篇一：地级(含)以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范
《地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》
分类： 政策法规 2007年5月9日
地级（含）以上城市公安机关
“三台合一”接处警系统
技 术 规 范
公 安 部 办 公 厅
二 〇 〇 五 年 十 二 月
目 录
1.前 言 3
2.适用范围 4
3.引用标准 4
4.术 语 4
5.接处警业务基本工作流程 5
6.城市与模式分类 6
7.系统组成与功能 7
8.设备配置要求 15
9.系统接口与协议 17
10.接处警设备环境要求 17
11.系统对电源的要求 18
12.系统的安装、维护和管理 19
13.技术文件和培训 20
14.技术支持和售后服务 21
15.技术方案评审和系统准用要求 21
16.编制说明 23
1.前 言
为指导和规范地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统建设，制定《地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》。
本规范在编制过程中，结合地级（含）以上城市公安机关指挥中心的职责和任务，总结了已经开展“三台合一”的部分县、市级和地级（含）以上城市公安机关接处警系统的建设经验，吸取了先进的科技发展成果，参考国内外有关的标准、规范，广泛征求了主管部门、使用部门、系统研制单位和专家的意见，并经过多次讨论修改后最终形成。
本规范共分十六章，包括：前言，适用范围，引用标准，术语，接处警业务基本工作流程，城市与模式分类，系统组成与功能，设备配置要求，系统接口与协议，接处警设备环境要求，系统对电源的要求，系统的安装、维护和管理，技术文件和培训，技术支持和售后服务，技术方案评审和系统准用要求以及编制说明。
本规范由公安部办公厅提出。
本规范起草单位：公安部指挥中心
本规范主要起草人：程人华 吕涛 杨培力 池泳 常为民
本规范由公安部指挥中心负责解释。
2.适用范围
本规范规定了地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统工作流程、系统组成和配置、系统的
功能与性能、系统的环境与系统设计、评审、安装、维护、管理及培训、服务等要求与规则。
本规范适用于地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统设备（软件和硬件）的开发、生产、选型以及地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统的新建、扩建和改建工程的设计、施工、检测、验收、应用和管理。
地级（含）以上城市公安机关 “三台合一”接处警系统的建设，除应符合本规范外，还应符合国家、行业现行的有关标准、规范。
3.引用标准
下列标准所包括的条文，通过本规范中引用而构成本规范的条文。本规范生效时，所有版本均有效。所有标准都会被修订，使用本规范的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
《消防通信指挥系统设计规范》 GB 50313-2000
《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》 GBT/T 50312-2000
《计算站场地技术条件》 GB2887
《程控数字用户自动电话交换机通用技术条件》GB/T 14381-93
《城市地理信息系统设计规范》 GB/T 18578—2001
《数字程控调度机技术要求和测试方法》 YD/T 954-1998
《电子计算机机房施工及验收规范》SJ/T 30003-93
《城市警用地理信息系统标准体系》GA/Z01-2004
《城市警用地理信息分类与代码》GA/T 491-2004
《县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》 公安部办公厅2004年9月
4.术 语
本规范采用以下术语和定义。
4.1 报警服务台
城市公安机关受理紧急电话报警和求助服务的机构。目前地级（含）以上城市公安机关现存的报警台按照职能分为110报警服务台、119报警台、122报警台。
4.2 “三台合一”
将110报警服务台、119报警台和122报警台合并为一个统一的报警服务台，简称为“三台合一”。
4.3 地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统
统一受理110、119、122报警和处理警情的技术系统，旨在实现集中接警、统一指挥、分类处警、快速反应、信息共享。
4.4 接处警系统模式
地级（含）以上城市公安机关 “三台合一”接处警系统建设中，根据“三台合一”后日均接处警数量等方面的实际情况所选择的接处警方式。
4.5 指挥终端
设在公安机关科、所、队或随车、随人携带等，具有接收指挥中心、110报警报务台调度指挥指令、查询与反馈有关信息功能的终端。
5. 接处警业务基本工作流程
地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统接处警业务基本流程分为接警、处警、反馈三个阶段。业务工作流程如图5—1所示。其基本业务功能要求是：
5.1 报警接入
利用电信公网和专用通信网实现110、119、122的报警接入。可识别和显示主叫号码、用户名称、装机地址等报警用户信息。
5.2 警情识别
自动或人工实现110、119、122报警类型识别。
5.3 警情记录
提供110、119、122接处警信息的录入登记、归档、保存、查询功能。
5.4 处警调度
利用有线、无线通讯或计算机网络，通过话音通信、数据通信实现110、119、122处警命令的下达，可以实现一警多处，多部门协调出警。
5.5 处警反馈
出警人利用有线、无线通讯或计算机网络向指挥中心反馈处警情况，接警员进行反馈信息登记、保存，可查询以往反馈信息。
5.6 数字录音
实现报警电话、有/无线处警调度电话的数字录音，以及录音信息的存储、查询、播放等功能。
图5-1 接处警业务流程图
6.城市与模式分类
6.1 城市分类
地级（含）以上城市可按“三台合一”后110报警服务台的日均接、处警量分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ种类型（注：建设过程中应适当加大省会城市“三台合一”技术系统和设备的配备标准）。见表6-1。
表6-1 城市分类表
城市类型 日接处、警量
Ⅰ >10000
Ⅱ 5000—10000
Ⅲ 3000—5000
Ⅳ 1000—3000
Ⅴ<1000
6.2 接处警模式分类
根据城市分类和各地110报警服务台等技术系统建设的经验，地级（含）以上城市公安机关“三台合一”后接处警方式分为以下三种。
6.2.1统一接警，同席分类处警模式。
指系统统一接警，可在同一席位上分别按110、119、122不同警情处警。
6.2.2 统一接警，异席分类处警模式。
指系统统一接警，可在不同席位上分别按110、119、122不同警情处警。
6.2.3统一接警，异地分类处警模式。
指系统统一接警，在不同地方分别按110、119、122不同警情处警。
此外，在地级（含）以上城市公安机关“三台合一”建设过渡阶段，要充分利用现有资源和科技手段，充分考虑集中接警、同时响应、分类处警的接处警模式，即由110报警服务台统一接警，如是火警，消防值班人员立即接警、处置，同时110监听，并根据需要及时调度其他警种和相关力量联合行动。
7.系统组成与功能
7.1 系统组成
根据地级（含）以上城市分类和公安机关业务需求，将地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统分为基本子系统和扩展子系统。基本子系统是系统中必须配备的；扩展子系统是根据当地具体的业务需求和经济条件选配。下表中“√”表示基本子系统，“*”表示扩展子系统。
表7－1 地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统组成表
子 系 统 适 合 城 市
Ⅰ型城市 Ⅱ型城市 Ⅲ型城市 Ⅳ型城市 Ⅴ型城市
报警电话受理子系统 √ √ √ √ √
计算机网络子系统 √ √ √ √ √
通信调度子系统 √ √ √ √ √
计算机辅助调度子系统 √ √ √ √ √
数字录音子系统 √ √ √ √ √
地理信息子系统 √ √ √ √ √
电话用户资料传送子系统 √ √ √ √ √
图像显示子系统 √ √ √ √ *
车辆定位子系统 √ √ √ * *
技防报警子系统 * * * * *
主机存储及备份子系统 √ √ √ * *
网络安全及防病毒子系统 √ √ √ √ √
手机定位子系统 * * * * *
短信报警子系统 * * * * *
移动指挥车子系统 √ √ * * *
情报信息管理子系统 √ √ * * *
预案管理子系统 √ √ √ √ √
7.1.1 报警电话受理子系统
该子系统与公众电信网或专网连接，集中受理110、119、122紧急电话报警。主要包括与公众电信网或专网连接并受理紧急电话报警的传输、自动呼叫分配（排队）、记录警情、派发出警单、记录反馈信息等软硬件设备。
7.1.2 计算机网络子系统
该子系统是接处警系统中信息处理和连接各个子系统的平台。主要包括服务器、网络交换机、计算机、防火墙、路由器、网络操作系统及防病毒入侵等软硬件设备。
7.1.3 通信调度子系统
该子系统包括有线通信调度子系统和无线通信调度子系统两部分。主要由通信调度台、有线通信接入设备、无线通信接入设备等组成。
7.1.4 计算机辅助调度子系统
该子系统是接处警系统中的应用软件系统。包括数据库管理系统和应用软件。
7.1.5 数字录音子系统
该子系统主要包括数字录音处理、录音文件管理、存储等软硬件设备。
7.1.6 地理信息子系统
该子系统由地理信息平台、电子地图、应用软件等组成。
7.1.7 电话用户资料传送子系统
该子系统一端与公众电信网的电话用户资料数据库连接，一端与“三台合一”接处警系统连接，在有报警呼入时，实时查询相关的电话用户资料并传送到“三台合一”接处警系统。
7.1.8 图像显示子系统
该子系统包括组合显示屏、电视墙、控制设备、图像接入设备等。
7.1.9 车辆定位子系统
该子系统包括车辆定位、无线数据传输、电子地图等部分。
7.1.10技防报警子系统
该子系统主要包括报警接收主机、报警联动设备和应用软件系统等。
7.1.11主机存储及备份子系统
该子系统主要包括主机（服务器）、存储设备、备份软件及设备。对于较大型城市，一般要求配置两台高性能的小型机或高档微机服务器作为数据库服务器，以高可用性集群方式工作，实现两个服务器之间的负载均衡和并行处理。其它重要的服务器也应采用双机集群或热备方式工作。
对于较大型城市，要求采用存储本局域网络（SAN）系统。
根据所用的数据库及操作系统选用备份软件，备份设备根据需要可选用磁带库、刻录机等，对于较大型城市，建议选用磁带库。
7.1.12网络安全及防病毒子系统
该子系统负责系统的网络及信息的安全防范和查杀病毒等工作，其中网闸用于指挥中心网络与社会网络的物理隔离，防火墙可用于指挥中心网络与公安网的安全隔离，同时还要求具备信息传输加密功能（如支持VPN），入侵检测设备用于检测系统内、外的各种非法入侵和攻击活动，采用网络版的查杀病毒软件，保护整个系统免遭病毒的侵袭。防火墙和入侵检测设备应采用联动设计，共同组建系统协调一致的安全防线。
7.1.13手机定位子系统
该子系统主要包括网络传输设备、服务器以及相应的应用软件。
7.1.14短信报警子系统
该子系统主要包括传输设备、短信报警受理主机设备以及相应的应用软件系统。
7.1.15移动指挥车子系统
该子系统是指挥中心指挥调度工作的必要延伸和补充，是可移动的分指挥中心，负责现场指挥工作，并与指挥中心保持实时的通信联络和信息传递。移动指挥车子系统的车载设备主要包括语音、图像、数据采集和存储设备、移动通信设备、无线传输设备、辅助照明设备、车载供电系统、指挥调度软件等设备。
7.1.16情报信息管理子系统
该子系统是对接处警业务相关信息，以及公安机关各部门向指挥中心报送信息进行综合管理、研判的信息系统。
7.1.17预案管理子系统
该子系统是对重点单位、重点对象、重大案件、重大事件处置预案存储、管理、检索的系统。
7.2.系统功能
7.2.1 接处警功能
1、集中受理110、119、122紧急电话报警，识别主叫号码，对所有紧急电话报警进行统一的自动呼叫分配，可设定呼叫分配的优先级；
2、具有呼叫分配切换功能，具有备份路由；
3、自动显示主叫用户电话号码、机主名称、装机地址（“三字段”信息）等信息；
4、重复报警时，自动给出提示信息；对于重点单位报警，能够优先识别；
5、指挥中心能根据报警人提供的单位名称、详细地址、警情类别等报警信息进行报警分类和等级划分。
6、指挥中心能根据报警信息以及辅助调度系统的决策支持，自动或人工编制处警方案。
7、指挥中心能够及时接收、更新各个警力资源的状态、位置、数量等信息。
8、指挥中心与其他分中心、消防中队、交警中队等单位实现语音和数据信息的传输。
9、在接处警台之间可以实现警情转移；
10、自动记录紧急电话受理全过程的语音信息。
7.2.2辅助调度功能
1、根据被叫号码弹出相应的110、119、122接警单；
2、可通过转接功能完成110、119、122手动分至各个坐席；
篇二：(指挥中心)“三台合一”消防接处警系统建设标准
“三台合一”消防接处警
系统建设标准
（支队指挥中心）
二OO九年七月
目录
1.前 言...................................................................3
2.适用范围................................................................3
3.引用标准................................................................3
4.术 语...................................................................4
5.消防接处警业务基本工作流程..............................................4
6.消防接处警模式分类......................................................6
7.系统组成................................................................6
8.系统功能................................................................8
9.系统建设原则和要求.....................................................26
10.系统配置和设备要求....................................................28
11.系统接口与协议........................................................31
12.接处警设备环境要求....................................................32
1.前 言
为规范全省“三台合一”消防接处警子系统建设工作，进一步提高全省消防部队及时接警、科学处警和快速反应能力，根据《地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》、《县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》、《消防通信指挥系统施工及验收规范》及《消防通信指挥系统设计规范》等文件精神，制订本标准。
2.适用范围
本标准明确了城市消防指挥中心“三台合一”消防接处警系统工作流程、系统组成和配置、系统的功能与性能、系统的环境与系统设计等建设要求与标准。
本标准适用于城市消防指挥中心“三台合一”消防接处警系统的新建、扩建和改建工程的设计、施工、检测、验收、应用和管理。
3.引用标准
下列标准所包括的条文，通过引用而构成本标准的条文。
《消防接处警子系统设计规范》（送审稿）GB 50313-2008 《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》GBT/T 50312-2000 《计算站场地技术条件》GB2887
《程控数字用户自动电话交换机通用技术条件》 GB/T 14381-93 《城市地理信息系统设计规范》GB/T 18578—2001 《数字程控调度机技术要求和测试方法》 YD/T 954-1998 《电子计算机机房施工及验收规范》 SJ/T 30003-93 《城市警用地理信息系统标准体系》 GA/Z01-2004 《城市警用地理信息分类与代码》 GA/T 491-2004 《县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》
公安部办公厅2004年9月
《地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》
公安部办公厅2005年12月
4.术 语
4.1 “三台合一” ：将110报警服务台、119报警台和122报警台合并为一个统一的报警服务台，简称为“三台合一”。
4.2消防接处警子系统：公安“三台合一”调度指挥系统的重要组成部分，具备火警受理、火灾等级划分、灭火力量调派及消防通讯指挥等功能。支队消防接处警子系统：覆盖整个城市，联通消防通信指挥中心、消防站、移动消防通信指挥中心及灭火救援有关单位等环节的，能与公安机关的接处警系统、各级应急机构的系统互联互通，具有受理火灾及其他灾害事故报警、灭火救援和跨区域联合作战指挥调度、情报信息支持等各类消防通信指挥功能的专业应用系统。
5. 消防接处警业务基本工作流程
5.1火警受理流程（如下图示）
图示说明：
接收报警，即通过公安专网专用报警通信网，接收火灾及其他灾害事故报警，并显示电话号码、用户名称、报警地址等信息，询问和录入灾害事故情况。
警情辨识，即辨别火警真伪，确定灾害事故地点、灾害事故类型和灾害事故等级。
编制出动方案，即自动或人工编制灭火救援力量出动方案。
下达出动指令，即将第一出动力量的出动指令下达到消防站，向灭火救援有关单位发出警情通报和联合作战要求。
接处警信息记录，即建立火灾及其他灾害事故档案，生成报表。
5.2调度指挥流程
图示说明：
灾情接收，即接收辖区火警受理子系统、火场通信子系统等传输的火灾及其他灾害事故信息和出动力量相关信息。接受上级公安、消防通信指挥中心、城市
篇三：三台合一接处警建设方案
110/119/122接处警系统
“三台合一”建设方案
国防科学技术大学信息工程研究所
二ОО五年十一月
目 录
1. 系统组成 ........................................................................................................................ 3
1.1 通信平台 .................................................................................................................. 4 1.2 接处警系统 .............................................................................................................. 6 1.3 电子地图 .................................................................................................................. 6 1.4 查询统计 .................................................................................................................. 7 1.5 基础数据维护 .......................................................................................................... 7 1.6 系统特点 .................................................................................................................. 7
1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5
接处警方式灵活，实用性强 ............................................................. 7 系统操作方便，处警速度快 ............................................................. 8 查询统计功能强大，使用方便，可以“随时随地得信息” ......... 8 系统可扩展性强，基础数据维护方便 ............................................. 8 软件设计符合国家规范 ..................................................................... 8
2. 通信调度平台 ................................................................................................................ 8
2.1 平台类型 .................................................................................................................. 8
2.1.1
Call ID版本 ........................................................................................ 9 调度卡版本 ......................................................................................... 9 CTI服务器版本 .................................................................................11
2.1.2
2.1.3
2.2 调度功能 ................................................................................................................ 12 2.3 数字录音系统 ........................................................................................................ 13 2.4 IVR系统 ................................................................................................................ 14 3. “三台合一”接处警应用软件 .................................................................................. 14
3.1 接处警软件 ............................................................................................................ 15
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2.1 3.2.2
业务处理流程 ................................................................................... 15 功能模块 ........................................................................................... 16 性能指标 ........................................................................................... 19 系统总体 ........................................................................................... 19 功能模块 ........................................................................................... 20
3.2 协同服务软件 ........................................................................................................ 19
3.3 CTI及通信调度软件 ............................................................................................. 22
3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4.1 3.4.2 3.5.1 3.5.2 3.6.1 3.6.2 3.6.3
系统总体 ........................................................................................... 22 功能模块 ........................................................................................... 22 性能指标 ........................................................................................... 22 接口开放（支持各县原有调度软件的升级） ............................... 23 系统总体 ........................................................................................... 23 功能模块 ........................................................................................... 24 系统总体 ........................................................................................... 26 功能模块 ........................................................................................... 26 系统总体 ........................................................................................... 28 功能模块 ........................................................................................... 29 性能指标 ........................................................................................... 30
3.4 电子地图软件 ........................................................................................................ 23
3.5 查询统计软件 ........................................................................................................ 26
3.6 系统维护软件 ........................................................................................................ 28
1. 系统组成
公安“110”、“119”、“122”报警指挥及社会联动系统与一般军用指挥系统相比具有自身的特点，其主要的任务是群众求助、救援、救灾、群体事件和防暴、反恐怖、搜索等，当前公安指挥中心已由单一的“110”、“119”、“122”接处警向联网的多警种协同、社会联动服务等方向发展。本110、119、122“三台合一”接处警系统建设将结合当前及未来几年内科技发展的状况和实际工作需要，本着先进、实用、可靠、统一、高效的原则，构建一个指令通畅、反应快速、警务规范、协同作战、信息共享的三警合一指挥网络。
本系统运行环境如图一所示。
如图所示，前台接处警坐席可以根据实际需要配置N个；每个席位配置一台接处警电脑，一部接处警电话；接处警电脑可以配置为单屏，也可以配置为一机双屏。每个接处警坐席安装接处警软件和电子地图软件。
系统后台由通信调度机、CTI服务、数据库服务、数字录音系统、web服务、打一送一服务等组成，用户可根据实际情况，将这些服务程序安装在同一台服务器或分别安装在多台服务器上。数据库服务采用Oracle9i，存储警情资料。
具体的，本系统由通信平台、接处警系统、电子地图系统、查询统计系统、基础数据维护系统等几个部分组成。
图一 系统运行环境
1.1 通信平台
通信平台包括调度机、CTI服务、数字录音、IVR系统、打一送一等部分。通信调度流程如下图所示：
1）、报警电话呼入流程
a) 电信局将报警电话汇接到公安局的调度机
b) IVR系统进行骚扰电话拦截，如果判断是骚扰电话，则将该路来话转到
语音信箱，播放一段语音宣告进行教育。
c) 如果不是骚扰电话，则CTI服务将来话按预先设定好的规则分配到接处
警工作台，并送呼入事件、主被叫信息。
d) 接处警工作台电话振铃、接警员摘机后，系统自动弹出新界面，并自动
《
三台合一接处警系统》
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