篇一：中国电子口岸上海制卡中心业务办理指南
中国电子口岸上海制卡中心业务办理指南
一、业务分类介绍
A类业务：新入网企业办理IC卡（法人卡、操作员卡）；增加操作员IC卡(进\出口外汇权
限、网上支付权限、各类加工贸易权限、快件管理权限)；办理I-KEY卡；变更
企业信息（法人名称、地址、税号、公司名称、注册资金、海关代码、企业性质、
有效期限、经营范围变更）。
B类业务：新入网报关企业办理IC卡（法人卡、报关员卡）；增加报关员卡；补/换报关员
卡；变更企业信息（法人名称、地址、税号、公司名称、注册资金、海关代码、
企业性质、有效期限、经营范围变更）。
C类业务：办理IC卡证书更新/解锁；补/换IC卡；购买光盘、读卡器；增加银行IC卡（需
银行管理员卡持有人录入有关信息后才可办理）；增加权限(进\出口外汇权限、
网上支付权限、各类加工贸易权限、快件管理权限)；权限延期。
二、中国电子口岸上海制卡中心(以下简称制卡中心)
地址：陆家嘴西路153号浦东海关东111室
咨询电话：68890183 投诉电话：68890006
中国电子口岸数据中心上海分中心咨询及投诉热线：962116
三、制卡信息预录入公司：
1、上海科思达电子信息技术服务有限公司（简称科思达）
地址：浦东海关大楼东109室 咨询电话：68891207
2、英迪信息技术有限公司（简称英迪）：
地址：浦东海关大楼东111室8、9号窗口 咨询电话：68891823
3、上海柯吉卡信息技术有限公司（简称柯吉卡）：
地址：浦东海关大楼东211室咨询电话：68890223
四、制卡中心对外服务时间：
工作日上午9：00-11：30 下午13：00-16：30。
五、查询制卡业务办理进度及下载各类表格：上海电子口岸门户网站上海制卡中心专栏 http://card.eport.sh.cn
注意事项：
１、为减少您现场办理时间，请预先下载和填妥相关表格。
２、制卡中心业务应由本人携带相关材料前来办理，具体办理流程见——A类、B类、C类业务办理流程。A类业务应自行选择科思达或英迪二家公司之一预录入；B类业务选择柯吉卡公司预录入；C类业务必须由用户自行至制卡中心办理。
３、如需为本单位其他人员办理业务，经办人必须是该单位操作员或报关员，提供单位介绍信、法人卡、经办人本人IC卡和身份证原件、需办理业务人员的身份证原件。
４、用户均可自行办理制卡中心所有业务，也可在自愿前提下委托预录入公司办理相关业务。A类业务可委托科思达或英迪二家公司之一；B类业务可委托柯吉卡公司。凡是委托预录入公司代办业务的，有关风险自行承担。
５、各类IC卡初始密码均为88888888；领取IC卡后用户应及时修改初始密码；具有网上支付、加工贸易、报关申报、快件管理等权限的电子口岸IC卡权限有效期1年，用户应在到期前1个月内至制卡中心办理权限延期；电子口岸IC卡证书有效期均为2年，用户应在到期前1个月内至制卡中心办理证书更新。
６、根据中国电子口岸数据中心规定，制卡中心不提供95199上网卡。用户购买95199上网
卡直接登陆中国电子口岸综合服务网站（）“在线购卡”栏目办理。
A类业务办理流程
A类业务： 新入网企业办理IC卡（法人卡、操作员卡）；增加操作 员IC卡(进\出口外汇权限、网上支付权限、各类加工贸易权限、快件管理权限)；办理I-KEY卡；变更企业信息（法人名称、地址、税号、公司名称、注册资金、海关代码、企业性质、有效期限、经营范围变更）。
1.填妥《中国电子口岸上海制卡中心A类业务申请表》、1号
表、2号表并加盖公章（办理信息变更业务无需填写1号表、2号表）。
2.新入网企业和变更企业信息的用户至制卡中心16号窗口
递交《中国电子口岸上海制卡中心A类业务申请表》和相关材料（见下表）预审。其它业务直接从第3步开始办理。
3.至制卡中心19号、20号窗口递交《中国电子口岸上海制
卡中心A类业务申请表》接单受理，领取二联受理回执。
4.选择科思达或英迪之一缴纳预录入费用。
5.至制卡中心6号、7号窗口缴纳相关费用并领取所购买的
IC卡、读卡器、软件、I-key卡等物品，妥善保存受理回执客户联。
6.当天业务已办理完毕（周二办理I-key卡业务可当天完
成），用户登录制卡中心专栏（http://card.eport.sh.cn）查询（用户名和密码见受理回执），当制卡状态为“请领卡”时，用户凭受理回执和身份证至1号窗口领卡（有关
业务办理时限详见下表）。
续上表：
B类业务办理流程
B类业务： 新入网报关企业办理IC卡（法人卡、报关员卡）；增加 报关员卡；补/换报关员卡；变更企业信息（法人名称、地址、税号、公司名称、注册资金、海关代码、企业性质、有效期限、经营范围变更）。
1. 填妥《中国电子口岸上海制卡中心B类业务申请表》、《上
海报关企业入网登记表》（加盖公章）。
2. 新入网企业和变更企业信息的用户至制卡中心16号窗口
递交《中国电子口岸上海制卡中心B类业务申请表》和相关材料（见下表）预审。其它业务直接从第3步开始办理。
3.至制卡中心19号、20号窗口递交《中国电子口岸上海制
卡中心B类业务申请表》接单受理，领取二联受理回执。
4. 至柯吉卡缴纳预录入和印卡费用。
5. 至制卡中心6号、7号窗口缴纳相关费用并领取所购买的
报关员IC卡、读卡器等物品，妥善保存受理回执客户联。
6. 当天业务已办理完毕，用户登录制卡中心专栏（http://
card.eport.sh.cn）查询（用户名和密码见受理回执），当制卡状态为“请领卡”时，用户凭受理回执和身份证至1号窗口领卡（有关业务办理时限详见下表）。
篇二：中外海关工作比较
海关实务 》期末考试论文
指导教师： 王兰
学号： 20102025 姓名： 潘秋先 专业： 国际经济与贸易 《
中外海关工作比较 摘要：随着经济全球化和贸易自由化的发展，我国的对外贸易规模不断扩大，对我国海关的传统工作，例如监管、征税、缉私等形成不小的挑战。另外，国际贸易中的一些新形势、新特点也逐渐显现，比如注重贸易便利化、知识产权保护、供应链安全管理等，在这样的情况下，发展我国海关显得尤为重要。海关工作需要根据社会各时期的不同情况来不断调整，新时期的海关工作如果能够跟上时代的步伐，那么也将会推动社会的发展。本文通过中外海关工作的横向比较，将新时期中国海关的职能作为历史的一环来看待，更好地进行总结和比照；另一方面通过中外海关工作的横向比较，可以看出新时期中国海关在发展过程中可以借鉴哪些国外成功经验，避免哪些国外海关遇到的问题。最后本文将根据新时期中国海关的发展方向与需求，提出相关的具体政策建议，希望能够对海关工作发展起到有益的作用。
关键字：中外海关 海关职能 风险管理 通关模式 对比
一、中国海关的工作职责和任务
中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。海关工作之所以重要是因为海关是国家改革开放的重要窗口，海关是守护神圣国门的钢铁长城，海关是服务治国理政的有力工具，海关是促进科学发展的重要力量。
二、海关工作的重要性
（一）海关是国家改革开放的重要窗口
作为国家主权的象征，口岸和海关是国家的门户，也是中国与世界沟通、交流的桥梁。海关身处改革开放前沿，是推进改革开放的生力军，特别是在当前我国出口位居世界第一、进口位居世界第二的贸易大发展、大繁荣的形势下，海关的地位和作用尤显重要。我们要充分认清和准确把握海关工作在党和国家工作大局中的地位与作用，切实按照胡锦涛总书记对海关系统提出的“政治坚强、业务过硬、值得信赖”和“优化海关监管与服务”的要求，全面忠实地履行好把关服务的各项职责，努力做到不辱使命，不负重托，树立中国海关庄严的国门形象，让党中央放心，让人民群众满意。
（二）海关是守护神圣国门的钢铁长城
当好忠诚国门卫士，是新时期海关工作的基本定位，也是党和国家对海关工作的基本要求。海关作为国家进出境监督管理机关，基本职能是监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务，承担国家口岸管理办公室职责。随着国际国内形势的新发展、新变化，海关在缉毒、反恐、反核扩散、反渗透、维稳、知
识产权保护和环境保护等方面的职责任务更加突出。我们要忠实履行职责，把守好神圣国门，维护好国家利益。
（三）海关是服务治国理政的有力工具
海关作为党领导下的国家执法机构，发挥好自身的职能作用，就必须通过依法履行职能，开展执法活动，有效落实中央各项方针政策和国家进出境法律法规，为贯彻落实国家意志和维护国家利益服务；通过制定和执行海关监管政策、海关税收政策、海关特殊监管区域以及设立对外开放口岸等政策措施，落实国家进出口宏观调控政策要求，体现国家对外开放的战略意图；通过依托海关进出口数据，开展海关统计监测预警和分析研究工作，为中央及时掌握进出口动态、准确把握外贸走势、科学进行宏观决策提供参考依据。
（四）海关是促进科学发展的重要力量
科学发展是“十二五”规划的主题，也是海关工作的重点。我们要通过深化区域通关改革、创新加工贸易监管模式、建立完善海关监管制度等配套政策措施，贯彻落实国家区域经济协调发展战略和外经贸平衡发展战略，为调整经济结构、加快转变经济发展方式提供有力支持。通过实施分类通关改革，提高通关效率，推行便利服务举措，方便合法企业进出，建立和谐关企关系；综合运用调解、和解等手段，有效化解海关执法中的各种矛盾和纠纷；加强流通管理领域的海关监管，严防危害消费安全和利益的重要进口商品流入境内，积极参与创新和加强社会管理、保障改善民生、促进社会和谐稳定。
基于海关工作的重要性，我们有必要对海关工作加以足够的重视，虽然我国的海关工作开展的比较早，但较西方发达国家来说，我国的海关工作任然不过成熟，发达国家在在海关工作上与我们存在的差别，同时也有值得我们学习和借鉴的地方，下面我们将从中外海关职能发展，海关风险管理，海关通关模式三个方面进行比较分析，找差异，找不同，学习借鉴的过程中摸索未来海关工作的发展。
三、中外海关职能发展的比较
（一）中美日海关职能比较
从我国历史上来看，海关的政治保卫职能变化不大，毕竟一个国家的国家安全在任何时候都是十分重要的，而经济职能则与国家的对外政策或态度紧密相关。海关作为一个行政机关，其地位和作用与各国在不同时期的情况有很大联系。以我国为例，从西周时的海关只有监管而无征税职能，到封建社会时期的政治职能为主，经济职能为辅，再到我国现在海关政治和经济职能并重，无不反映了我国不同时期的不同状况，自改革开放以来我国对外贸易迅猛发展，对外贸易依存度早已超过50％，在这种情况下海关的地位十分重要，经济职能也随之发展，海关法也将其立法宗旨明确为“为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设”，把海关政治和经济职能放在同等地位。
现在我国已进入WTO后过渡期，面临着进一步降低关税水平的要求，但这并不意味着与关税密切相关的海关经济职能将会削弱，我国虽是贸易大国，却不是贸易强国，海关的经济调节、经济保护职能对于我国对外贸易健康发展仍十分重要。海关职能的发展如果不能跟上时代变迁的脚步，就会阻碍整个社会的发展，经济的进步。所以历史的经验告诉我们，在现今海关职能发展的过程中，我们应 时刻关注国内外形势的变化，并随之不断调整我国海关职能，调整海关的工作重 心，使其利于整个国家的发展和进步。
美国海关虽将贸易安全放在首要考虑地位，但其执行的许多制度都带有很强的贸易便利化特点，是在贸易安全的前提下努力实现贸易便利，海关的把关职能 和服务职能两者不可偏废。美国海关对贸易便利化的重视也反映了当今海关职能 发展的大趋势，也纠正了认为贸易安全与贸易便利相互对立的观点。相比之下， 我国也经常讨论高效通关与严密监管如何兼顾，海关进行严密监管是不是意味着 海关贸易便利化水平降低，其实美国海关的贸易便利化职能在这方面对我们有很 多启示，严密监管并不意味着查验每一单货物、拖延货物通关时间，在科技和管 理水平发达的今天，有很多先进的监管方法可以保证通关和监管的双重效率。
对于中国海关来说，对外贸易的快速发展使得传统的监管、征税等业务量连年增长，不断出现的新情况也使得海关需要不断发展新职能，我国海关工作量的增长速度远远大于海关行政资源的增长速度，面对这样的情况，事必躬亲的工作方法带来的是效率低下的结果，海关有时只需起到一个引导作用，甚至可以适当地放权，发挥企业或商界自身的主动积极性，借助它们的力量完善海关职能的发展。而且往往企业发挥主动性带来的效果比被动接受海关指令的效果要好，现在我国企业面临海关强硬的行政命令，敷衍了事的情况时有发生，甚至挖空心思钻政策的漏洞，不论对于企业还是海关都不是一种健康的发展态势。
日本与中国同为亚洲贸易大国，日本海关所面临的国内外环境与中国海关也 有相似之处，日本一方面需要改革其国内体制，另一方面需要与其它国家建立更为开放的关系。为应对国际贸易环境和国内事务的快速变化，日本海关设定了三 个主要职能：保证社会安全稳定、征收关税和促进贸易便利化。日本海关也意识 到，要应对跨境犯罪组织、恐怖分子、大规模杀伤性武器扩散、侵犯知识产权货 物、危害环境物质以及洗钱活动等问题时，仅靠一国海关部门的努力是不够的， 所以日本海关将国际合作作为其职能重点之一，将海关职能的高度提升到维护全 球可持续发展，而不仅仅是本国的发展。
对于中国来说，日本海关在国际合作职能对我国海关的职能发展有不小的启示，海关是一国面对世界的大门，一国海关与国际的接轨可以说是这个国家迈向国际化道路的前提条件。我国海关早已不是国家封闭自守的堡垒，而是对外开放的桥梁。日本海关积极参与国际活动的做法是值得我国海关学习的。具体来说我国海关应积极参与海关国际交往，提高我国海关参与国际合作的能力，推动我国海关与国际接轨。从海关总署来说，保持与世界贸易组织、世界海关组织等专海关组织的联系，加强与相关国际组织，例如世界银行、国际货币基金组织、亚洲
开发银行的合作与交流；对于直属海关，可以开展与其它国家相应级别海关的关际交流，比如我国上海海关与荷兰鹿特丹海关、韩国釜山海关的合作就是十分有益的探索和尝试，可以为中国海关职能改革提供更多的国际经验，也可为中国海关在国际事务中增加话语权。
(二）海关传统职能的优化完善
1.监管职能
监管是海关的首要任务，也是顺利实施其他海关职能的基础和保障，近年来更新的基础上循环往复、周而复始。建立物流监控系统，强化海关实际监管。加强海关对各类监管场所、进出境运输工具、进出口货物和转关运输的物流监控是海关有效监管的前提和基础。海关监管职能的优化完善有赖于建立一个强大的海关信息化管理系统平台。必须加快海关业务管理信息化步伐，实现通关作业和职能管理的高度信息化。要通过信息网络建设、软件开发、数据库建设，建立强大的海关信息管理系统，在此基础上发挥信息化管理在决策支持、业务处理和监督控制等方面的基础性、先导性作用。
2. 征税职能
海关所征税收主要分为关税和代征的进出口环节税。海关征税带来的财政作 用、保护作用、调节作用和涉外作用等对我国的政治经济有着重要影响。但中国自2001年12月加入WTO以来，为履行入世承诺对我国的对外贸易政策进行了很 多改革和调整，关税的下调就是其中十分重要的一项举措。为进一步完善海关的征税职能，特别是关税职能，调整和取消不适当的减免税是保持关税财政功能的途径之一。另外，应加强海关管理，海关在进出口货物申报前可以主动对商品的完税价格、税则归类、原产地等展开调研，加强对转移价格、价格欺瞒等行为的检查力度，强化税收源头控制。在进口货物放行以后，利用税收监控和后续稽查等手段，发现遗漏，及时补征税款。
3.缉私职能
近年来海关面临的走私行为呈现出专业性、技术性、团体性的特点，隐蔽性 增强，其带来的危害、对国家税收的影响也越来越大，海关只有根据走私行为的 新特点，不断完善缉私职能，才能应对走私给海关工作带来的挑战。我国海关应注重将风险管理手段应用到缉私工作中。首先，海关针对典型的走私案件和历史案例，应分析、掌握特定类型企业走私违规的特点和总体规律，预测未来发展趋势，提出强化风险管理的重点领域，全面部署打击走私违法活动的专项行动方案。其次，从当前的走私违法状况着手，针对各领域的瞒骗案件按照行业、企业性质、进出口规模、纳税状况等，针对特定企业的范围、风险发生的原因、规律等开展风险分析，发现其规律、特点和发展趋势，集中研究防范和控制企业风险的具体措施，为各海关确定重点监测、预测企业对象范围提供指导。最后，结合国内产业政策、国家战略性资源行业管理的现状及在全国海关分布特点，选择主要关注的产业，研究其面临的风险，分析产生的原因，对比全国各口岸情况，确定进行重点风险监测和预警的产业及重点企业。
篇三：对当前海关查验工作的几点思考
对当前海关查验工作的几点思考
摘要：查验工作是海关履行监管职能的充分体现，是地方政府和进出口企业经常建议海关改进工作的主要领域，是海关一线监管防范风险的重要环节，是海关落实“四好”要求的重要体现。当前总署领导十分关注查验工作，提出“到2015年，进出口货物查验率提高1个百分点; 要推行查验和验估相分离”等新的思路要求。在新的形势要求下，研究和改进海关工作查验工作，既具理论意义，也有实践价值。本文围绕海关查验体制这一命题，联系实际，谈一些认识体会。
关键字：查验 矛盾 建议
一、当前海关查验工作面临的矛盾和问题
1. 现行海关查验流程设计使查验工作易成为各类矛盾的集聚点。
现行海关进出口货物的通关程序是申报、征税、查验、放行，查验以报关单为单元，位于报关单申报和报关单证流转之后，是与之相捆绑的串联关系。这一流程会带来以下矛盾: 一是从物流角度来看，现行查验流程设计不是随货物流的流动顺势而行，而是另外增加物流操作环节，使物流产生了滞留，影响了物流的通畅性。二是从企业角度来看，特别是对集装箱货物，海关查验将产生吊箱、移箱、掏箱、装箱等操作，给繁忙的港口增加负担，使货主增加滞港时间和相关费用。三是从海关角度来看，经常会出现查验关员“等单查验”和“加班查验”等忙闲不均的被动情况，既影响工作效率，也加剧一线人力资源紧张的矛盾。四是从海关对外形象来看，由于企业会误认为是海关查验产生的费用是海关征收的，加上部分代理企业会向货主虚假宣传，加深货主对海关的误解，这在很大程度上影响了海关的对外形。
2. 现行海关查验岗位职责规定客观上增加了查验工作的困难。
现行海关查验岗位承担的职责既包含了对货物外观、数量核查的简单操作，也包含了对货物归类、审价、原产地“验估”等专业性强、技术要求高的复杂工作，查验岗位规定过于宽泛，易产生以下问题:一是查验工作抓不住主要矛盾。目前海关查验目的主要是针对商品归类问题，但实际在可实施查验的报关单中，涉税涉证报关单占比并不高，
从南京海关来看，2011年1-4月，关区接受可实施查验的涉税报关单20.89万份，仅占同期可实施查验报关单份数的12.99%，其中进、出口分别占24.2%和0.2%，特别是出口方面，这一不平衡现象更为明显。二是增加了海关查验岗位的风险。海关现场查验人员数量本来就较紧张，而宽泛的查验岗位职责，使查验人员的权力集中，既需要其具有较强的业务能力，更需要其具有较强的政治和道德素质，实际查验人员能力素质远远不足，客观上增加了渎职和执法廉政风险；另外海关查验机构、场地分散，每个查验现场人员较少，的确也难以进行人员分类培训和监督制约。三是削弱了查验岗位的地位由于海关查验岗位职责定位不清、过于宽泛，客观上与通关部门和物流部门职责相互交叉、责权不一，实践中查验职能已呈现出边缘化的趋势。
3. 现行海关查验职能管理和保障制约着查验效能的提升。
一是查验职能多头管理。目前风险管理、通关监管、关税、统计等职能部门都有查验管理职能，也进行工作考核，但各管理部门条线之间缺乏交流互通，有多头指挥之嫌，同时信息资源未完全共享，各类考核指标未经广泛分析、听证和验证，个别指标体系不尽科学合理，难以形成合力。二是查验人力素质保障不足查验工作的任务重、要求高、风险大，但查验人员的数量和素质与之不相适应。随着近年来海关业务量的大幅增加，查验工作量超负荷，一线查验关员身心压力大，岗位交流频繁，培训机会少，加剧了这种不适应；近年来海关虽加强了监装监卸、巡查、卡口值守等物流监控手段，但难以反映到以报关单为单元的查验查获率中，对提高查验效能作用甚微。三是查验信息化水平不高。物流监控是查验的重要信息来源，近年来海关加强了风险分析、增配了大量监管查验设备，但物流监控缺乏信息联系整合平台，信息化整体水平不高，甚至是“信息孤岛”、各自为阵，没有真正形成互联互通；目前90%以上布控查验指令来自现场作业环节，“凭经验”和“拍脑袋”式的布控决策仍然存在，布控的盲目性仍在一定程度上存在。
二、下一步改进海关查验工作的几点建议
当前海关工作存在的矛盾问题，核心还是在海关查验体制上，关键是要找准查验工作的基本定位、改进查验工作的流程设计，理顺查验部门与通关、关税及物流等部门间的关系，提升查验工作的信息化水平等，具体有以下四点建议:
1.实现验估职责分离。现行《海关法》规定查验是海关对货物、物品实施监督管理的一项权力，建议将传统的查验职能分为“核查”和“验估”两个方面，其中，“核查”
《
上海海关工作时间》
由：
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