篇一：政策研究室职能

政策研究室职能

（一）承担市委、市政府部分重要文稿、文件的起草，承担市委、市政府交办

的重要会议材料的组织、撰写、编发等工作。

（二）围绕市委、市政府的中心工作，对全市经济与社会发展中带有全局性、战略性、方向性的问题进行超前性、跟踪性调查研究，为市委、市政府决策提

供客观依据和决策咨询；抓住经济社会发展的热点、难点问题，组织课题攻关

和对策研究；定期不定期分析和预测经济社会发展态势，为领导正确判断形势、把握大局和科学决策，提供可资借鉴的论据和数据。

（三）跟踪我市及有关部门贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关政策

的情况，及时反映问题和反馈信息。同时，及时收集、整理和传输重要的政策

动态，精选荟萃国内外信息资料。

（四）及时总结和推广我市两个文明建设中涌现出来的先进典型和先进经验。

（五）开展横向联合，建立健全市委、市政府决策咨询网络。开展日常工作，发动组织各方面的研究力量，定期不定期举办经济社会发展研讨会和各种学术

交流会，研究探讨我市经济、社会发展中带有全局性、战略性、综合性的问题，为我市制定发展战略、规划、重大措施进行定性定量分析，提供充分的科学依

据。

（六）编发内部刊物《东莞调研》，供各级领导参考。

（七）编纂有关调研报告集、论文集、内参资料等。推荐征订有关参考资料。

（八）为上级有关部门、领导来莞考察和调研提供资料；同时，做好外市对口

业务部门来莞考察、交流的接待工作。

（九）指导全市各单位、各镇区开展调查研究工作。

（十）承办市委、市政府、中央政研室和省委政研室交办的其他工作任务。

北京市人民政府研究室工作职能

根据中共中央、国务院批准的《北京市党政机构改革方案》和《北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发[2009]2号），设立北京市人民政府研究室（简称市政府研究室）。市政府研究室是承担综合性政策研究和咨询任务的市政府直属机构。

主要职责 （一）负责起草《政府工作报告》，牵头组织市政府重要会议的文件起草，参与市委重要会议的文件起草工作。

（二）根据市政府领导同志指示，单独或组织、协助有关方面起草、修改市政府有

关重要文件和报告，起草市政府领导同志重要讲话等文稿。

（三）对首都经济社会发展重大问题进行调查研究，提出政策性建议和咨询意见。（四）收集、分析、整理经济社会发展的重要信息，为市政府领导同志提供参考建议。

（五）承办市政府交办的其他事项。

市委政策研究室述职报告

尊敬的各位领导、各位代表、各位委员：

下面，我代表市委政研室班子作述职报告。

市委政研室共有10个行政编，除1名挂编和1名退居二线干部占编外，目前实际在编在政研室上班的干部只有6名。主要职责是：起草文稿、提供信息、开展调查研究、编发党刊《鹰潭通讯》。去年5月以来，我们在人员非常少、任务非常重、挑战非常大，尤其是10月份以来班子调整、主要领导没有到位的情况下，牢记责任、守好阵地，忠诚事业、默默奉献，较好地履行了工作职责，在平凡的工作岗位上作出了应有的贡献。

一、围绕切实履行好政研工作职能，在努力完成文稿、信息、调研、办刊工作任务上体现新作为

1、按领导要求，参与起草好一批重要文稿起草工作。起草好有关重要文稿是政研室为市委决策服务的重要任务，也是政研室融入中心、提高干部素质的良好平台与契机。在这方面，我们通过参与综合文稿的起草，把调研中了解到的情况和研究成果转化为市委文件和领导讲话。一是高质量地完成了一批市委重大政策性文稿。紧扣市委、市政府 “以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的工作要求和推进“四大一新”谋求经济较快发展的工作思路，参与草拟了一批重要政策性文稿，如《关于全面融入环鄱阳湖生态经济区 加速鹰潭超常发展的决定》、《关于牢固树立过紧日子思想的决定》，较好地把市委、市政府的重大发展思路转化为具体的政策措施。二是完成了一批市委领导在全市重要会议上的文稿起草工作。三是完成了省委政研室下达的一批重要课题。如《鹰潭市企业改制情况及遗留问题与对策》、《鹰潭市经济形势分析与建议》等，受到省委政研室领导肯定。

2、服务市委决策部署，组织好一批全市性重大课题调研。一是着眼发展趋势，开展前瞻服务。在市委、市政府重大决策出台前，及时汇编、报送了各地在干部人事制度改革、城市建设、资本运作、工业园区发展和新区开发建设等经验材料；积极主动解读中央、省委重要战略部署。去年以来共

编发了《决策参考》70期。二是积极提出对策建议，广泛搜集外地经验，提交了《省内有关县市铜产业发展态势及鹰潭的应对措施》、《上饶经济开发区运行机制及利益分成办法》等一系列有情况、有分析的调研材料，得到了市委、市政府领导的批示，有的建议已经转化为决策。三是主动对接、思谋全局性问题。先后承担、开展了有关我市对外开放、与江铜地企合作一体化、推进城市建设管理、优化政务环境等重大课题调研，为领导决策提供了有益借鉴。《关于拓展我市对外开放广度和深度的对策建议》、《优化我市政务环境的思考》等一批调研文章进入领导决策。打造鹰潭“世界铜都”课题调研，形成的调研报告获省委主要领导批示。

3、体现党刊特色，认真编发《鹰潭通讯》。市委政研室具体承办《鹰潭通讯》，这既是组织的信任、更是挑战自我的加压，既是一份光荣的任务、更是一份沉甸甸的责任。我们始终坚持正确的办刊导向，在文章编发上严把关，在栏目设置上求特色，在版面设计上求新颖，提高党刊的思想性、艺术性和可读性。2008年以来《鹰潭通讯》共出刊9期，刊发文章240余篇，累计50万余字。继续保持了全国城市十佳党刊声誉，为全市广大党员干部和群众了解掌握市委市政府重大决策部署提供了良好的学习平台。

二、围绕加强机关效能建设，在全力支持、主动参与市委市政府中心工作上展示新形象

在班子主要领导调整、政研室主要领导面向全国公选、班子只有一名成员的非常时期，我们努力做到工作的锐气不减，干部职工思想不散，机关绩效不退步。半年多来，政研室各项工作有序推进：调查研究这个核心继续得到拓展，先后撰写调研文章12篇；信息资政这个基础继续得到夯实，围绕积极应对金融危机、推进“四大一新”战略，确保我市经济平稳较快发展等内容，编发经济信息类《决策参考》24期；文稿起草这个支撑继续得到坚持，参与市委、市政府文稿起草10篇；党刊编辑这个窗口继续得到做靓，按时高质零误差编发党刊；队伍建设这个形象继续得到加强，先后选派两名年轻干部到市委、市政府办公室跟班学习，派出一名干部参加城市项目开发建设和夏埠新区开发工作，派出一名干部协助做好农村“卫生清洁”工程。今年3月中旬班子唯一成员也被抽到深入学习实践科学发展观活动办公室工作。就是在这种情况下，我们仍然竭尽全力，统筹兼顾，既保单位运转，又全力配合支持并努力做好全市中心工作。我们常常是利用节假日和晚上时间召集干部开会和学习。为了高效完成市委、市政府中心工作和主题实践活动，尽管我们人员异常紧张，但所有干部职工工作态度上从未有怨言，工作安

篇二：市委政研室即办事项一览表

市委政研室即办事项一览表

篇三：向中央政策研究室领导的汇报材料

向中央政策研究室领导的汇报材料

一、标准的价值和意义

全球化、信息化是当今世界的发展潮流，也是中国发展和改革的时代背景和国际环境。随着经济全球化趋势的不断加快，世界政治、经济格局加速重组，国际竞争开始进入一个崭新的阶段。决定当今国际竞争成败的关键不再是传统意义上的土地、资本和劳力等有形资本，而是取决于以高新技术为核心的综合国力，取决于将技术转化为标准从而取得经济收益的能力。

毋庸质疑，作为新经济条件下的竞争稀缺资源，标准正越来越受到各个国家的关注和重视，在以“资源的全球配臵、市场的全球布局”为主要特点的竞争环境中，标准作为一种产业和经济的秩序，正发挥着越来越大的重要作用：

其一，标准已经成为各国保护本国市场和企业的重要的非关税贸易壁垒。随着全球一体化进程的加速，关税壁垒、进口许可证、配额限制等传统措施和保护性政策，都将逐步取消，非关税技术壁垒正成为当今各国保护本国市场普遍采取的形式。据统计，在20世纪70年代，国际贸易中的技术性贸易壁垒约占非关税壁垒的10%~30%；到了20世纪初，这一比例已上升到45%左右。发达国家采用的技术性贸易措施，已经成为制约我国出口发展的最大障碍，使我国相当数量的传统优势产品甚至退出国外市场，而反观我国的技术标准和技术法规却还没有形成对我国产

品的有效保护措施，相当数量的国内产品已经面临国外产品的冲击，直接威胁到我国的经济安全和产业的生存与发展。

2007年3月，美国ATSC（先进电视制式委员会）就正式通告中国企业“2007年3月以后，凡是进入美国市场的电视机必须符合其标准技术规范”，这意味着美国最大的彩电供应国—中国，将不得不因此每年付出大约10亿美金的专利费用。然而，按照2006年的统计数据显示，中国彩电行业全年的行业利润也不足4亿美金，一则技术规范便将中国企业挡在了美国彩电市场之外。

其二，标准已经成为了一种控制产业链、遏制竞争对手、实施利益分配的工具，使得先发企业的竞争优势更加明显，后发企业的成功空间更加狭小。标准的制定都有很强的知识产权背景，对于技术和创新的保护主要采用技术秘密和专利两种形式。前者主要针对一些私有技术和实现技术，而后者主要针对需要广泛推广和实施的技术，技术和知识产权是一种密切对应的关系。标准一旦确定了指标、方案、过程等，也就确定了这个标准会涉及到的知识产权。发达国家和地区正是充分利用了标准的这一特性，利用标准设臵技术垄断，对其他国家的经济发展进行打压，进而实现自身利益的最大化。

如何看待TD-SCDMA的价值和意义

作为技术密集、资金密集、高辐射性、高关联度的国家战略性和先导性产业，电信业历来是各国进行标准之争的关键领域和

重中之重。我国长期以来在电信技术标准领域的缺失，不仅使我们在经济利益上蒙受了巨大的损失，在民族产业的自主发展方面也丧失了核心的内在动力。

移动通信产业是一个“跑马圈地”效应十分显著的产业领域，一种技术一旦在市场中得到推广，并被确定为事实标准，技术产权的拥有者就在会在技术创新、设备演进以及市场占有方面长期占据优势地位，并自然形成对产业发展的强大号召力和牵引力。而后进入者只能采取技术跟随路线，核心技术创新余地很小。我国从1987年开始引入第一代模拟移动通信系统，最多时发展了约600多万用户，当时从基站、交换机到手机全是向国外进口，一部手机能卖到5-6万元，期间至少2500亿元流进了国外公司的腰包。1994年开始，我国引入了第二代数字通信系统，在此阶段，我国移动通信运营企业采用的是欧洲的全球移动通信系统（GSM）和美国的码分多址系统（CDMA）两个标准，这些标准的绝大部分专利、核心技术掌握在国外通信设备制造企业手中，这直接导致了我国所需的网络设备基本依赖国外进口，我国本土企业在庞大的GSM设备市场仅仅获取了5%的微薄份额，将近5000亿元又流向了海外，而庞大的手机终端市场虽然在2003年带动了一批国内企业的发展，但仅仅过了3年时间，国产手机份额便急速下滑了近30%，其主要原因就在于我们对于手机核心技术的缺乏，手机关键部件全部依赖进口，加上专利费用，国产手机成本的1/3流入了国外厂商的腰包，千元的国产手

机利润仅为80元左右，看似热闹的国产手机厂商事实上对上游产业链完全缺乏控制力。

TD-SCDMA的出现，将有望在3G时代改变现有的“游戏规则”，我国企业将有望从以往的技术跟进转向技术创新，真正成为市场竞争的主体，再不用跟随别人的步伐亦步亦趋。从这点而言，TD-SCDMA带给我们的绝不仅仅是我们在移动通信核心技术上的一次突破，更重要的是给了我们重拾信心的重大机遇。

1、将使得我国在电信领域以往的产业分工模式得到根本的转变。TD-SCDMA使得中国的通信企业将首次站在产业价值链的高端参与全球竞争，整个产业的分工合作模式有望得到根本性的转变，以往只能充当产业配角的中国本土企业将在3G领域主导着产业发展的节奏和脉搏。

在2007年4月份结束的奥运城市TD-SCDMA网络建设招标工作中，以往基本被跨国公司瓜分的电信设备合同，此次全部被我国企业所获得，这在我国电信发展史上是绝无仅有的先例。从产业分工的格局来看，ASB成为了大唐移动的生产制造合作伙伴，而爱立信也通过OEM中兴的产品试图进入中国市场，正是由于TD-SCDMA的发展改变了以往不利于我国企业的产业分工规则和格局。

2、将带动一个庞大具有自主知识产权的产业群体的发展 TD-SCDMA将发挥其强大的产业带动效应，形成一个庞大的具有自主特性的产业群体。TD-SCDMA的存在，对我国高科

技领域整体“赶超战略”的成功实现，将发挥先导和示范作用，因为TD-SCDMA具有强大的渗透力。横向，TD-SCDMA基于突出的技术和运营优势，它不仅可以独立组网，实现全国覆盖，而且，由于TDD(时分双工)的模式特点，它还可以在专网、数字集群等业务领域具有广阔的发展前景。纵向，由于3C技术的融合和“三网合一”趋势的加速，TD-SCDMA的贡献就绝不限于移动通信产业，其对半导体、精密仪器制造、软件、芯片、原料、系统集成、电子元器件等领域的行业辐射力，将使中国历史上首次有机会以自己的国际标准为依托，以自主知识产权为纽带，打造一个不受制于任何外部力量的TD-SCDMA产业链。

以手机芯片为例，作为手机部件里技术含量最高的环节，其成本占到了整个手机成本40%左右，而我国在二代GSM、CDMA领域几乎不具备手机芯片的提供能力，GSM手机芯片市场基本为德州仪器、飞利浦、爱立信、摩托罗拉等企业所瓜分，而CDMA手机市场几乎为高通一家所垄断。而随着TD-SCDMA的发展，我国企业在TD-SCDMA终端芯片领域已经取得了突破性的进展，4-5家国内企业目前已经具备了TD-SCDMA终端商用芯片的提供能力，如果不是自主技术标准的牵引，将很难取得现有的成绩。

3、将极大的节约投资成本、增加我国企业的经济收益 TD-SCDMA由于具有频谱利用率高的显著特点，同时采用了多项先进技术，使得TD-SCDMA相比于WCDMA而言，网络

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