“弱”。主要体现在环境处罚主要手段就是罚款，处罚数额小，与违法行为的社会危害不相适应；5、执行周期长、程序复杂。对屡查屡犯无制约手段。 四、完备的环境执法监督体系包括哪些基本要素？
答：包括执法监督理念、体制、机制、能力、人才等要素。其中，理念是灵魂、体制是保障、机制是支撑、能力是依托、人才是根本，各要素之间相互依存、互相制约、互相促进，形成有机整体。
五、环境监察执法有哪十项主要工作内容？ 答： 1、现场检查；2、排污申报和排污收费；3、督察督办；4、执行。5、环境应急处置。6、信访接待。7、环境案件的查办和处罚。8、企业环境监督员制度的建立和运行。9、环境监察队伍的建设和管理。10、环境监察档案管理。
八、建设完备的环境执法监督体系提出在哪几方面创新环境执法监督工作机制？
答：1、形成协调由于的内部执法监督机制；2、建立上下联动机制；3、健全区域、刘御环境执法监督协作机制、4、建立和完善环境执法监督部门联动机制，5、建立广泛的社会监督机制，6、建立引导企业自律的机制，7、完善对政府及相关部门履行环保职责的监督检查机制。
九、如何完善建立广泛的社会监督机制？
答：1、完善环境执法监督信息公开制度。2、健全环境投诉举报制度。3、建立社会环境监督员制度。3、完善环境听证制度。4、建立重大环境违法案件新闻发布制度。 十、如何建立引导企业自律的机制？
答：1、全面推进企业环境监督员制度。2、建立企业年度环境报告制度。3、完善企业环境行为信用评价制度。4、建立企业环境风险等级制度。
十一、如何提高环境执法监督能力？
答：1、加强环境执法人才队伍建设2、提升环境执法装备水平。3、提高环境执法
信息化水平；4、培育和发挥社会中介机构参与环境执法的作用。
一、简述污染源监察的一般内容？
答：1、对排污单位内部建立环境管理制度的检查。2、进行工况调查，检查污染隐患；3、排污单位的污染源守法监察；4、指导性监察；5、排污量的核定监察。 二、简述污染源调查的基本内容？
答：1、企业基本情况；2、原料、能源和水资源情况；3、生产工艺和排污情况；4、污染治理情况；5、污染危害情况；6、生产发展情况。
三、简述工况调查的基本内容？
答：1、检查生产使用的原辅材料和产品；2、对生产工艺、设备的调查；3、生产运行情况和污染产生的原因；4、配套的环保设施的情况、5、监察产品的贮存与输移过程；6、检查生产变动情况。 四、简述水污染监察要点？
答：1、污水排放量的复核，2、排放的污水的主要污染物和水质检查；3、用水工艺、用水设备和污水的重复利用的检查；4、排水分流分质检查、5、污水处理设施的检查，6、对每月（或每季）的水污染源排放的污染物进行核定。
五、不正常使用水污染处理设施的行为应承担何种法律责任？
答：不正常使用水污染处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门限期整改，处应缴纳费数额一倍以上三倍以下罚款。
六．、对范围规定设置排污口或私设暗管的行为，应当承担何种法律责任？
答：由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处2万以上十万以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万以上五十万以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。
七、《大气污染防治法》对无组织排放有哪些规定？
答：生产、运输、装卸、贮存过程散发有毒有害气体和粉尘物质，必须采取净化处理或采取密闭措施或其他防护措施。 八、简述工业固体废物的分类？
答：包括危险废物、冶炼渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣、其他固体废物。
九、对固体废物的贮存与处置国家有哪些基本要求？
答：企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。
产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正； 九、建筑施工现场监察的要点是什么？
答：1、计划管理。根据项目及施工方
法制定监察计划；2、建筑施工是否进行排污申报登记。3、施工过程的噪声管理。4、施工过程的渣土和扬尘管理。5、建筑装修有害气体的检查。6、环境恢复监督。 十、简要说明污染防治设施常规监察方法？ 答:查、看、测、听、问。查是查阅生产记录、污染防治设施运行记录和监测数据；看则是沿处理工艺路线进行实地查看，通过表观现象发现设施存在的问题；测是进行必要的监测；听是指约见排污单位相关人员，听他们介绍近期的情况。
十一、简述污染防治设施运行情况的监察要点？
答：1、检查污染防治设施运行状况；2、检查污染防治设施的运行效果；3、检查污染防治设施的运行记录。
一、 我国建设项目环境管理制度的特点。
答：1、纳入基本建设程序。2、具有法律强制性。3、分类管理、4、分级审批 二、 建设项目环境监察的内容？
答：1、对建设项目执行环境影响评价制度情况的现场监督检查。2、对建设项目执行三同时制度情况的现场监督检查。3、对建筑施工现场环境进行监督检查。 三、 环保设施未与主题工程同时投入试
生产的处罚？
答：责令限期改正，逾期不改正的责令停止试生产，可处5万元以下罚款。 四、 试生产超过3个月未申请环保设施验
收的处罚？
答：责令限期办理环保设施竣工验收手续，逾期未办理的责令停止试生产，可处5万元以下罚款。
五、 限期治理的决定条件？
答：1、超过国家或地方规定的排污标准排放污染物的；
2、超过国家规定的污染物排污总量指标的；
3、不能稳定达标排放的； 4、严重污染环境。
一、 我国生态环境保护目标？
答：1、区域生态保护。2、生态保护监管。3、农村污染防治。4、突然污染防治。5、生态示范创建. 二、
生态环境监察的工作原则？
答：1、突出重点。2、以点带面。3、分步推进。4、讲求实效。
三．农村生态环境监察的主要关注点？ 答：1、加强农村饮用水水源地环境保
护。2、严格控制农村地区工业污染。3、加强畜禽、水产养殖的污染防治。4、努力控制农业面源污染。5、积极防治农村土壤污染。
一、 排污申报登记的主要内容
答：1、排污者的基本情况。2、生产工艺示意图。3、用水排水情况。4、废气排污情况。5、固体废物产生、处置及排放去向。6、环境噪声排放情况 二、排污费的使用范围
答：主要用于下列目的拨款补助或贷款贴息：1、重点污染源防治；2、区域性污染防治，3、污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；4、国务院规定的其他污染源防治项目。
一、 环境行政处罚的种类
答：警告、罚款、没收违法所得、责令停止违法生产或者使用、吊销许可证、责令停业或关闭、责令重新安装使用、行政拘留等。
二、 环境行政处罚裁量原则
答：1、处罚相当。2、严格程序。3、重在纠正。4、综合考虑。5、量罚一致。6、罚教结合。
三、 环境行政处罚的执行程序
答：1、罚款决定与收缴分离制度。2、罚款收缴的程序。3、当场收缴罚款的程序。
四、 环境行政执法的法定依据？
答：1、书证。2、物证。3、视听资料。4、证人证言。5、当事人陈述。6、鉴定结论。7、现场检查记录或调查询问笔录及电子邮件等。
一、 我国的企业环境管理的模式 答：1、环保委员会与环保专门智能部门相结合的管理。 2、ISO14000管理模式。3、HSE管理模式。4、QHSE管理模式
二、我国的企业环境监督员制度的必要性。 答：1、完善环境监管机制的客观要求。2、促进污染减排工作的重要管理手段。3、我国现行企业环境管理体制改革，推动企业履行社会责任的要求。
三、 建立企业环境监督员制度的目的。 答：1、促进企业重视环境管理工作，自觉遵守环境法规与环境管理制度2、完善企业内部环境管理的组织结构，促进企业建立自我监督机制，强化环境管理质量。3、提高企业环境管理人员的专业化水平，企业主要
环境负责人逐渐达到职业化，强化环境管理人员的责任感和工作水平。4、加强企业配合环保部门的环境监督管理工作；5、改善企业与环保部门及周围社区的沟通和交流。 四、 企业环境监督员制度的组织框架 答：由企业环境管理总负责人和企业环境监督员构成。
一、 我国应完善哪些环境应急的机制？ 答：1、突发环境事件应急预案体系。2、环境应急的法制建设。3、环境应急的体制建设。4、环境应急的机制建设。 二、我国应急响应的工作原则？
答：1、以人为本，减少危害原则。2、依法应急，规范处置原则。3、统一领导，协调调度原则。4、属地为主，分级响应原则。5、专家指导，科学处置原则。充分准备，分级备案原则。
一、污染源自动监控的作用？
答：1、提高环境执法效能，加强环境监管能力。2、实时报警，增强环境应急响应能力。3、提高环境科学管理水平，利于实施总量控制。4、带动生产排污过程监控，促进清洁生产。 一、 应从哪几个方面加强环境监察队伍
的理念教育？
答：1、服务科学发展的理念。2、生态系统执法的理念。3、公平正义的理念。4、伙伴关系的理念。5、执法效能的理念。 二、应从哪几个方面强化环境执法能力？ 答：1、加强环境执法人才队伍建设。2、提升环境执法装备水平。3、提高华宁执法信
息化水平。4、培育和发挥社会中介机构服务环境执法的作用。 三、环境监察六项禁令.
答：1、严禁违法、违规、违纪审批项目。2、严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为。3、严禁乱收费、乱罚款。4、严禁监测、统计、验收工作作假、伪造数据。5、严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备。6、严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财物。 五、 环境监察人员六不准。
答：1、不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券。2、不准接受被检查者宴请。3、不准参加被检查者邀请的娱乐活动。4不准参加被检查者的营销活动。5、不准向被检查者通风报信。6、不准酒后开车、酒后执行公务。
篇三：正确认识科学发展观与纪检监察
正确认识科学发展观与纪检监察
工作之间的内在联系
监察室
郁桂林
科学发展观以当代中国经济社会的发展为主要思考对象，内容包括发展的指导方针、基本原则、目标任务、根本目的等各个方面，涉及经济、政治、文化、科技等各个领域。科学发展观是我国社会主义现代化建设成功经验的总结。那么科学发展观与纪检监察工作之间什么样的联系内在联系呢？
一、科学发展观与纪检监察工作核心相吻合。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系，反腐倡廉工作必须从人民的利益出发，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为党风廉政建设的着力点，把促进人的全面发展作为根本落脚点。因此，纪检监察工作一定要贯彻“为民、务实、清廉”的要求，努力做到爱民、为民、富民、安民，在坚决查处违纪违
法案件的同时，要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。围绕以人为本，维护人民群众利益，不断充实纠风工作的内容，拓宽纠风工作的覆盖面，推进党风廉政建设和反腐败工作，促进全面、协调、可持续发展。
二、科学发展观与纪检监察工作目标相一致。坚持用发展的办法防治和克服腐败，就是要用发展的眼光和成果来看待和检验反腐倡廉工作。党的十六大提出要“将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中”。也就是说，纪检监察工作与经济发展二者应该是统一的，目标是一致的，不能顾此失彼。反腐败工作不能光看惩治腐败分子的多少，而应用发展的眼光和发展的成果来看待和检验。开展纪检监察工作的根本目的是为了促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现全面建设小康社会的目标，开创中国特色的社会主义事业新局面。因此，检验一个地方一个部门反腐倡廉工作成效，首先要看这个地方部门党风、政风的好坏，重要的是看这个地方部门的物质文明、政治文明和精神文明是否协调发展了。只有这样，才能使纪检监察工作适应时代要求，维护人民利益，实现反腐倡廉工作与经济社会发展的有机结合、相互促进。
三、科学发展观与纪检监察工作的出发点和落脚点相同。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，人民群众既是先进生产
力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者；发展的最终目的就是提高和发展先进生产力，实现最广大人民的根本利益。可以说科学发展观是对“三个代表”重要思想的延伸和拓展。纪检监察工作的目的就是要剔除阻碍生产力发展的消极因素，为先进生产力的发展开辟一片“净土”。同时，纪检监察工作作为一项社会系统工程，归根到底就是要使社会更加廉明、稳定、和谐，党的肌肤更加纯洁，民主法制更加健全，文化更加丰富繁荣，人民生活更加殷实富足，经济更具活力和竞争力。这是我国改革开放和现代化建设的阶段性总结，也是我们建设小康社会的出发点和落脚点，体现了把人的发展作为发展的目的和本质，完全符合以人为本的科学发展观。
四、科学发展观与纪检监察工作是指导和保障的关系。科学发展观与纪检监察工作是纲与目的关系，是相辅相成，互为促进的关系。纪检监察工作担负着纯洁党风政风的重要使命，必须以科学发展观指导纪检监察工作，充分发挥纪检监察职能作用，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供坚强有力的保障。具体地说：一是要加强教育引导。纪检监察机关要把科学发展观的教育纳入党风廉政教育的重要内容，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观。二是加强制度引导。要把树立和落实科学发展观纳入反腐倡廉的制度建设之中，反腐败的各项制度建设不仅要考虑党风廉政建设的要求，将科学发展观体现到领导干
部从政规范中去。三要加强评判引导。把优政监察作为一项重要内容，加大监督检查力度。对坚持用科学、理性的态度求发展的干部要大力表彰和弘扬，对各种违背科学发展观的人和事要大胆揭露和鞭挞，强化责任追究，并及时公开曝光。另一方面必须认真履行纪检监察工作职责，为科学发展提供坚强有力的保障。一是要强化党内监督，确保科学发展观的落实。首先必须加强决策监督，要按照《党内监督条例》的有关规定，协助党委政府制定完善议事规则特别是重大问题的议事规则，推动决策科学化、民主化、规范化；要完善决策监督机制，形成纪检监察机关“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的机制和办法；要完善决策失误追究制度，以追究制推动科学决策制度的真正落实。还要把科学发展观的落实情况作为领导班子、领导干部情况通报、述职谈话、询问质询的重要内容，经常进行监督检查，督促领导班子和领导干部全面落实科学发展观。
二是加强行政监察，促进科学发展观的落实。各级行政监察机关要适应国家经济社会发展价值取向和战略取向的重大调整，不断拓展行政监察的范围，把促进科学发展观的落实作为行政监察的重要目标之一。要充分运用执法监察的手段，紧紧围绕各项关系经济社会全面协调可持续发展的政策、法规、决定的执行情况开展专项执法监察，及时纠正各种违法行政、妨碍科学发展的突出问题，确保国家重大改革措施和经济社会全面协调可持续发
展的各项政策落到实处。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，加强行政效能监察，改善行政管理，提高行政效能，优化发展环境。
三是查处典型案件，推动科学发展观的落实。纪检监察机关不仅要严肃查处各种腐败行为，也要及时查处和纠正各种违背科学发展观的行为。对那些上有政策，下有对策、我行我素者，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”者，一味强调局部利益、部门利益而严重损害整体利益者，以及以权谋私、与民争利、严重侵害群众切身利益者，一经发现，要严肃查处，以儆效尤。
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监识科学》
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