为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义党的十九大精神，进一步落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，结合我局工作实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治站位，履行政治责任，强化政治担当。
落实新时代党的建设总要求。牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个根本方针，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高新时代党的建设质量。坚持把抓好党建作为最大政绩，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持问题导向，深入查找我局各级党组织在党的领导、党的建设和全面从严治党工作中存在的突出问题，细化实化措施，从严从实抓好整改落实和建章立制。
坚持领导带头，以上率下。从局班子成员同志做起，发挥好“关键少数”示范带动作用，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，带头维护核心对党忠诚，带头守纪律讲规矩，带头严肃党内政治生活，带头接受党内监督，带头弘扬优良作风，带头做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，认真落实上级关于全面从严治党的新部署、新要求，擦亮“创新、担当、依法、高效”的县自然资源和规划“金名片”，为加快建设生态美丽健康幸福新提供坚强政治保证。
二、党组领导班子责任
（一）从严从实落实管党治党责任
把管党治党作为最根本的政治责任，强化主责主业，将管党治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止“一手硬、一手软”。
1.坚定政治信仰。深入学习和贯彻习近平总书记对推进中央和国家党的政治建设的重要指示精神，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，涵养良好的政治生态。发挥局党组核心领导作用，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，确保下令畅通。扎实推进全面从严治党工作，做好对系统党支部从严治党工作的指导和检查考核工作，促进全面从严治党责任落实落地。
2.严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，健全完善党组议事决策程序。模范遵守党章党规，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各项制度，全面落实“主题党日”制度，用好“灯塔—e支部”管理平台，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。局党组班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，每年至少参加和指导一个党支部的组织生活会。以适当形式为本支部党员讲党课。
3.严明政治纪律，加强党内监督。严守政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量。自觉遵循组织程序，严格请示报告制度，使党内生活严肃、规矩、庄重，主动接受纪检监察机关监督，积极派驻纪检监察组的工作。聚焦“七个有之”，做到“五个必须、五个决不允许”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，加强日常监督，严把政治关、廉洁关、形象关，严肃查处对党不忠诚不老实、阴奉阳违的两面派、两面人和违反党的政治路线、破坏党的政治生态问题，坚决纠治圈子文化、码头文化，把系统内党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩情况，作为执纪监督的重要内容，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为。充分运用好批评与自我批评武器，从知行合一的角度审视自己、要求自己，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，打造政治生态的“青山绿水”。
4.夯实基层基础。坚持和完善党组抓基层党建工作责任制，以提升组织力为重点，突出政治功能，建设过硬支部，积极开展“标杆党支部”创建和党员量化积分管理。创新方式方法，通过“千名干部联千企”活动载体，固化领导干部联系服务企业机制，深化第一书记抓党建促脱贫攻坚工作，加快推动乡村振兴和新旧动能转换步伐。加强党员教育管理服务，用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台等新载体，推动党的建设在线化数据化。
5.完善制度机制。严格执行党章党规，根据党中央决策部署和省委、市委、县委要求，研究制定我局全面从严治党工作总体规划、重点任务和推进措施，加强对落实情况的监督检查，强化制度的约束力。
（二）从严从实抓思想建设
1.强化理论武装。把思想建设作为党的基础性建设，教育引导党员干部加强党性锻炼，坚定理想信念，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察重要讲话、重要指示批示精神学习的宣传贯彻，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习领会《习近平谈治国理政》第一、二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读本，扎实组织开展日常学习、轮训培训、专题研讨、宣传教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
2.坚定理想信念。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，按照年初制定的理论学习中心组学习计划，扎实开展，巩固学习成果。充分发挥“学习强国”等网络学习平台的作用，提高学习的覆盖面和普及率。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的制度，重点抓好学思用统一，将主题教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性觉悟、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。实施共产党员“淬火工程”，组织好系统党员集中轮训。传承红色基因，弘扬老渤海精神，进一步强化党员干部党性教育，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入实施理论工程，引导党员干部群众自觉践行社会主义核心价值观。
3.筑牢思想阵地，抓好意识形态工作。
坚持党对意识形态工作的领导，定期分析研判意识形态工作形势，及时发现和掌握倾向性苗头性问题，坚决清除意识形态领域的各种杂音。健全规范自然资源和规划局党组会、理论学习中心组、基层党组织学习相关制度，建立健全意识形态工作责任制，强化考核结果运用。带头做好知识分子的团结引导服务工作，重视对党外干部、人才的培养使用，团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量。加强对互联网的管理，切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。加强意识形态阵地建设和管理，充分发挥阵地在意识形态工作中的重要作用，及时宣传中央、省、市、县有关重大决策部署和局工作动态，积极弘扬主流思想，传播自然资源和规划战线正能量。
（三）从严从实抓执纪问责
把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是敢于运用第一、二种形态，抓早抓小抓苗头，让红脸出汗成为常态，真正把纪律立起来、严起来。
1.严明党的组织纪律。督促党员干部摆正个人与组织的关系，自觉坚持和维护“四个服从”，自觉服从组织安排，在行动上坚决维护和执行党组织的决定，坚决维护党的集中统一。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，坚决纠正和查处违反组织原则、不服从组织安排，以及搞非组织活动等问题。
2.严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。
始终坚持一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事，把党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律作为党员干部行为底线，督促党员干部克已自律、严守底线。以“零容忍”的态度对待违反各项纪律的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。用好党组纪律处分权限，强化对党员的管理监督。
（四）从严从实抓干部教育管理监督
坚持从严教育、从严管理、从严监督，真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿领导班子和干部队伍建设各方面、全过程。
1.树立鲜明选人用人导向，营造风清气正先人用人环境。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严格落实好干部标准。强化局党组在选人用人上的领导和把关作用，突出政治标准，把干部档案审核、组织生活、教育培训、综合考核、群众评议、日常监督等各方面情况充分整合运用起来，进行综合分析研判，真正把牢固树立“四个意识”和坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选出来、用起来。完善制度机制，提高领导班子议事决策水平和解决自身问题的能力。认真落实“凡提四必”要求，规范干部档案日常管理，严肃查处违规用人问题，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”，自觉防范和纠正跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上的不正之风，对违反组织人事纪律的行为零容忍。
2.从严教育管理监督干部。突出高素质专业化干部队伍建.设，分层次、分领域开展精准培训，着力提升“三专”干部建设。加大对领导班子和领导干部特别是“一把手”的日常管理监督，深化干部监督谈话，落实“七必谈”。加强对干部八小时以外的监督，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用。
（五）从严从实抓作风建设
把作风建设作为永恒主题，坚持和发扬党的优良传统和作风，持之以恒改进作风，推动党风政风持续好转。
1.严肃正风肃纪。坚持标准不降、要求不松、措施不减，坚持“零容忍”态度不变，对规避组织监督、不收敛不知止、继续顶风违规违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。持之以恒抓好党的作风建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委、市委、县委实施办法，结合实际出台配套制度规定。紧盯薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题放大，释放越往后执纪越严的信号，严肃查处会风会纪松散、上下班迟到早退、上班时间玩手机看视频或利用上班时间办私事、外出不请假等慵懒散的行为，严肃查处窗口单位服务质量差的行为，严肃查处群众反映强烈的难点堵点问题、漠视群众利益的突出问题，针对查找出的问题，分类制定针对性强、具有可操作性的具体措施，破除打折扣、搞变通等作风问题，确保整改成效经得起群众检验。对于在我单位出现的违法违纪案件，加大曝光力度，问责一个，警示一片，惩前毖后，治病救人。
2.强化服务意识。牢固树立以人民为中心的政治立场，集中整治群众反映强烈的突出问题，积极推动解决不动产登记等历史遗留问题。不断强化服务意识、规范服务行为，对重点项目成立工作服务专班，用好工作专班、“千名干部联千企”等平台，提升干部队伍围绕中心工作服务发展、服务大局的能力。积极打造“三专”干部队伍，突出“三专”强化学习教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，坚持组织培训与个人自学相结合，坚持共性要求与个性需求并重，不断提升干部运用专业知识、专业思维、专业能力解决实际问题的干事本领，培养干部在任何岗位都有能力成为行家里手、精益求精的专业精神，让专业的人干专业的事，实现干部队伍“努力成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才”，为自然资源规划事业的发展提供智力支持和人才支撑。
3.驰而不息纠治“四风”。坚持对标对表，坚决纠正不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，引导党员干部履职尽责、真抓实干。坚持突出重点，深化治理贯彻上级部门决策部署只表态不落实、弄虚作假，维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义突出问题，严肃查处享乐主义、奢靡之风，以点带面、一抓到底，长管长严，管出习惯。持续整治形式主义、官僚主义问题负面清单，特别是突出整治新冠肺炎防控期间可能出现的思想麻痹、防控措施不到位、工作作风漂浮等问题，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强政治保障、作风保障和纪律保障。
（六）从严从实抓廉政建设
把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务，严格执行党风廉政建设责任制，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，坚定不移夺取反腐败斗争压倒性胜利。
1.强化责任落实。局党组聚焦贯彻落实中央、省委、市委、县委关于党风廉政建设的部署要求，坚持把党风廉政建设作为“主责主业”来抓，将全面从严治党和党风廉政建设主体责任制纳入2020年重点工作，制定年度目标、推进措施、完成时限，采取“挂图作战”模式，实现目标责任管理。局党组着力用好“第一种形态”，板起脸来抓管理、抓监督，真正让红脸出汗成为常态。局党组年内至少召开1次党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，各党支部也要定期召开会议。
2.强化执纪问责。严肃查处党员领导干部违纪违法行为，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。加强纪检监察干部队伍建设，支持和配合执纪执法机关依纪依法履行职责，为执纪执法机关履行职责创造良好条件。
3.高度重视巡察整改工作。把抓好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，做好“后半篇文章”。坚持问题导向，挖掘问题根源，明确整改任务、措施、责任和时限，整改一个，销号一个，确保巡察组反馈的意见和问题，事事有着落，件件有回音。坚持把落实整改与履行主体责任结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任；把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定及实施细则，对有关问题全局通报，形成震慑作用，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，着力构建一支年轻、专业、高素质的干部队伍；把巡察整改与事业发展相结合，特别是在土地节约集约利用、不动产登记、解决历史遗留问题等方面，以巡察整改为契机，推动工作再上新台阶。
三、党组领导班子成员责任
（一）党组书记要落实第一责任人责任
1.抓班子，带队伍。牢固树立把抓好党建作为最大政绩的理念，坚持原则、敢抓敢管、严抓严管，督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双贵"，管好班子、带好队伍。加强同班子其他成员的沟通协调，及时了解责任落实情况，坚决纠正不重视、不落实、敷行应付和消极抵触等问题。
2.抓谋划，聚合力。主持研究局党的建设重要工作、重大事项，主持制定系统党的建设相关制度规定，统筹分析全面从严治党面临的形势任务，研究推进措施。定期听取分管党建班子成员抓党的建设工作情况汇报，每季度至少主持研究一次党建工作，督促各班子成员、各支部各负其贵、各司其职、齐抓共管，形成推进全面从严治党的强大合力。每年至少听取一次下级党组织全面从严治党工作情况汇报，全面掌握工作情况、存在问题和不足。
3.抓责任，促落实。带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。带头联系群众，带头领办“书记项目”，破解热点难点问题。每年与领导班于成员、各党支部书记至少开展一次履职谈话和廉政谈话，明确责任，传导压力，及时发现、提醒、纠正领导班子成员、各支部书记履行职责和廉洁自律方面存在的苗头性、预向性问观，督促管党治党责任落实。
（二）党组其他班子成员要落实“一岗双贵”和任务分工
切实落实“一岗双责”，既抓业务工作，又抓党建工作，对分管的业务工作和分管领域的党建工作负全面责任，将两者有机结合起来，一并推进落实。立足自身职责，协助领导班子主要负责同志共同抓好管党治党各项任务落实，经常研究、布置、检查分管领域全面从严治党工作并定期报告。落实全面从严治党任务分工，统筹协调分管领域工作力量，配合支持推进党建工作。